ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 октября 2021 г. № 558
О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2023 г. № 862 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.12.2023, 5/52481) <C22300862>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2025 г. № 266 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.06.2025, 5/54881) <C22500266>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 2025 г. № 323 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.06.2025, 5/54947) <C22500323>
Во исполнение пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137 «О регулировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Положение о порядке осуществления контроля за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий (прилагается);
Положение о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (прилагается).
2. Внести изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
2.3. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2020 г. № 497 «О реализации Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности»:
в Положении о государственном надзоре в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утвержденном этим постановлением:
в подпункте 4.1 пункта 4:
после абзаца седьмого дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
«учреждения образования, осуществляющие реализацию образовательных программ повышения квалификации руководящих работников и специалистов по вопросам ядерной и (или) радиационной безопасности;»;
в абзаце восьмом слово «седьмом» заменить словом «восьмом»;
в абзацах втором и пятом пункта 5, части первой пункта 12, абзаце третьем части первой, абзацах втором и третьем части четвертой пункта 13, пункте 14, абзацах четвертом и седьмом пункта 15, абзаце девятом пункта 16 слова «в области обеспечения ядерной» заменить словами «о ядерной»;
пункт 6 после части шестой дополнить частями следующего содержания:
«Проведение плановой проверки может быть приостановлено по решению начальника Госатомнадзора или его уполномоченного заместителя, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил – первого заместителя Министра обороны (в случае его отсутствия – по решению лица, его замещающего) на срок, не превышающий 3 месяцев (при направлении запроса в компетентные органы иностранных государств – на срок, не превышающий 6 месяцев), с одновременным рассмотрением вопроса о целесообразности снятия полного или частичного приостановления деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения, использованию атомной энергии, эксплуатации источников ионизирующего излучения, радиационных объектов, объектов использования атомной энергии (если указанная деятельность была приостановлена Госатомнадзором, Министерством обороны) с соответствующим уведомлением проверяемого субъекта при наличии следующих обстоятельств:
проведение исследований (испытаний), технических освидетельствований или экспертизы, направленных на установление фактов для целей плановой проверки;
необходимость восстановления проверяемым субъектом документов, требуемых для проведения плановой проверки;
направление запроса в компетентные органы, в том числе иностранных государств;
необходимость получения проверяемым субъектом документов и сведений, истребованных Госатомнадзором, Министерством обороны, за пределами Республики Беларусь;
невозможность продолжения плановой проверки из-за отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью проверяющего или временной нетрудоспособностью, а также по иной причине представителя проверяемого субъекта.
Период, на который плановая проверка приостановлена, не включается в общий срок ее проведения. О приостановлении проверки в предписании на ее проведение делается соответствующая отметка, с которой знакомится представитель проверяемого субъекта.
По решению начальника Госатомнадзора или его уполномоченного заместителя, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил – первого заместителя Министра обороны (в случае его отсутствия – лица, его замещающего) проведение плановой проверки может быть продлено однократно не более чем на 15 рабочих дней при наличии значительного объема документов и вопросов, подлежащих проверке.»;
в пункте 7:
в абзацах втором и третьем части первой слова «в области обеспечения ядерной» заменить словами «о ядерной»;
после части второй дополнить пункт частью следующего содержания:
«Проведение внеплановой проверки может быть продлено или приостановлено по основаниям и на срок, которые предусмотрены для проведения плановой проверки, с соответствующим уведомлением проверяемого субъекта.»;
в части третьей слова «2 рабочих дней» заменить словами «1 рабочего дня»;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Проверяемый субъект уведомляется непосредственно перед проведением проверки любым доступным способом в случае, если проверка проводится при необходимости:
немедленного реагирования на ситуации, создающие угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, которые возникли на объекте использования атомной энергии, радиационном объекте;
немедленного реагирования на нарушения, связанные с системами и элементами, важными для безопасности объектов использования атомной энергии, радиационных объектов;
оперативного пресечения нарушений законодательства в момент их совершения на территории объекта использования атомной энергии, радиационного объекта либо в иных местах осуществления деятельности.»;
в пункте 9 Положения о порядке и критериях отнесения радиоактивных отходов к классам радиационной опасности, утвержденного этим постановлением, слова «в области обеспечения ядерной» заменить словами «о ядерной»;
в пункте 4 Положения о порядке разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, утвержденного этим постановлением, слова «о радиационной» заменить словами «о ядерной и радиационной»;
в абзаце девятом пункта 23 Положения о порядке проведения аттестации работников, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по консультированию в области обеспечения радиационной безопасности, утвержденного этим постановлением, слова «о радиационной» заменить словами «о ядерной и радиационной».
3. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 574 «О некоторых вопросах выполнения работ по использованию атомной энергии»;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2010 г. № 1781 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения»;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2017 г. № 1043 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 574»;
подпункт 1.44 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2018 г. № 396 «Об изменении некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».
4. Действие настоящего постановления не распространяется на экспертизу безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, если договоры заключены или процедуры закупки начаты до вступления его в силу. Указанные закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 10 октября 2021 г.
Премьер-министр Республики Беларусь |
Р.Головченко |
|
Постановление |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления контроля за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий
1. Настоящим Положением, разработанным на основании абзаца девятого пункта 11 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137, устанавливается порядок осуществления контроля за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий (далее – лицензионный контроль).
2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.
3. Лицензионный контроль осуществляется Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госатомнадзор).
При необходимости к осуществлению лицензионного контроля могут привлекаться эксперты и специалисты, в том числе из других стран.
В качестве эксперта может быть привлечено физическое лицо, которое не заинтересовано в результатах осуществления лицензионного контроля, имеет специальные знания и опыт в сфере науки, техники и иных сферах деятельности, требуемые для разрешения вопросов, возникших при осуществлении лицензионного контроля.
В качестве специалиста может быть привлечено физическое лицо, которое не заинтересовано в результатах осуществления лицензионного контроля, имеет специальные знания и опыт в сфере науки, техники и иных сферах деятельности, требуемые для оказания содействия и (или) участия в конкретных мероприятиях при осуществлении лицензионного контроля.
4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами требований законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий (далее – законодательство о лицензировании, лицензионные требования и условия), которые не установлены законодательством о ядерной и радиационной безопасности.
5. Лицензионный контроль осуществляется в следующих формах:
проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
систематическое наблюдение и анализ соблюдения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
осуществление мер профилактического характера, направленных на предупреждение нарушений лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.
6. При осуществлении лицензионного контроля проверяющие должностные лица Госатомнадзора (далее – проверяющие) в установленном законодательством порядке имеют право:
доступа на территорию лицензиата, а также на объекты использования атомной энергии, радиационные объекты и иные объекты, на которых выполняются работы и (или) оказываются услуги, составляющие деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
в рамках вопросов, подлежащих проверке, получать безвозмездно от проверяемых лицензиатов полную и достоверную информацию с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
вносить предложения руководителю проверяемого лицензиата (в случае его отсутствия – лицу, его замещающему) о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении работников лицензиата за нарушение ими законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
назначать внеочередную проверку (оценку) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности руководителям и (или) специалистам лицензиатов;
использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов в целях осуществления лицензионного контроля, в том числе для сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты нарушений;
требовать письменные объяснения от представителей проверяемого лицензиата по вопросам, возникающим в ходе осуществления лицензионного контроля;
привлекать проверяемых лицензиатов, их работников к административной ответственности в порядке, установленном законодательством;
вносить руководству Госатомнадзора предложения о приостановлении, прекращении действия, аннулировании лицензии, внесении изменений в особые лицензионные требования и условия;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
7. Проверяющие при осуществлении лицензионного контроля:
проводят плановые и внеплановые проверки в присутствии представителей проверяемого лицензиата;
имеют при себе и предъявляют служебное удостоверение установленного образца;
соблюдают законодательство, права и законные интересы проверяемых лицензиатов;
соблюдают служебную этику;
заявляют самоотвод от участия в осуществлении лицензионного контроля в отношении лицензиата при наличии обстоятельств, которые могут вызвать прямую или косвенную заинтересованность в результатах осуществления лицензионного контроля;
используют технические средства (в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку), за исключением средств для ксерокопирования и сканирования документов. Об использовании указанных технических средств уведомляют под роспись уполномоченного представителя проверяемого лицензиата;
требуют от представителей проверяемого лицензиата устранения выявленных нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. Проверяемые лицензиаты:
обеспечивают допуск проверяющих на территорию лицензиата, а также организуют допуск на территорию и (или) в помещения, относящиеся к объектам использования атомной энергии, радиационным объектам и иным объектам, на которых проводятся работы и (или) оказываются услуги, составляющие деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
представляют необходимые для осуществления лицензионного контроля документы, а также обеспечивают проверяющим условия для проверки территорий и помещений, технологического оборудования и иных объектов, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;
при необходимости обеспечивают проверяющих спецодеждой и средствами индивидуальной защиты в соответствии с законодательством;
представляют проверяющим необходимую полную и достоверную информацию в рамках вопросов, подлежащих проверке при осуществлении лицензионного контроля;
по требованию проверяющих дают письменные объяснения по вопросам деятельности проверяемого лицензиата.
9. Проверяемый лицензиат вправе:
требовать от проверяющих предъявления служебного удостоверения;
присутствовать при проведении проверки, давать письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету лицензионного контроля;
указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами лицензионного контроля;
обжаловать действия проверяющих в установленном порядке.
10. Плановые проверки проводятся на основании плана по осуществлению лицензионного контроля, утверждаемого начальником Госатомнадзора.
Планирование проверок Госатомнадзором осуществляется с применением дифференцированного подхода в отношении деятельности, составляющей работы и (или) услуги, предусмотренные в приложении 1 к Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – приложение 1), с учетом следующих интервалов:
1–2 года – в отношении работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 1 и 2 приложения 1;
2–3 года – в отношении работ и (или) услуг, предусмотренных в пункте 4 приложения 1;
3–5 лет – в отношении работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 3, 5–12, 14 приложения 1.
О назначении плановой проверки проверяемый лицензиат уведомляется не позднее 10 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказного письма с уведомлением о проведении проверки по почте либо электронной почте соответственно по последнему известному Госатомнадзору почтовому адресу, адресу места нахождения или на последний известный Госатомнадзору адрес электронной почты ранее проверенного лицензиата.
Срок проведения плановой проверки не должен превышать 30 рабочих дней.
Проведение плановой проверки может быть приостановлено по решению начальника Госатомнадзора или его уполномоченного заместителя на срок, не превышающий 3 месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств – не превышающий 6 месяцев), с одновременным рассмотрением вопроса о целесообразности снятия ограничений деятельности проверяемого лицензиата (если они применены Госатомнадзором) с соответствующим уведомлением проверяемого лицензиата при наличии следующих обстоятельств:
проведение исследований (испытаний), технических освидетельствований или экспертизы, направленных на установление фактов для целей плановой проверки;
необходимость восстановления проверяемым лицензиатом документов, требуемых для проведения плановой проверки;
направление запроса в компетентные органы, в том числе иностранных государств;
необходимость получения проверяемым лицензиатом документов и сведений, истребованных Госатомнадзором, за пределами Республики Беларусь;
невозможность продолжения плановой проверки из-за отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью проверяющего или в связи с временной нетрудоспособностью, а также по иной причине уполномоченного представителя проверяемого лицензиата.
Период, на который плановая проверка приостановлена, не включается в общий срок ее проведения. О приостановлении проверки проверяемый лицензиат уведомляется в порядке, предусмотренном для уведомления о начале проведения проверки.
По решению начальника Госатомнадзора или его уполномоченного заместителя проведение плановой проверки может быть продлено однократно не более чем на 15 рабочих дней при наличии значительного объема документов и вопросов, подлежащих проверке.
11. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
наличие у Госатомнадзора информации, в том числе полученной от государственных органов и иных организаций, иностранных государств или физических лиц, которая свидетельствует о совершаемом (совершенном) нарушении законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий и (или) о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства;
неустранение проверяемым лицензиатом выявленных ранее нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий либо непредставление информации об устранении таких нарушений в установленный срок.
Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
Проведение внеплановой проверки может быть продлено или приостановлено по основаниям и на срок, которые предусмотрены для проведения плановой проверки, с соответствующим уведомлением проверяемого лицензиата.
О назначении внеплановой проверки проверяемый лицензиат уведомляется Госатомнадзором не позднее 1 рабочего дня до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки.
Проверяемый лицензиат уведомляется непосредственно перед проведением проверки любым доступным способом в случае, если проверка проводится при необходимости немедленного реагирования на:
ситуации, создающие угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, которые возникли на объекте использования атомной энергии, радиационном объекте;
информацию о нарушениях, связанных с состоянием оборудования, капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, программного обеспечения, позволяющих безопасно и качественно выполнять работы и (или) оказывать услуги в рамках лицензируемого вида деятельности, а также осуществлять их прекращение.
Проверка проводится на основании предписания на ее проведение, подписанного начальником Госатомнадзора или уполномоченным им заместителем.
12. По результатам проверки составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется не менее чем в 2 экземплярах не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки, подписывается проверяющим (проверяющими) с указанием даты подписания и в течение 2 рабочих дней со дня подписания вручается представителю проверенного лицензиата под роспись либо направляется лицензиату заказным письмом с уведомлением по почте либо электронной почте соответственно по последнему известному Госатомнадзору почтовому адресу, адресу места нахождения или на последний известный Госатомнадзору адрес электронной почты ранее проверенного лицензиата.
В случае отказа представителя проверенного лицензиата от подписания акта проверки при его вручении в указанном акте проверки делается соответствующая отметка, затем акт проверки направляется проверенному лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом лицо, отказавшееся от подписания акта проверки, имеет право письменно изложить мотивы отказа от его подписания и направить их в Госатомнадзор.
В случае направления акта проверки проверенному лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемый лицензиат считается надлежащим образом ознакомленным с результатами проверки, а акт проверки – полученным по истечении 3 дней со дня такого направления.
13. При наличии возражений по акту проверки проверяемый лицензиат или его представитель не позднее 15 рабочих дней со дня подписания (получения) акта проверки представляет в письменном виде возражения по его содержанию в Госатомнадзор.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается Госатомнадзором и по ним в течение 20 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается его представителю под роспись. Проверяемый лицензиат предоставляет Госатомнадзору возможность удостовериться на месте в обоснованности доводов, изложенных в возражениях (при необходимости).
14. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществляются путем оценки поступающих от лицензиата в Госатомнадзор документов, подтверждающих соблюдение лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе подтверждающих устранение нарушений, повлекших вынесение требования (предписания) или приостановление действия лицензии, на предмет их соответствия, включая содержащиеся в таких документах организационные и технические решения лицензиата, законодательству о лицензировании, лицензионным требованиям и условиям.
15. К мерам профилактического характера, направленным на предупреждение нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, относятся:
направление лицензиатам предложений по повышению устойчивости безопасного функционирования объектов использования атомной энергии и радиационных объектов;
проведение с лицензиатом разъяснительной работы о порядке соблюдения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий (в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, средств массовой информации), о типичных нарушениях, выявляемых при осуществлении лицензионного контроля;
иные меры, направленные на своевременное информирование лицензиата о причинах и условиях, способствующих возникновению нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.
Предложения и рекомендации Госатомнадзора, направленные на профилактику и предупреждение возникновения нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, подлежат обязательному рассмотрению лицензиатом.
О результатах рассмотрения предложений и рекомендаций Госатомнадзора лицензиат информирует Госатомнадзор в сроки, установленные в предложениях и рекомендациях.
|
Постановление |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением, разработанным на основании части второй пункта 56 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137, определяется порядок проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – экспертиза безопасности).
2. Требования настоящего Положения обязательны для соблюдения Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госатомнадзор), соискателями лицензии или лицензиатами (далее – заявитель), экспертными организациями – государственным научным техническим учреждением «Центр по ядерной и радиационной безопасности» (далее – Центр по ядерной и радиационной безопасности) и иными организациями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, предусмотренной в пункте 14 приложения 1 к Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – экспертные организации), а также юридическими лицами и экспертами, привлекаемыми к проведению экспертизы безопасности в соответствии с частью третьей подпункта 2.7 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137.
3. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, законами Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности» и от 10 октября 2022 г. № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», а также следующие термины и их определения:
деятельность в области использования атомной энергии – деятельность, составляющая работы и (или) услуги, предусмотренные в пунктах 1–5 приложения 1 к Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – приложение 1);
деятельность в области использования источников ионизирующего излучения – деятельность, составляющая работы и (или) услуги, предусмотренные в пунктах 6–12 приложения 1.
4. Экспертиза безопасности проводится в рамках процедуры лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения:
в отношении представленных заявителем документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности, предусмотренных такими документами принятых организационных и технических решений, а также фактического состояния ядерных установок, пунктов хранения, пунктов захоронения, источников ионизирующего излучения, радиационных объектов и (или) осуществляемых работ и (или) услуг;
при внесении изменений и дополнений в документы, обосновывающие обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении работ и (или) услуг, предусмотренных в пункте 1 приложения 1 (за исключением работ по эксплуатации экспериментальных и исследовательских ядерных реакторов, критических и подкритических ядерных стендов (сборок);
в рамках проведения Госатомнадзором оценки безопасности в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии».
5. Экспертизу безопасности проводят экспертные организации, имеющие лицензию на право выполнения работ и (или) оказания услуг по проведению экспертизы безопасности, за исключением случаев проведения экспертизы безопасности, предусмотренных в части второй настоящего пункта.
Для заявителей в лице эксплуатирующих организаций проведение экспертизы безопасности в рамках процедуры лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения (далее – экспертиза безопасности для эксплуатирующих организаций) осуществляется за счет их собственных средств Центром по ядерной и радиационной безопасности.
К проведению экспертизы безопасности могут привлекаться иностранные организации, являющиеся организациями научно-технической поддержки страны – поставщика ядерных технологий, не имеющие на территории Республики Беларусь лицензию, указанную в части первой настоящего пункта, и способные обеспечить комплексное, эффективное и качественное проведение экспертизы безопасности (при наличии у экспертов этой организации соответствующего допуска к информации ограниченного распространения (в случае необходимости) согласно законодательству об информации, информатизации и защите информации).
Экспертная организация обеспечивает проведение экспертизы безопасности в соответствии с установленной системой управления в целях безопасности либо системой управления и (или) контроля качества осуществления лицензируемой деятельности.
6. Госатомнадзор размещает на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет реестр экспертов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
7. Экспертные организации и эксперты не вправе разглашать без письменного согласия заявителя информацию (сведения), содержащуюся в документах, представленных для проведения экспертизы безопасности, а также результаты проведения экспертизы безопасности, не утвержденные в установленном порядке.
8. Экспертная организация не вправе привлекать к экспертизе безопасности экспертов, участвовавших в разработке представляемых заявителем документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности объекта использования атомной энергии, источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) вида деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.
9. Госатомнадзор имеет право участвовать в определении состава экспертов, привлекаемых экспертной организацией к проведению экспертизы безопасности.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ
10. Решение о назначении экспертизы безопасности принимается Госатомнадзором после предварительного рассмотрения представленных заявителем документов, в том числе определения соответствия их состава и содержания требованиям, установленным Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Срок предварительного рассмотрения документов и принятия решения о назначении экспертизы безопасности в отношении работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 1–3 приложения 1, составляет 30 рабочих дней, а работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 4–12, 14 приложения 1, – 20 рабочих дней.
11. После принятия решения о назначении экспертизы безопасности Госатомнадзор разрабатывает и утверждает техническое задание, которое является основанием для ее проведения.
Срок разработки технического задания в отношении работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 1–3 приложения 1, составляет 30 календарных дней, а работ и (или) услуг, предусмотренных в пунктах 4–12, 14 приложения 1, – 10 календарных дней.
Срок разработки технического задания в отношении изменений и дополнений, внесенных в документы, обосновывающие обеспечение ядерной и радиационной безопасности, при осуществлении работ и (или) услуг, предусмотренных в пункте 1 приложения 1, а также при назначении экспертизы безопасности в рамках проведения оценки безопасности – 20 календарных дней.
12. Уведомление о назначении экспертизы безопасности и утвержденное техническое задание Госатомнадзор в течение 3 рабочих дней направляет заявителю.
Заявитель после получения уведомления и утвержденного Госатомнадзором технического задания обеспечивает проведение экспертизы безопасности.
На приобретение эксплуатирующими организациями услуг по проведению для них экспертизы безопасности, осуществляемых Центром по ядерной и радиационной безопасности, требования законодательства о закупках за счет собственных средств не распространяются.
ГЛАВА 3
ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ
13. Заявители имеют право:
присутствовать при проведении экспертизы безопасности и давать необходимые для эксперта пояснения;
представлять дополнительные документы;
знакомиться с результатами экспертизы безопасности.
14. Началом проведения экспертизы безопасности является дата заключения договора на ее проведение.
При проведении Центром по ядерной и радиационной безопасности экспертизы безопасности для эксплуатирующих организаций эксплуатирующие организации вносят предоплату по договору на проведение указанной экспертизы в объеме, необходимом для привлечения Центром по ядерной и радиационной безопасности юридических лиц и экспертов в соответствии с подпунктом 2.7 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137 и пунктом 5 настоящего Положения.
15. Экспертные организации в ходе проведения экспертизы безопасности имеют право запрашивать у заявителя дополнительную информацию, уточняющую и (или) поясняющую положения материалов (документов), представленных для ее проведения.
Если в ходе проведения экспертизы безопасности у экспертов возникли вопросы в части обоснования ядерной и радиационной безопасности, представленного в документах заявителя, либо выявлены отдельные недостатки и (или) несоответствия, экспертная организация и эксперты вправе провести обсуждение указанных вопросов с заявителем и Госатомнадзором.
Результаты обсуждения при необходимости фиксируются в протоколе. Необходимость составления протокола определяется Госатомнадзором.
16. При представлении заявителем по запросу экспертной организации актуализированных и (или) дополнительных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности, экспертная организация подготавливает при необходимости предложения об изменении сроков проведения экспертизы безопасности, согласовывает новые сроки с Госатомнадзором и заявителем.
17. На заключительном этапе проведения экспертизы безопасности Госатомнадзор может организовать взаимодействие специалистов заявителя, проектной и экспертной организаций и экспертов для рассмотрения результатов проведения экспертизы безопасности и содержания экспертного заключения.
Результаты взаимодействия при необходимости фиксируются в протоколе. Необходимость составления протокола определяется Госатомнадзором.
18. В техническое задание на проведение экспертизы безопасности могут вноситься изменения до даты письменного уведомления Госатомнадзором заявителя и экспертной организации о принятии или об отказе в принятии экспертного заключения. Основаниями для внесения изменений в техническое задание на проведение экспертизы безопасности являются:
выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью объекта использования атомной энергии, источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
изменение нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
представление заявителем по запросу экспертной организации в установленном порядке дополнительных документов, содержащих обоснование безопасности объекта использования атомной энергии, источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
обращение заявителя с обоснованием необходимости изменения сроков проведения экспертизы безопасности.
Изменение в техническое задание на проведение экспертизы безопасности оформляется документально, утверждается Госатомнадзором и направляется в течение 3 рабочих дней в экспертную организацию и заявителю.
19. По результатам экспертизы безопасности экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании безопасности объекта использования атомной энергии, источника ионизирующего излучения, радиационного объекта и (или) заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.
Если в ходе проведения экспертизы безопасности выявлено несоблюдение требований в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в экспертном заключении экспертной организацией указываются нормы соответствующих нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, требования которых нарушены.
20. Экспертному заключению присваивается регистрационный номер в порядке присвоения таких номеров в экспертной организации. Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации (в случае его отсутствия – лицом, его замещающим) и направляется с сопроводительным письмом в Госатомнадзор и заявителю.
21. Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, качество проведенной экспертизы безопасности и достоверность подготовленного экспертного заключения в соответствии с законодательством.
22. Госатомнадзор рассматривает экспертное заключение и оценивает его на соответствие требованиям технического задания на проведение экспертизы безопасности и требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Срок рассмотрения экспертного заключения не должен превышать 30 рабочих дней.
23. По результатам рассмотрения экспертного заключения Госатомнадзор в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет заявителя и экспертную организацию:
о принятии экспертного заключения;
об отказе в принятии экспертного заключения и необходимости его доработки с указанием причин отказа – в случае несоответствия экспертного заключения техническому заданию и (или) требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
25. Экспертиза безопасности считается завершенной после письменного уведомления Госатомнадзором заявителя и экспертной организации о принятии экспертного заключения.
26. После завершения экспертизы безопасности экспертная организация возвращает в Госатомнадзор документы, представленные заявителем для ее проведения.
