УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 февраля 2022 г. № 69

О развитии республиканской системы мониторинга общественной безопасности

(Извлечение)

В целях обеспечения функционирования и дальнейшего развития республиканской системы мониторинга общественной безопасности (далее – система мониторинга):

1. Установить, что:

1.1. создание системы мониторинга осуществляется за счет собственных средств РУП «Белтелеком» (далее – оператор). Оператор является исполнителем работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга;

1.2. финансирование расходов на приобретение у оператора работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга осуществляется исходя из экономически обоснованных затрат стоимости данных работ (услуг) с учетом рентабельности и количества подлежащих подключению элементов системы мониторинга за счет средств республиканского бюджета, ежегодно предусматриваемых Министерству внутренних дел на указанные цели;

1.3. организации и индивидуальные предприниматели, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты (места установки), подлежащие оборудованию средствами элементов системы мониторинга, за исключением бюджетных организаций, компенсируют расходы республиканского бюджета на финансирование работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга путем перечисления средств в доходы республиканского бюджета;

1.4. порядок определения экономически обоснованных затрат стоимости работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга с учетом рентабельности, размеры стоимости таких работ (услуг), количество подлежащих подключению элементов системы мониторинга, а также порядок осуществления и размеры компенсации расходов республиканского бюджета на финансирование таких работ (услуг) организациями и индивидуальными предпринимателями, указанными в подпункте 1.3 настоящего пункта, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь;

1.5. в расчет стоимости финансируемых работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга не включаются расходы на размещение, электроснабжение, обеспечение сохранности оборудования системы мониторинга, осуществляемые за счет средств государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся здания, сооружения, инженерные конструкции и другие объекты (места установки), подлежащие оборудованию средствами элементов системы мониторинга, подключенными к системе мониторинга;

1.6. расходы, осуществляемые организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с подпунктом 1.3 настоящего пункта, для целей налогообложения включаются в состав внереализационных расходов в том отчетном периоде, в котором такие расходы понесены;

1.7. не признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость у оператора обороты по реализации на территории Республики Беларусь работ (услуг) по содержанию и эксплуатации системы мониторинга;

1.8. в целях исчисления налога на добавленную стоимость и налога на прибыль у организаций, подоходного налога у индивидуальных предпринимателей, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты (места установки):

обеспечение размещения, электроснабжения и сохранности оборудования оператора на безвозмездной основе не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость;

расходы, связанные с обеспечением размещения, электроснабжения и сохранности оборудования оператора, включаются в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав (расходы индивидуальных предпринимателей);

1.9. с использованием системы мониторинга может осуществляться фиксация административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (далее – правонарушения). Штрафы за правонарушения, зафиксированные с использованием системы мониторинга, зачисляются в доходы республиканского бюджета. Перечень расходов, связанных с фиксацией правонарушений с использованием системы мониторинга, в том числе по ведению административного процесса по ним, определяется Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством финансов. Финансирование расходов, связанных с фиксацией правонарушений с использованием системы мониторинга, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, ежегодно предусматриваемых Министерству внутренних дел в установленном законодательством порядке.

2. Внести изменения в указы Президента Республики Беларусь (приложение).

3. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

4. Министерству внутренних дел разработать совместно с Министерством связи и информатизации и по согласованию с Генеральной прокуратурой, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственным комитетом, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, Государственным таможенным комитетом технические требования к программному обеспечению системы видеоаналитики аппаратно-программного комплекса центров обработки данных оператора (далее – АПК ЦОД), квалификационные требования к поставщику такого программного обеспечения и направить их оператору.

5. Оператору:

в шестимесячный срок осуществить выбор на конкурентной основе поставщика и приобрести программное обеспечение системы видеоаналитики АПК ЦОД;

в восьмимесячный срок обеспечить ввод в эксплуатацию АПК ЦОД.

6. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

подпункты 1.2–1.9 пункта 1 и пункт 2 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Указа;

иные положения настоящего Указа – после его официального опубликования.

ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в указы Президента Республики Беларусь

(Извлечение)

1. Абзац восьмой раздела «Совет Министров Республики Беларусь» приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» исключить.

2. В Указе Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 527 «О вопросах создания и применения системы видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка»:

пункты 2 и 4, подпункт 8.2 пункта 8 исключить;

в пункте 5:

в подпункте 5.2:

в части первой слова «по представлению республиканских органов государственного управления, являющихся пользователями системы видеонаблюдения, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля, Службы безопасности Президента Республики Беларусь и Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь утверждают» заменить словом «устанавливают»;

из части второй слова «и техническим оператором республиканской системы мониторинга общественной безопасности» исключить;

в части второй подпункта 5.3:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«предоставляют государственным органам и иным государственным организациям информацию, зафиксированную системой видеонаблюдения, в соответствии с требованиями законодательства об информации, информатизации и защите информации;»;

дополнить часть абзацем следующего содержания:

«вправе передать в собственность Республики Беларусь (хозяйственное ведение оператора республиканской системы мониторинга общественной безопасности) средства системы видеонаблюдения в порядке, установленном законодательством;»;

абзац двенадцатый пункта 2 – для служебного пользования;

в пункте 6:

часть первую изложить в следующей редакции:

«6. Правом на получение информации, зафиксированной системой видеонаблюдения, наряду с организациями, определенными в абзаце шестом части второй подпункта 5.3 пункта 5 настоящего Указа, обладают:

суды при рассмотрении конкретного дела;

иные организации в случаях, определенных законодательными актами.»;

в части второй слова «организации, определенные в части первой настоящего пункта, направляют подписанный руководителем организации» заменить словами «субъекты, определенные в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта, направляют подписанный их руководителем»;

в части третьей слова «организациями, определенными в части первой настоящего пункта, пользователи системы видеонаблюдения и юридические лица» заменить словами «субъектами, определенными в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта, государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели»;

в части первой пункта 7 слова «Пользователи системы видеонаблюдения и иные организации» заменить словами «Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели».

3. В Указе Президента Республики Беларусь от 25 мая 2017 г. № 187 «О республиканской системе мониторинга общественной безопасности»:

пункты 1–7 изложить в следующей редакции:

«1. Создать в Республике Беларусь республиканскую систему мониторинга общественной безопасности (далее – система мониторинга), элементами которой являются:

система видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности (далее – система видеонаблюдения);

локальные системы видеонаблюдения, подключенные к системе мониторинга (далее – локальные системы видеонаблюдения);

специальные детекторы и иные специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме, подключенные к системе мониторинга (далее – специальные детекторы);

каналы связи сети электросвязи оператора системы мониторинга (далее – оператор);

аппаратно-программный комплекс центров обработки данных оператора, включая программную платформу (далее – АПК ЦОД);

автоматизированные рабочие места;

другие информационные системы и информационные ресурсы, определяемые пользователями системы мониторинга (далее – пользователи);

объекты (места установки).

2. Определить Министерство внутренних дел специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим координацию деятельности пользователей, иных организаций и индивидуальных предпринимателей при создании, функционировании и использовании системы мониторинга (далее – специально уполномоченный государственный орган).

3. Для целей настоящего Указа используются следующие термины и их определения:

автоматизированное рабочее место – комплекс программных и технических средств, позволяющих реализовать удаленный доступ к системе мониторинга;

аппаратно-программный комплекс центров обработки данных – серверное, сетевое и иное оборудование, осуществляющее обработку, накопление, хранение информации, полученной в результате функционирования элементов системы мониторинга;

объекты (места установки) – здания, сооружения, инженерные конструкции и другие объекты, подлежащие оборудованию средствами системы видеонаблюдения и (или) специальными детекторами (далее – отдельные элементы системы мониторинга);

оператор системы мониторинга – РУП «Белтелеком», обеспечивающее создание и функционирование системы мониторинга, управление, развитие и техническую эксплуатацию АПК ЦОД;

пользователи – органы прокуратуры, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственный комитет, органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, органы государственной безопасности, органы пограничной службы, таможенные органы;

программная платформа – система видеоаналитики, представляющая собой комплекс программных модулей обработки видеопотоков и данных от отдельных элементов системы мониторинга;

специальные детекторы – технические средства, позволяющие осуществлять фиксацию определенных событий (датчики дыма, пламени, взрывчатых, наркотических и радиоактивных веществ, тепловизоры и другое), за исключением технических средств и систем охраны, используемых для осуществления охранной деятельности.

4. Положение о республиканской системе мониторинга общественной безопасности утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

5. Подключение системы видеонаблюдения, локальных систем видеонаблюдения и специальных детекторов к системе мониторинга и обмен данными осуществляются с использованием каналов связи сети электросвязи оператора.

Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся локальные системы видеонаблюдения, фиксирующие обстановку в общественных местах, обязаны по требованию специально уполномоченного государственного органа предоставить оператору возможность подключения таких систем к каналам связи для передачи видеопотока в систему мониторинга.

6. Обработка и хранение информации в системе мониторинга осуществляются посредством АПК ЦОД.

7. Установка средств системы видеонаблюдения, специальных детекторов на охраняемых объектах, подлежащих защите Службой безопасности Президента Республики Беларусь, на определенных Службой безопасности Президента Республики Беларусь объектах временного пребывания охраняемых лиц (в объеме, необходимом для обеспечения безопасности охраняемых лиц), а также предоставление информации, полученной от средств системы видеонаблюдения и специальных детекторов, установленных на указанных объектах, в систему мониторинга осуществляются в порядке, определяемом Службой безопасности Президента Республики Беларусь.»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Специально уполномоченный государственный орган имеет право:

использовать систему мониторинга для наблюдения за состоянием общественной безопасности в целях обеспечения общественного порядка, профилактики, выявления (раскрытия) и пресечения правонарушений, расследования преступлений, розыска лиц, их совершивших, и лиц, без вести пропавших (безвестно исчезнувших), а также в целях выполнения иных задач, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»;

требовать от государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся локальные системы видеонаблюдения, фиксирующие обстановку в общественных местах, оказания содействия в проведении оператором работ по установке элементов системы мониторинга.»;

дополнить Указ пунктом 9¹ следующего содержания:

«9¹. Специально уполномоченный государственный орган обязан:

оказывать содействие оператору в создании системы мониторинга;

разработать критерии значимости (приоритетности) подключения объектов (мест установки) к системе мониторинга;

представлять оператору сформированный перечень объектов (мест установки), подлежащих оборудованию системами видеонаблюдения;

не реже одного раза в год запрашивать у оператора и пользователей сведения об эффективности функционирования системы мониторинга и предложения о ее модернизации, а также о необходимости изменения законодательства в данной сфере;

ежегодно докладывать Президенту Республики Беларусь о развитии системы мониторинга.»;

пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Оператор имеет право:

осуществлять строительство инфраструктуры для подключения отдельных элементов системы мониторинга к системе мониторинга и обмена данными на основании разработанной и утвержденной проектной документации без прохождения государственной экспертизы и согласования с энергоснабжающими организациями. Строительство, в том числе проектирование, для этих целей подземных линейных сооружений на срок до полутора лет осуществляется без разработки акта выбора места размещения земельного участка, изъятия и предоставления земельных участков, возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства на основании решения местного исполнительного комитета о разрешении строительства сооружений. При наличии убытков, причиняемых землепользователю, на землях которого производится строительство сооружений, их возмещение осуществляется оператором по согласованию с этим землепользователем;

принимать в собственность Республики Беларусь (хозяйственное ведение оператора) средства системы видеонаблюдения.

11. Оператор обязан:

создать систему мониторинга и обеспечивать ее функционирование, управление, развитие, а также техническую эксплуатацию АПК ЦОД;

использовать для создания и функционирования системы мониторинга оборудование, соответствующее обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, техническим регламентам Таможенного союза и Евразийского экономического союза, а также актам законодательства, устанавливающим особенности технического нормирования и стандартизации в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи;

использовать в системе мониторинга программное обеспечение системы видеоаналитики, соответствующее техническим требованиям к программному обеспечению системы видеоаналитики АПК ЦОД;

модернизировать программную платформу по согласованию со специально уполномоченным государственным органом;

обеспечивать на безвозмездной основе удаленный доступ пользователей к системе мониторинга посредством предоставления соответствующих реквизитов доступа и организации каналов связи;

хранить информацию, полученную от отдельных элементов системы мониторинга, в АПК ЦОД в соответствии с требованиями законодательства об информации, информатизации и защите информации не менее одного месяца. Специально уполномоченный государственный орган вправе устанавливать иные сроки хранения информации для отдельных объектов (мест установки);

обеспечивать использование специальных технических средств, включенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, в случаях, предусмотренных законодательством или определяемых специально уполномоченным государственным органом, и осуществлять их своевременную поверку;

обеспечивать защиту информации в соответствии с требованиями законодательства об информации, информатизации и защите информации;

представлять специально уполномоченному государственному органу сведения о функционировании системы мониторинга.»;

пункты 12 и 14 исключить;

в пункте 13:

в части первой:

абзац второй дополнить словами «для выполнения задач в соответствии с компетенцией»;

абзацы четвертый и пятый исключить;

из части второй слово «техническим» исключить;

пункты 15–17 изложить в следующей редакции:

«15. Перечень объектов (мест установки) формируется специально уполномоченным государственным органом с учетом систем видеонаблюдения, созданных в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 527 «О вопросах создания и применения системы видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка», и актуализируется им по мере необходимости и (или) по предложениям пользователей исходя из специфики выполняемых ими задач.

16. Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты (места установки), обязаны предоставить оператору доступ для установки и эксплуатации оборудования, а также обеспечить его размещение, электроснабжение и сохранность на безвозмездной основе.

Оплата потребленной оборудованием системы мониторинга электрической энергии осуществляется государственными органами, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты (места установки).

17. Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели, в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты (места установки), подключенные к системе мониторинга, вправе передать оператору средства системы видеонаблюдения в порядке, установленном законодательством.»;

в части первой пункта 18 слова «Работники технического оператора, абоненты и пользователи» заменить словами «Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели».