ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 декабря 2022 г. № 238-З

Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной статистике»

Принят Палатой представителей 20 декабря 2022 г.
Одобрен Советом Республики 21 декабря 2022 г.

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 28 ноября 2004 г. № 345-З «О государственной статистике» следующие изменения:

1. В статье 1:

в абзаце втором слово «полученная» заменить словом «получаемая»;

после абзаца седьмого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«индивидуальные административные данные – административные данные о конкретном юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе;»;

абзац одиннадцатый после слов «административных данных» дополнить словами «, иной информации»;

после абзаца пятнадцатого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«поставщики административных данных – субъекты правоотношений в области государственной статистики, предоставляющие административные данные органам государственной статистики и (или) государственным организациям, уполномоченным на ведение государственной статистики;»;

в абзаце шестнадцатом слово «подготовки» заменить словами «распространения и (или) представления»;

после абзаца семнадцатого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«статистические метаданные – данные, описывающие официальную статистическую информацию путем указания используемых для ее формирования источников данных, официальной статистической методологии, показателей качества и иных сведений;»;

после абзаца двадцатого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«субъект индивидуальных административных данных – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, административные данные о котором используются при осуществлении государственной статистической деятельности;».

2. Статью 2 исключить.

3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Правовое регулирование отношений в области государственной статистики

1. Отношения в области государственной статистики регулируются законодательством о государственной статистике и международными договорами Республики Беларусь.

2. Законодательство о государственной статистике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

3. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.».

4. Из абзаца второго статьи 4 слова «научно обоснованной» исключить.

5. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Принципы государственной статистики

Принципами государственной статистики являются:

независимость при осуществлении государственной статистической деятельности. Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, независимы в принятии решений о правилах, методах и способах, используемых для ведения государственной статистики, содержании и сроках распространения и (или) представления официальной статистической информации;

статистическая конфиденциальность. Первичные статистические и индивидуальные административные данные являются конфиденциальными, используются при осуществлении государственной статистической деятельности. Распространение и (или) представление первичных статистических и индивидуальных административных данных допускаются только в случаях, установленных настоящим Законом;

обоснованность официальной статистической методологии. Официальная статистическая методология основывается на международных стандартах в области статистики, систематически проводятся ее пересмотр и актуализация, обеспечивается последовательное применение единых стандартов, понятий, терминов и их определений, классификаций;

умеренность возлагаемой на респондентов нагрузки. Нагрузка на респондентов по представлению первичных статистических данных соразмерна потребностям пользователей. Во избежание дублирования запроса данных используются административные данные и иная информация;

актуальность. Официальная статистическая информация отвечает потребностям пользователей;

своевременность. Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется в установленные сроки, в течение которых сохраняется ее актуальность;

объективность. Официальная статистическая информация формируется беспристрастно, на основе научных подходов к ее формированию и носит объективный характер;

доступность. Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется пользователям на равных условиях, в ясной и понятной форме, сопровождается статистическими метаданными;

сопоставимость. Официальная статистическая информация характеризуется внутренней согласованностью и последовательностью, сопоставима по времени, на международном и национальном уровнях.».

6. В пункте 2 статьи 6 слова «со статистическими органами иностранных государств и с международными организациями в области статистики» заменить словами «в области государственной статистики со статистическими органами иностранных государств, международными организациями и органами межгосударственных образований».

7. В пункте 1 статьи 8:

дополнить пункт подпунктом 1.2¹ следующего содержания:

«1.2¹. поставщики административных данных:

государственные органы;

иные юридические лица Республики Беларусь;»;

в абзаце втором подпункта 1.3 слова «, зарегистрированные в Республике» заменить словом «Республики».

8. Подпункт 6.1 пункта 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«6.1. разработки, обеспечения функционирования и сопровождения информационных систем, комплексов программно-технических средств, необходимых для осуществления государственной статистической деятельности;».

9. В статье 10:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы государственной статистики имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, от государственных органов, иных организаций административные данные, иную информацию, в том числе распространение и (или) предоставление которых ограничено, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

1.2. пользоваться на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, информационными ресурсами (системами), базами (банками) данных государственных органов и иных организаций, в том числе содержащими информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, получать из них сведения, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, а также иметь к ним доступ, включая удаленный, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, если ее использование является обязательным, либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

1.3. получать на безвозмездной основе электронные услуги, оказываемые государственными органами и иными организациями, необходимые для осуществления государственной статистической деятельности, на основании соглашений (договоров) на оказание электронных услуг;

1.4. формировать и вести статистический регистр;

1.5. организовывать и проводить централизованные государственные статистические наблюдения;

1.6. получать на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, от респондентов первичные статистические данные, в том числе информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, в объеме и сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений;

1.7. получать на безвозмездной основе в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, от государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, первичные статистические данные по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям и официальную статистическую информацию;

1.8. проверять достоверность первичных статистических данных путем сопоставления их с данными первичных учетных и иных документов, посещать с этой целью территорию и помещения (кроме жилых) государственных органов, иных организаций (за исключением организаций, которые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуются дипломатическим иммунитетом), их обособленных подразделений, а также индивидуальных предпринимателей, получать сведения из баз (банков) данных проверяемых субъектов;

1.9. требовать и получать от респондента необходимые разъяснения, документы (их копии) и иные материалы при организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации и (или) в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;

1.10. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и (или) вносить изменения в официальную статистическую информацию в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;

1.11. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения респондентами, в том числе изменять респондентам порядок представления первичных статистических данных;

1.12. давать разъяснения об организации и ведении государственной статистики, использовании официальной статистической методологии в Республике Беларусь, в том числе в средствах массовой информации, комментировать неправильные использование или трактовку официальной статистической информации;

1.13. привлекать в порядке, установленном законодательством, юридических и физических лиц для организации и проведения государственных статистических наблюдений;

1.14. осуществлять сотрудничество в области государственной статистики со статистическими органами иностранных государств, международными организациями и органами межгосударственных образований;

1.15. распространять на платной основе, если иное не установлено законодательством, официальную статистическую информацию и оказывать иные информационные услуги через организации, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.»;

в пункте 2:

подпункт 2.2 исключить;

подпункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. предоставлять респондентам при проведении централизованных государственных статистических наблюдений доступ к специализированному программному обеспечению для представления первичных статистических данных в виде электронного документа либо обеспечивать возможность представления респондентами первичных статистических данных в иной форме, установленной республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;»;

подпункт 2.4 дополнить словами «в случае их проведения»;

подпункт 2.5 после слова «статистических» дополнить словами «и индивидуальных административных».

10. В статье 11:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами, от государственных органов, иных организаций административные данные, необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

1.2. организовывать и проводить нецентрализованные государственные статистические наблюдения;

1.3. получать на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные в объеме и сроки, указанные в формах нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

1.4. проверять достоверность первичных статистических данных по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений, представляемых респондентами;

1.5. получать от респондента необходимые разъяснения и материалы в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;

1.6. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и (или) вносить изменения в официальную статистическую информацию в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности.»;

в пункте 2:

подпункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. представлять для утверждения в республиканский орган государственного управления в области государственной статистики проекты форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаний по их заполнению, необходимых для организации и проведения нецентрализованных государственных статистических наблюдений;»;

подпункт 2.3 исключить;

подпункт 2.4 дополнить словами «в случае их проведения»;

подпункт 2.5 изложить в следующей редакции:

«2.5. предоставлять респондентам при проведении нецентрализованных государственных статистических наблюдений доступ к специализированному программному обеспечению для представления первичных статистических данных в виде электронного документа либо обеспечивать возможность представления респондентами первичных статистических данных в иной форме, установленной республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;»;

в подпункте 2.7 слова «и официальную статистическую информацию по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям» заменить словами «по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям и официальную статистическую информацию»;

подпункт 2.9 после слова «статистических» дополнить словами «и индивидуальных административных»;

дополнить пункт подпунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. обеспечивать равный доступ пользователям к официальной статистической информации и методологии ее формирования.».

11. Дополнить Закон статьей 11¹ следующего содержания:

«Статья 11¹. Права и обязанности поставщиков административных данных

1. Поставщики административных данных вправе получать от органов государственной статистики, государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, информацию об использовании предоставляемых ими административных данных.

2. Поставщики административных данных обязаны:

2.1. предоставлять на безвозмездной основе административные данные органам государственной статистики, государственным организациям, уполномоченным на ведение государственной статистики, в соответствии с актом законодательства либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу;

2.2. обеспечивать необходимые для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации состав, структуру и уровень детализации получаемых ими административных данных, сопровождать такие данные информацией, необходимой для их правильной интерпретации.».

12. В статье 12:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Респонденты имеют право получать в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, разъяснения о порядке составления и представления первичных статистических данных.»;

дополнить статью пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹. Респонденты могут передавать по договору полномочия на составление и представление первичных статистических данных юридическому лицу Республики Беларусь, индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному в Республике Беларусь, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, к которым применяются положения настоящего Закона, регламентирующие права и обязанности респондентов.

Лица, указанные в части первой настоящего пункта, выполняют обязанности респондента в объеме, определенном договором, и несут ответственность, в том числе установленную законодательными актами для их должностных лиц, в пределах переданных им по договору обязанностей и документов.».

13. В подпункте 1.1 пункта 1 статьи 13 слова «официальной статистической методологии» заменить словом «методологии».

14. Пункты 2 и 3 статьи 17 после слов «административных данных,» дополнить словами «иной информации,».

15. В части первой пункта 2 статьи 18 слова «и выборочными» и «, систематическими» заменить соответственно словами «, выборочными» и «и комбинированными, систематическими».

16. Подпункт 2.2 пункта 2 статьи 19 после слова «разработку» дополнить словом «, утверждение».

17. В пункте 2 статьи 20 слова «регистров (реестров), баз (банков) данных, ведение которых осуществляют государственные органы, иные государственные организации» заменить словами «информационных ресурсов (систем), баз (банков) данных государственных органов и иных организаций».

18. Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Обеспечение статистической конфиденциальности

1. Первичные статистические и индивидуальные административные данные, за исключением данных, доступ к которым, распространение и (или) предоставление которых в соответствии с законодательными актами не ограничены, являются конфиденциальными и используются при осуществлении государственной статистической деятельности.

Требования части первой настоящего пункта не распространяются на документированную информацию, получаемую непосредственно государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в связи с осуществлением возложенных на них нормативными правовыми актами функций, при ее использовании в целях, не связанных с осуществлением государственной статистической деятельности.

2. Распространение и (или) представление первичных статистических данных допускаются при наличии согласия респондента, представившего эти данные.

Распространение и (или) представление индивидуальных административных данных не осуществляются, за исключением случая, установленного частью третьей настоящего пункта.

Органы государственной статистики могут распространять и (или) представлять первичные статистические данные без согласия респондента, а также индивидуальные административные данные без согласия субъекта индивидуальных административных данных в составе официальной статистической информации без указания наименования (фамилии, собственного имени, отчества (при его наличии)) респондента или субъекта индивидуальных административных данных в случаях, когда распространение и (или) представление таких данных необходимо для комплексной характеристики экономического, демографического, социального положения и состояния окружающей среды в Республике Беларусь.

3. Запрос у органов государственной статистики, государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, государственными органами и иными юридическими лицами, должностными и иными физическими лицами первичных статистических данных без согласия респондента запрещается, за исключением запроса первичных статистических данных:

3.1. обезличенных и не позволяющих идентифицировать конкретного респондента, – для научных и иных исследовательских целей, организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики;

3.2. в отношении подчиненных (входящих в состав) государственных организаций, а также организаций, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности и переданы им в управление;

3.3. юридического лица контролирующим (надзорным) органом, осуществляющим контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, органом уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, судом по находящемуся в его производстве делу.

4. Порядок распространения и (или) представления первичных статистических данных органами государственной статистики в соответствии с частью первой пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи, а также их хранения, защиты и использования устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

5. Должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим данным, не вправе распространять и (или) представлять первичные статистические данные третьим лицам без согласия респондента, представившего эти данные, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также не вправе использовать эти данные в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей.».

19. В пункте 1 статьи 22:

часть третью после слова «размещения» дополнить словами «в информационных системах,»;

дополнить пункт частями следующего содержания:

«Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, могут распространять и (или) представлять в составе официальной статистической информации административные данные, за исключением данных, распространение и (или) предоставление которых ограничено.

Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, вправе ограничить распространение и (или) представление формируемой ими официальной статистической информации, за исключением информации, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не могут быть ограничены в соответствии с законодательными актами, если ее распространение и (или) представление может причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь, общественному порядку, нравственности, правам и законным интересам юридических и физических лиц.».

20. Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Ответственность за нарушение статистической конфиденциальности

Должностные лица и иные работники органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, получившие первичные статистические и (или) индивидуальные административные данные, должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также другие лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим и (или) индивидуальным административным данным, за их незаконные распространение и (или) представление несут ответственность в соответствии с законодательными актами.».

Статья 2. Национальному статистическому комитету в трехмесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

статья 1 – через три месяца после официального опубликования настоящего Закона;

иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.