ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 января 2023 г. № 40

О порядке проверки выполнения оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований

Во исполнение части второй пункта 4 Положения о порядке взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 октября 2022 г. № 368, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проверки выполнения оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 22 января 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проверки выполнения оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований

1. Настоящим Положением определяется порядок проверки выполнения оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований к системам технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий (далее – СОРМ), базам данных, автоматизированным системам операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов, содержащим информацию об абонентах и иных пользователях услуг электросвязи, пользователях интернет-услуг, пользователях интернет-ресурсов (далее – пользователи), оказанных этим пользователям услугах электросвязи, интернет-услугах, услугах, оказанных с использованием интернет-ресурса и не являющихся услугами электросвязи, интернет-услугами, а также к иному оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для обеспечения взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, уполномоченными подразделениями Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) и Комитета государственной безопасности (далее – КГБ) и доступа этих органов (подразделений) к указанным базам данных, автоматизированным системам (далее – технические требования).

2. Для целей настоящего Положения используются термины в значениях, определенных в статье 1 Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 45-З «Об электросвязи», статье 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» и пункте 27 Положения о порядке взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – Положение о взаимодействии).

3. Информационное взаимодействие ОАЦ, КГБ, республиканского унитарного предприятия по надзору за электросвязью «БелГИЭ» (далее – государственное предприятие «БелГИЭ») и операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов в рамках настоящего Положения осуществляется в соответствии с пунктом 3 Положения о взаимодействии.

4. Выполнение оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований подтверждается путем проведения ОАЦ и КГБ выездных и камеральных проверок.

5. Проверка выполнения технических требований:

оператором электросвязи – назначается не ранее даты завершения выполнения этим оператором электросвязи мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по внедрению СОРМ и организации каналов связи между оператором электросвязи и удаленными пунктами управления СОРМ, в том числе мероприятий, предусмотренных в пункте 11 Положения о взаимодействии;

поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса – назначается не ранее чем через три месяца со дня получения поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса сообщения государственного предприятия «БелГИЭ» о необходимости выполнения обязанностей, предусмотренных в пункте 20 Положения о взаимодействии.

В случае возникновения сбоев в работе СОРМ, баз данных, автоматизированных систем, иного оборудования и (или) программно-технических средств, других нарушений порядка их функционирования в соответствии с техническими требованиями, выполнение которых было подтверждено уполномоченными подразделениями ОАЦ и КГБ при оформлении и подписании акта о вводе СОРМ в эксплуатацию либо при проведении предыдущей проверки, а также в случае создания новых баз данных, автоматизированных систем, о чем стало известно ОАЦ или КГБ либо было сообщено оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса, может быть назначена новая проверка выполнения технических требований в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Срок проведения проверки не может превышать в отношении:

операторов электросвязи – 20 рабочих дней;

поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов – 10 рабочих дней.

Указанные в части первой настоящего пункта сроки могут быть продлены начальником ОАЦ или Председателем КГБ однократно не более чем на 10 рабочих дней.

7. Решение о проведении проверки принимается начальником ОАЦ или Председателем КГБ в форме приказа, в котором определяются наименование оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса, вид проверки (выездная или камеральная), дата начала проверки, сроки ее проведения, вопросы, подлежащие проверке.

8. Выездная проверка проводится по месту нахождения оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса и (или) по месту расположения принадлежащих оператору электросвязи, поставщику услуг электросвязи, владельцу интернет-ресурса и (или) используемых ими сетей передачи данных, средств и сооружений электросвязи, иных помещений (сооружений) и объектов, серверного, телекоммуникационного или иного оборудования и (или) программно-технических средств.

9. В случае принятия решения о проведении выездной проверки приказом начальника ОАЦ или Председателя КГБ, указанным в пункте 7 настоящего Положения, назначается комиссия для проведения проверки (далее – комиссия), определяется ее персональный состав, включая председателя комиссии.

Для проведения выездной проверки:

оформляется предписание с указанием наименования оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса, даты начала проверки, сроков ее проведения, состава комиссии, вопросов, подлежащих проверке. Предписание подписывается начальником ОАЦ (его уполномоченным заместителем) или Председателем КГБ (его уполномоченным заместителем) и заверяется печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь;

может разрабатываться план проверочных мероприятий, который утверждается начальником ОАЦ (его уполномоченным заместителем) или Председателем КГБ (его уполномоченным заместителем).

10. О назначении выездной проверки оператор электросвязи, поставщик услуг электросвязи, владелец интернет-ресурса уведомляются не позднее 10 рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление о назначении выездной проверки подписывается начальником ОАЦ (его уполномоченным заместителем) или Председателем КГБ (его уполномоченным заместителем) и должно содержать сведения о дате начала проверки, сроках ее проведения, а также о вопросах, подлежащих проверке.

11. Выездная проверка проводится с обязательным предъявлением руководителю или иному уполномоченному представителю оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса предписания на ее проведение, служебных удостоверений должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (членов комиссии), и плана проверочных мероприятий (в случае его составления).

12. Проверочные мероприятия в рамках выездной проверки проводятся, как правило, в присутствии представителей проверяемого оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса.

13. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, вправе требовать от оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса:

представления документов (их копий) и (или) сведений, касающихся выполнения технических требований. Если такие документы (их копии) в соответствии с требованиями законодательства могут находиться не в месте проверки, они должны быть представлены не позднее следующего рабочего дня со дня предъявления требования о представлении документов (их копий);

обеспечения доступа (в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – при предъявлении документов, предусмотренных законодательством для допуска на такие объекты) в помещения (сооружения) и иные объекты (на территории), в (на) которых размещены оборудование и (или) программно-технические средства, а также к базам данных, автоматизированным системам. При невозможности (затруднительности) исследования указанных оборудования и (или) программно-технических средств на месте они могут изыматься на срок, не превышающий срока проведения проверки. О разрешении временного изъятия оборудования и (или) программно-технических средств начальником ОАЦ (его уполномоченным заместителем) или Председателем КГБ (его уполномоченным заместителем) на предписании на проведение проверки учиняется соответствующая надпись, которая заверяется печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь. Об изъятии (возврате) оборудования и (или) программно-технических средств составляется акт в произвольной форме в двух экземплярах, подписанный всеми членами комиссии и руководителем или иным уполномоченным представителем оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса.

14. При проведении выездной проверки комиссия:

проводит анализ документов (их копий) и (или) сведений, касающихся выполнения технических требований, в том числе локальных правовых актов оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса, документов на СОРМ, базы данных, автоматизированные системы, иное оборудование и (или) программно-технические средства, а также сайт (сайты) в глобальной компьютерной сети Интернет;

изучает информацию об оказании услуг электросвязи, интернет-услуг, услуг, оказанных с использованием интернет-ресурса и не являющихся услугами электросвязи, интернет-услугами, перечень пользователей и потребителей таких услуг, проверяет соблюдение установленных Положением о взаимодействии сроков хранения этой информации;

осуществляет просмотр, анализ функционирования СОРМ, баз данных, автоматизированных систем, иного оборудования и (или) программно-технических средств, в том числе в режиме реального времени (повседневного функционирования);

осуществляет иные действия, необходимые для подтверждения выполнения технических требований.

Методы и способы осуществления проверочных мероприятий в рамках выездной проверки определяются председателем комиссии.

15. Камеральная проверка проводится ОАЦ и КГБ по месту своего нахождения посредством изучения, анализа и оценки:

СОРМ через удаленные пункты управления СОРМ;

информации, обрабатываемой в базах данных, автоматизированных системах операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи, владельцев интернет-ресурсов, если к ним имеется или может быть получен удаленный доступ посредством глобальной компьютерной сети Интернет или выделенных сетей передачи данных;

документов (их копий) и (или) сведений, иной информации, в том числе полученных от оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса по запросу ОАЦ или КГБ. В случае направления ОАЦ или КГБ такого запроса документы (их копии) и (или) сведения, иная информация должны быть представлены оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса не позднее пяти рабочих дней со дня поступления запроса.

Камеральная проверка проводится уполномоченным должностным лицом (уполномоченными должностными лицами) ОАЦ или КГБ, определенным (определенными) соответственно начальником ОАЦ (его уполномоченным заместителем) или Председателем КГБ (его уполномоченным заместителем), без оформления и выдачи предписания на ее проведение, а также без уведомления об этом оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса.

16. По результатам выездной или камеральной проверки в течение пяти рабочих дней со дня ее окончания составляется акт в произвольной форме в двух экземплярах, в котором должен быть сделан вывод о выполнении или невыполнении оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса технических требований, а в случае невыполнения должны быть указаны конкретные требования, которые не выполнены (выполнены не в полном объеме либо с нарушениями).

Акт, указанный в части первой настоящего пункта, составляется и подписывается:

всеми членами комиссии – при проведении выездной проверки;

уполномоченным должностным лицом (уполномоченными должностными лицами) ОАЦ или КГБ – при проведении камеральной проверки.

В течение трех рабочих дней после составления акта, указанного в части первой настоящего пункта, первый его экземпляр направляется проверяемому оператору электросвязи, поставщику услуг электросвязи, владельцу интернет-ресурса или вручается их уполномоченному представителю, второй – остается в ОАЦ или КГБ.

17. В случае подтверждения по результатам выездной или камеральной проверки факта невыполнения (выполнения не в полном объеме либо с нарушениями) технических требований:

оператором электросвязи – ОАЦ или КГБ вправе вынести такому оператору электросвязи предписание об устранении соответствующих нарушений в порядке, установленном в пункте 18 Положения о взаимодействии;

поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса – ОАЦ или КГБ вправе направить в государственное предприятие «БелГИЭ» письменное уведомление о необходимости вынесения такому поставщику услуг электросвязи, владельцу интернет-ресурса предписания об устранении соответствующих нарушений в порядке, установленном в пункте 22 Положения о взаимодействии. В таком письменном уведомлении с учетом характера нарушений указывается срок для устранения этих нарушений, который устанавливается в предписании государственного предприятия «БелГИЭ».

18. Действия (бездействие) членов комиссии и иных должностных лиц государственных органов, проводивших проверку в соответствии с настоящим Положением, могут быть обжалованы оператором электросвязи, поставщиком услуг электросвязи, владельцем интернет-ресурса в судебном порядке.