ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 декабря 2022 г. № 58

Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 28

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289, пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, утвержденную постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 28, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ (подпрограмм), ответственным заказчиком которых является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – конкурс).

2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ (далее – Положение), а также следующие термины и их определения:

дата проведения конкурса – дата заседания комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об определении участника конкурса, выигравшего конкурс;

договор на выполнение мероприятия – договор на выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы) (далее – мероприятие), заключенный между организатором конкурса и исполнителем мероприятия, определенным этим организатором по результатам конкурса;

комиссия – комиссия, создаваемая организатором конкурса для проведения конкурса и иных целей, определенных настоящей Инструкцией;

конкурс – способ выбора исполнителя мероприятия, по итогам которого выигравшим признается участник конкурса, предложивший по решению комиссии лучшие условия для заключения договора на выполнение мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками конкурса;

организатор конкурса – заказчик государственной программы (подпрограммы);

прием заявки на участие в конкурсе – регистрация организатором конкурса почтового конверта, имеющего пометку «Заявка на участие в конкурсе по государственной программе (подпрограмме)», поступившего в адрес организатора конкурса, путем проставления на нем отметки, состоящей из сокращенного наименования организатора конкурса и даты поступления почтового конверта организатору конкурса;

участник конкурса – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, подавшие организатору конкурса заявку на участие в конкурсе.

3. Основными принципами проведения конкурса являются создание равных конкурентных условий для всех участников конкурса, гласность, объективность оценки и единство требований.

Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение мероприятия.

К участию в конкурсе комиссией допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом–восьмом части третьей пункта 18 Положения.

ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

4. Для организации и проведения конкурса, определения участника конкурса, выигравшего конкурс, организатором конкурса создается комиссия в составе не менее пяти человек.

Персональный состав комиссии определяется организатором конкурса из числа его работников.

Председатель, заместитель (при необходимости – заместители) председателя и секретарь (при необходимости – секретари) комиссии назначаются из числа членов комиссии при определении ее персонального состава.

Член комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия на участие в работе комиссии.

Если государственная программа имеет подпрограммы, организатор конкурса вправе назначить комиссию для каждой подпрограммы.

5. В своей деятельности комиссия руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящей Инструкцией.

Порядок работы комиссии определяется регламентом работы комиссии, утверждаемым организатором конкурса.

6. Работа комиссии организуется в форме заседаний.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов комиссии.

7. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии, а при его отсутствии на заседании комиссии – заместитель председателя комиссии.

8. Решение комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем проведения заседания комиссии.

9. Для объявления конкурса организатором конкурса утверждается извещение о проведении конкурса по форме согласно приложению 1.

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет:

не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса;

не менее чем за десять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.

Извещение о проведении конкурса может быть дополнительно опубликовано в печатных средствах массовой информации.

10. Организатор конкурса вправе изменить его условия в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса, для приема заявок на участие в конкурсе.

Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть подготовлено тем же способом, каким конкурс был объявлен.

11. Организатор конкурса, разместивший на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса, для приема заявок на участие в конкурсе.

12. Организатор конкурса определяет необходимость внесения задатка, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, размер таких затрат, порядок и сроки их возмещения победителем (победителями) конкурса. Размер затрат на организацию и проведение конкурса не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса и включать затраты по ранее проведенным, несостоявшимся конкурсам в случае проведения конкурса повторно.

ГЛАВА 3
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

13. Для участия в конкурсе участники конкурса представляют конкурсные предложения на бумажных носителях в комиссию в запечатанном конверте нарочным (курьером) либо направляют их посредством почтовой связи в виде регистрируемого почтового отправления. Одним участником конкурса может быть подана только одно конкурсное предложение на участие в конкурсе по определенному мероприятию государственной программы (подпрограммы).

14. Конкурсное предложение должно содержать заявку на участие в конкурсе, заполненную по форме согласно приложению 2, к которой прилагается:

копия (заверенная) свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

документы, подтверждающие полномочия представителя, если заявка на участие в конкурсе подписана не лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами действовать от имени субъекта хозяйствования;

иные документы по желанию участников конкурса.

15. Участники конкурса могут подавать конкурсные предложения по нескольким мероприятиям.

Конкурсные предложения по каждому мероприятию подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конверте указывается пометка «Заявка на участие в конкурсе по государственной программе (подпрограмме)», а также наименование государственной программы, наименование подпрограммы государственной программы (если государственная программа содержит подпрограммы), наименование мероприятия, полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя.

16. Конверт, зарегистрированный организатором конкурса, в день его регистрации передается секретарю комиссии.

Секретарь комиссии принимает конкурсные предложения и ведет их учет в журнале регистрации конкурсных предложений с присвоением номера, указанием даты и времени их подачи (число, месяц, год, часы и минуты).

Журнал учета конкурсных предложений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организатора конкурса.

Датой приема заявки на участие в конкурсе является дата регистрации конверта организатором конкурса.

17. Участники конкурса вправе отозвать свое конкурсное предложение до даты истечения окончательного срока подачи конкурсных предложений, направив организатору конкурса соответствующее письменное заявление.

18. Конверт с заявкой вскрывается на заседании комиссии в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

Вскрытию подлежат все конверты с заявками, поступившие организатору конкурса до истечения конечного срока приема заявок на участие в конкурсе.

Конверты с конкурсными предложениями, поступившие по истечении срока их подачи, установленного в извещении о проведении конкурса, не вскрываются и подлежат возврату подавшему их участнику конкурса.

19. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе председателем, а во время его отсутствия – заместителем председателя на заседании комиссии объявляются:

полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

наименование мероприятия;

объем выполнения мероприятия (в полном объеме или его часть);

срок выполнения мероприятия;

показатели деятельности участника конкурса, направленной на достижение целевых показателей, которые он обязуется достичь в результате выполнения мероприятия (название показателей и их значение).

Информация, указанная в части первой настоящего пункта, вносится секретарем комиссии в протокол заседания комиссии, после чего заявки на участие в конкурсе считаются открытыми.

20. Заявки на участие в конкурсе, вскрытые комиссией, подлежат рассмотрению комиссией на соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

Если в заявке на участие в конкурсе, открытой комиссией, до составления решения об определении лучших условий выявлены технические ошибки (описки, опечатки, грамматические и (или) арифметические ошибки), комиссия вправе признать их несущественными, если они не влияют на суть условий, предлагаемых участником конкурса для заключения договора на выполнение мероприятия, и определить срок, в который эти технические ошибки должны быть устранены участником конкурса.

Заявка на участие в конкурсе, открытая комиссией, признается комиссией отвечающей требованиям к ее оформлению, если технические ошибки, признанные комиссией несущественными, устранены участником конкурса в срок, определенный комиссией.

21. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

она не отвечает требованиям, установленным настоящей Инструкцией и извещением о проведении конкурса;

участник конкурса, подавший ее, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к участникам конкурса;

участник конкурса, подавший ее, не может быть участником конкурса;

установлено, что участником конкурса, подавшим ее, представлены недостоверные документы и (или) сведения (информация).

Причины отклонения заявки на участие в конкурсе указываются в протоколе заседания комиссии.

Решение комиссии об отклонении заявки на участие в конкурсе размещается в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии, на котором принято это решение, в открытом доступе на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

22. Комиссией в качестве победителя конкурса признается участник, предложивший лучшие условия выполнения мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками, либо единственный участник конкурса, представленные предложения которого соответствуют критериям конкурса.

23. Критерии определения участника конкурса, выигравшего конкурс, определяются организатором конкурса в извещении о проведении конкурса.

Критерии определения участника конкурса, выигравшего конкурс, должны быть объективными и поддаваться количественной оценке, как правило, по балльной системе.

Комиссия при определении победителя конкурса не вправе применять критерии, способы оценки и сравнения, не указанные в извещении о проведении конкурса.

24. В решении комиссии, которым определен участник конкурса, выигравший конкурс, указываются:

полное наименование организатора конкурса;

полное наименование для юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) для индивидуального предпринимателя, выигравшего конкурс;

информация о мероприятии государственной программы (наименование государственной программы, наименование подпрограммы государственной программы (если государственная программа содержит подпрограммы), наименование мероприятия).

25. В срок не позднее трех рабочих дней после даты заседания комиссии, на котором принято решение об определении участника конкурса, выигравшего конкурс, в открытом доступе на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет размещается протокол заседания комиссии.

26. Договор на выполнение мероприятия заключается (подписывается) организатором конкурса и участником конкурса, выигравшим конкурс, не позднее срока, указанного для заключения договора в извещении о проведении конкурса.

27. Если ни одно из конкурсных предложений не соответствует требованиям, установленным настоящей Инструкцией и извещением о проведении конкурса, либо на момент окончания срока подачи конкурсных предложений не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.

28. В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящей Инструкцией комиссия вносит предложения организатору конкурса о проведении повторного конкурса в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

Форма

УТВЕРЖДАЮ

______________________________

(руководитель (заместитель руководителя)

организатора конкурса)

______________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

______________________________

(дата)

ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении конкурса

1. Сведения об организаторе конкурса:

1.1. полное наименование _________________________________________________;

1.2. место нахождения ____________________________________________________;

1.3. адрес официального сайта организатора конкурса _________________________;

1.4. адрес электронной почты организатора конкурса __________________________;

1.5. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона ответственного за организацию конкурса _________________________________________.

2. Сведения о конкурсе:

2.1. сроки проведения конкурса ____________________________________________;

2.2. дата и время проведения конкурса ______________________________________;

2.3. место проведения конкурса ____________________________________________;

2.4. предмет конкурса: право на заключение договора на реализацию мероприятия;

2.5. порядок проведения конкурса: конкурс проводится в порядке, определенном Инструкцией о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 28.

3. Сведения о мероприятии:

3.1. наименование государственной программы _______________________________;

3.2. наименование подпрограммы (если государственная программа имеет подпрограмму) _______________________________________________________________;

3.3. наименование мероприятия ____________________________________________;

3.4. возможность выполнения мероприятия отдельными этапами ________________;

3.5. условия выполнения мероприятия:

объем выполнения мероприятия ____________________________________________;

(в полном объеме или частично)

ориентировочные сроки начала и завершения выполнения мероприятия ____________________________________________________________________________;

ориентировочные сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения мероприятия _________________________________________________________________;

(при необходимости)

ожидаемые результаты от выполнения мероприятия (его отдельных этапов) ____________________________________________________________________________;

иные условия выполнения мероприятия _____________________________________;

(при наличии таких условий)

финансирование мероприятия:

источник финансирования мероприятия _____________________________________;

объем финансирования мероприятия ________________________________________.

(сумма указывается цифрами и прописью)

4. Критерии определения победителя конкурса и способ их оценки (формула этого способа при необходимости) ___________________________________________________.

5. Перечень условий, включаемых в договор на выполнение мероприятия:

5.1. перечень условий о выполнении мероприятия:

объем выполнения мероприятия ____________________________________________;

(в полном объеме или частично)

сроки выполнения мероприятия ____________________________________________;

сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения мероприятия ____________________________________________________________________________;

(при необходимости)

иные условия ___________________________________________________________;

(при необходимости)

5.2. источник, размер финансирования мероприятия ___________________________;

5.3. результат выполнения мероприятия _____________________________________;

5.4. перечень условий (требований) к качеству выполнения мероприятия;

5.5. порядок и сроки приемки результата выполнения мероприятия (результата выполнения этапа мероприятия – при необходимости) ______________________________;

5.6. показатели деятельности, направленные на достижение целевых показателей (название показателей и их значение) ____________________________________________;

5.7. обязательство исполнителя мероприятия по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению или использованных с нарушением бюджетного или иного законодательства _________________________________________;

5.8. меры ответственности, в том числе:

за несвоевременность (нарушение сроков) выполнения мероприятия;

за нарушение условий (требований) к качеству выполнения мероприятия;

за недостижение показателей деятельности исполнителя мероприятия, направленной на достижение целевых показателей;

за неэффективное использование бюджетных средств на осуществление мероприятия;

5.9. условие о преимущественном использовании при реализации мероприятия государственной программы товаров (в том числе сырья, материалов, оборудования, инструментов и др.), произведенных в Республике Беларусь и (или) государствах Евразийского экономического союза (либо государствах, товарам из которых предоставлен национальный режим), в пределах, допустимых законодательством о государственных закупках или закупках за счет собственных средств;

5.10. иные условия _______________________________________________________.

(при необходимости)

6. Сведения об оформлении участия в конкурсе:

6.1. место (почтовый адрес) приема заявок на участие в конкурсе ________________;

6.2. дата и время окончания приема конкурсных предложений ___________________;

6.3. в конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом–восьмом части третьей пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289;

6.4. участник конкурса представляет конкурсное предложение, которое содержит заявку на участие в конкурсе, к которой прилагаются:

копия (заверенная) свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

документы, подтверждающие полномочия представителя, если заявка на участие в конкурсе подписана не лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами действовать от имени субъекта хозяйствования;

иные документы по желанию участника конкурса.

7. Срок для отказа от проведения конкурса организатором конкурса:

организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса, для приема заявок на участие в конкурсе.

8. Срок для заключения договора на реализацию мероприятия, в том числе:

8.1. срок для направления победителю конкурса двух экземпляров договора, составленного организатором конкурса по результатам проведения конкурса, подписанных уполномоченным представителем организатора конкурса ___________________________;

8.2. срок для направления победителем конкурса организатору конкурса одного из двух экземпляров договора, полученных от организатора конкурса, подписанного уполномоченным представителем организатора конкурса и победителем конкурса ____________________________________________________________________________.

9. Сведения о задатке*:

9.1. размер задатка _______________________________________________________;

9.2. срок внесения задатка _________________________________________________;

9.3. порядок внесения задатка ______________________________________________;

9.4. иная информация (при наличии такой информации) ________________________.

10. Сведения о возмещении затрат на организацию и проведение конкурса*:

10.1. размер возмещения затрат ____________________________________________;

10.2. срок возмещения затрат ______________________________________________;

10.3. порядок возмещения затрат ___________________________________________;

10.4. иная информация (при наличии такой информации) _______________________.

11. Иная информация (сведения) при необходимости __________________________.

______________________________

* Сведения указываются в извещении о проведении конкурса в случае определения организатором конкурса необходимости внесения задатка, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса.

Форма

ЗАЯВКА
на участие в конкурсе

1. Сведения об участнике конкурса:

1.1. полное наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя __________________________;

1.2. место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя _____________________________________________________________;

1.3. учетный номер плательщика ___________________________________________;

1.4. банковские реквизиты _________________________________________________;

1.5. адрес электронной почты (при наличии) __________________________________;

1.6. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона контактного лица _____________________________________________________________;

2. Сведения об организаторе конкурса:

2.1. полное наименование _________________________________________________;

2.2. место нахождения ____________________________________________________.

3. Информация о конкурсе:

3.1. дата и время проведения конкурса _______________________________________;

3.2. предмет конкурса: право на заключение договора на реализацию мероприятия.

4. Сведения о мероприятии:

4.1. наименование государственной программы _______________________________;

4.2. наименование подпрограммы (если государственная программа имеет подпрограмму) _______________________________________________________________;

4.3. название мероприятия _________________________________________________.

5. Участник конкурса заявляет об отсутствии обстоятельств, указанных в абзацах четвертом–восьмом части третьей пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289.

6. Предлагаемые условия выполнения мероприятия или отдельных его этапов:

6.1. объем выполнения мероприятия ________________________________________;

(в полном объеме или частично)

6.2. сроки выполнения мероприятия ________________________________________;

6.3. сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения мероприятия ____________________________________________________________________________;

(при необходимости)

6.4. источник, размер финансирования мероприятия ___________________________;

6.5. результат выполнения мероприятия для организатора конкурса ______________;

6.6. показатели деятельности, направленные на достижение целевых показателей ____________________________________________________________________________;

(название показателей и их значение)

6.7. иные условия, включенные в перечень условий о выполнении мероприятия, указанный в извещении о проведении конкурса ____________________________________.

7. Обязательство выполнить мероприятие в соответствии с условиями (требованиями) к качеству выполнения мероприятия, указанными в извещении о проведении конкурса ________________________________________________________.

8. Обязательство по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению или использованных с нарушением бюджетного или иного законодательства ____________________________________________________________________________.

9. Обязательство по преимущественному применению при реализации мероприятия товаров (в том числе сырья, материалов, оборудования, инструментов и др.), произведенных в Республике Беларусь и (или) государствах – членах Евразийского экономического союза (либо государствах, товарам из которых предоставлен национальный режим), в пределах, допустимых законодательством о государственных закупках или закупках за счет собственных средств.

10. Прилагаемые документы, предусмотренные в извещении о проведении конкурса, и иные документы по желанию субъекта хозяйствования ____________________________

(названия каждого документа

____________________________________________________________________________.

и количества листов)

Достоверность информации и сведений, содержащихся в конкурсном предложении, подтверждаю.

_________________

(дата)