ПРИКАЗ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 апреля 2023 г. № 71

Об изменении приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 55

На основании пункта 12 Указа Президента Республики Беларусь от 15 марта 2016 г. № 98 «О совершенствовании порядка передачи сообщений электросвязи» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 55 «О системе противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи» следующие изменения:

1.1. пункт 1 дополнить словами «(далее – комплекс технического противодействия)»;

1.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить Положение о системе противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи (прилагается).»;

1.3. в Положении о системе противодействия нарушениям порядка пропуска трафика на сетях электросвязи, утвержденном этим приказом:

в пункте 1:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«порядок информационного взаимодействия лиц, осуществляющих деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений порядка пропуска трафика;»;

в абзаце шестом слово «для» заменить словами «в целях»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 45-З «Об электросвязи», Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», Правилами оказания услуг электросвязи, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2006 г. № 1055, а также следующие термины и их определения:

интернет-ресурс – интернет-сайт, страница интернет-сайта, форум, блог, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс (его составная часть), размещенный в глобальной компьютерной сети Интернет;

оригинация – процесс физического и (или) логического начала соединения, посредством которого голосовые сигналы вызывающей стороны преобразуются в голосовые и иные сообщения электросвязи, передаваемые вызываемой стороне по сетям электросвязи;

полный анализ сетевых пакетов – процесс исследования трафика, накопления данных о нем, проверки и фильтрации сетевых пакетов по их содержимому;

сетевой порт (далее – порт) – цифровой идентификатор, используемый для обозначения сеанса электросвязи протоколами транспортного уровня;

сетевой (IP) адрес – сетевой (логический) идентификатор средства электросвязи в сети передачи данных, организованной на основе принципов пакетной коммутации на базе IP-протокола;

телефония по IP-протоколу – передача голосовых сообщений в двустороннем режиме в реальном масштабе времени по сетям передачи данных с пакетной коммутацией на базе IP-протокола;

терминация – процесс физического и (или) логического завершения соединения, посредством которого голосовые и иные сообщения электросвязи, поступающие от вызывающей стороны, преобразуются на вызываемой стороне в голосовые сигналы;

шлюз – программно-техническое средство, используемое для преобразования протоколов обмена данными при пропуске и (или) терминации трафика телефонии по IP-протоколу.

Термин «абонентский номер» используется в настоящем Положении в значении, определенном Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2016 г. № 98.»;

в пункте 5:

абзац четвертый исключить;

из абзаца шестого слово «программных,» исключить;

дополнить пункт частью следующего содержания:

«Неотъемлемой частью системы являются информационные ресурсы реестра абонентских номеров, реестра средств IP-телефонии, реестра принадлежности сетевых (IP) адресов.»;

из пункта 6 слова «в том числе техническими нормативными правовыми актами,» исключить;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. НЦОТ и иные лица, осуществляющие деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений порядка пропуска трафика, в процессе их информационного взаимодействия обеспечивают соблюдение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, положений изданных политик информационной безопасности, условий договоров на оказание услуг и (или) соглашений о взаимодействии.»;

абзац четвертый подпункта 8.2 пункта 8 изложить в следующей редакции:

«принимать решение о необходимости блокирования пропуска трафика телефонии по IP-протоколу на сетях электросвязи;»;

в пункте 9:

из абзаца четвертого подпункта 9.1 слова «, маркировку трафика передачи данных» исключить;

в абзаце втором подпункта 9.2 слово «трафик» заменить словами «пропуск трафика»;

в абзаце втором подпункта 10.2 пункта 10 слово «трафик» заменить словами «пропуск трафика»;

в пункте 12:

из абзаца третьего слова «(далее – источники данных)» исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«исследование трафика, в том числе выявление трафика телефонии по IP-протоколу, блокирование пропуска трафика телефонии по IP-протоколу.»;

в пункте 14:

в частях второй и третьей слова «программных, программно-технических средств, информационных систем, ресурсов» заменить словами «программно-технических средств, информационных сетей, систем и ресурсов»;

в части четвертой слова «программных, программно-технических средств, информационных систем и (или) ресурсов» заменить словами «программно-технических средств, информационных сетей, систем и ресурсов»;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Подсистема полного анализа сетевых пакетов сетей электросвязи обеспечивает исследование трафика, анализ накопленных данных о нем, проверку и фильтрацию сетевых пакетов по их содержимому, блокирование пропуска трафика телефонии по IP-протоколу.

Организационно-технические вопросы использования подсистемы полного анализа сетевых пакетов сетей электросвязи определяются регламентом.»;

главу 5 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 5
РЕЕСТР СРЕДСТВ IP-ТЕЛЕФОНИИ

29. Реестр средств IP-телефонии является государственной информационной системой, которая создается, ведется и функционирует в целях сбора, хранения, анализа, обобщения и предоставления информации о программно-технических средствах, используемых для пропуска и (или) терминации трафика телефонии по IP-протоколу, за исключением оконечных абонентских устройств (терминалов) (далее – средства IP-телефонии).

30. В реестр средств IP-телефонии НЦОТ вносятся сведения:

при совершении административной процедуры, предусмотренной подпунктом 4.5.1 пункта 4.5 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;

в случае, предусмотренном пунктом 37 настоящего Положения.

31. В реестр средств IP-телефонии НЦОТ вносятся сведения по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, которые оформляются и подаются операторами электросвязи, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством об административных процедурах.

32. Для регистрации средства IP-телефонии в системе и внесения сведений о нем в реестр средств IP-телефонии:

в реестре абонентских номеров должны отсутствовать сведения о нарушениях порядка пропуска трафика заинтересованным лицом, подавшим заявление на регистрацию;

сведения об используемых сетевых (IP) адресах, указанных заинтересованным лицом в прилагаемых к заявлению документах, должны содержаться в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 644 «О некоторых вопросах совершенствования использования национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет». Данное требование не относится к операторам электросвязи, имеющим право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;

средство IP-телефонии не должно использоваться для совершения нарушений порядка пропуска трафика.

33. В реестр средств IP-телефонии вносятся следующие сведения:

о реквизитах заявления на регистрацию средства IP-телефонии;

о заинтересованном лице, подавшем заявление на регистрацию средства IP-телефонии;

о назначении и характеристиках средства IP-телефонии;

об оборудовании, взаимодействующем со средством IP-телефонии по IP-протоколу;

о регистрации средства IP-телефонии.

Информация в реестр средств IP-телефонии вносится в день принятия административного решения.

34. В случае изменения сведений о зарегистрированном средстве IP-телефонии оператор электросвязи, иное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в установленном порядке подают заявление на регистрацию средства IP-телефонии с учетом произошедших изменений.

35. НЦОТ имеет право исключить зарегистрированное средство IP-телефонии из реестра средств IP-телефонии в случаях:

выявления нарушений порядка пропуска трафика с использованием сетевых (IP) адресов, указанных при регистрации;

несоответствия реальной схемы организации связи (конфигурации средства IP-телефонии) сведениям, указанным при регистрации.

Исключение средства IP-телефонии из реестра средств IP-телефонии осуществляется посредством аннулирования НЦОТ записи о регистрации такого средства в порядке, определенном регламентом.

Исключение средства IP-телефонии из реестра средств IP-телефонии влечет утрату средством IP-телефонии статуса зарегистрированного в системе.

36. Информация о случаях выявления нарушений порядка пропуска трафика с использованием сетевых (IP) адресов, указанных при регистрации средства IP-телефонии, с дополнительной информацией из заявления и приложенных к нему документов на регистрацию такого средства вносится НЦОТ в реестр абонентских номеров.

37. Не регистрируются в системе средства IP-телефонии, предназначенные для обеспечения национальной безопасности, обороны и охраны правопорядка. При этом государственные органы, являющиеся владельцами указанных средств IP-телефонии, обеспечивают представление в ОАЦ сведений о сетевых (IP) адресах, используемых на территории Республики Беларусь, для обеспечения их надлежащего функционирования. По требованию ОАЦ НЦОТ вносит сведения, необходимые для функционирования средства IP-телефонии, в реестр средств IP-телефонии.

38. Порядок доступа к реестру средств IP-телефонии определяется регламентом.

39. Реестр средств IP-телефонии является обязательным для использования операторами электросвязи, в том числе в целях обеспечения пропуска и (или) терминации трафика телефонии по IP-протоколу (включая применение систем полного анализа сетевых пакетов).

40. Операторы электросвязи обязаны блокировать пропуск трафика телефонии по IP-протоколу (входящего и (или) исходящего) средств IP-телефонии, не прошедших регистрацию в системе.»;

в абзаце первом пункта 42 слова «по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению» заменить словами «согласно приложению»;

абзац четвертый пункта 46 изложить в следующей редакции:

«выявлению и блокированию пропуска трафика телефонии по IP-протоколу;»;

в абзаце восьмом пункта 47 слово «оперативно-техническому» заменить словом «организационно-техническому»;

абзац шестой пункта 48 изложить в следующей редакции:

«передача трафика телефонии по IP-протоколу с использованием средств IP-телефонии, не зарегистрированных в системе.»;

абзац первый пункта 50 после слова «нарушения» дополнить словами «порядка пропуска трафика»;

в пункте 51:

абзац первый после слова «нарушения» дополнить словами «порядка пропуска трафика»;

в абзаце третьем слова «IP-телефонии и отсутствие» заменить словами «телефонии по IP-протоколу и отсутствие сведений о таком сетевом (IP) адресе»;

пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52. Для использования средств и систем, основанных на принципах анализа поведения абонента, систем полного анализа сетевых пакетов операторами электросвязи определяются и применяются критерии оценки действий абонента и (или) пользователя услуг электросвязи по пользованию услугами электросвязи, указанные в части второй пункта 20 настоящего Положения, при этом выявленные с использованием таких критериев признаки подозрительного поведения абонента и (или) пользователя услуг электросвязи являются основанием для приостановления оказания услуг электросвязи.»;

в абзаце первом части первой пункта 53 слово «блокирования» заменить словом «блокировки»;

в пункте 54:

в части первой слова «IP-телефонии с нарушениями установленного порядка он осуществляет блокировку такого трафика» заменить словами «телефонии по IP-протоколу с нарушениями установленного порядка он осуществляет блокирование пропуска такого трафика»;

в части второй слова «Блокирование трафика IP-телефонии, пропуск которого» заменить словами «Блокирование оператором электросвязи пропуска трафика телефонии по IP-протоколу, который»;

в приложении 3 к этому Положению:

в грифе приложения слова «Приложение 3» заменить словом «Приложение»;

название приложения изложить в следующей редакции:

«ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, подлежащих внесению (предоставлению по запросу) в реестр принадлежности сетевых (IP) адресов».

2. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

СОГЛАСОВАНО

Министерство связи и информатизации
Республики Беларусь