ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 апреля 2023 г. № 280
О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2024 г. № 140 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.03.2024, 5/52855) <C22400140>;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2026 г. № 82 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.02.2026, 6-1/55750) <C22600082>
На основании абзаца третьего части первой подпункта 2.12 пункта 2, части второй подпункта 12.11 пункта 12 и абзаца третьего пункта 19 Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить показатели уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц согласно приложению 1.
2. Для целей настоящего постановления используются термины в значениях, определенных в Законе Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», Указе Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136, а также термины и их определения согласно приложению 2.
3. Внести изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
3.1. подпункты 4.51 и 4.52 пункта 4 Положения о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282, исключить;
3.3. пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 2014 г. № 835 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 531» исключить;
3.4. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»:
подпункт 1.8 пункта 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«необходимости при исполнении договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий в сфере цифрового развития:
изменения требований к предмету государственной закупки, а также увеличения сроков исполнения обязательств подрядчиком (исполнителем), если требуется выполнение (оказание) дополнительных работ (услуг) по доработке предмета государственной закупки в целях улучшения его качества;
изменения цены договора в ходе выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с порядком оценки трудоемкости создания государственных цифровых платформ и информационных систем, определяемым Советом Министров Республики Беларусь, при увеличении в период действия договора стоимости и (или) объема трудозатрат, и (или) количества материалов, и (или) оборудования, используемых исполнителем для выполнения работ (оказания услуг), в том числе по причине обоснованного изменения требований к предмету государственной закупки;»;
дополнить приложение 11 к этому постановлению позициями следующего содержания:
«Подсекция JC 62.0–63.9 и подсекция MB 72.1–72.2 (за исключением случаев проведения процедур закупок из одного источника в соответствии с пунктами 4, 5, 9, 11, 12 и 38 приложения к Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)») |
создание (модернизация, доработка) государственных цифровых платформ, и (или) государственных информационных систем (ресурсов), и (или) программных комплексов (разработка технических требований на такие платформы, системы и комплексы) при реализации мероприятий в сфере цифрового развития, включенных в государственные и иные программы, в том числе отраслевые и (или) межотраслевые программы, программы социально-экономического развития административно-территориальных единиц, региональные комплексы мероприятий |
способность участника выполнить работы (оказать услуги) на сумму не менее 50 процентов стоимости работ (услуг), составляющих предмет государственной закупки, собственными силами |
документ, подписанный участником, о выполнении работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, собственными силами |
наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене* договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) в течение пяти лет до даты подачи предложения |
перечень исполненных участником (с учетом правопреемства) договоров о выполнении сопоставимых по цене работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг), содержащий в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене. В указанном перечне должно быть не менее двух договоров, по которым работы выполнялись (услуги оказывались) в течение пяти лет до даты подачи предложения |
||
деловая репутация участника |
не менее одного положительного отзыва о качестве выполнения сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) в течение пяти лет до даты подачи предложения». |
4. Министерству связи и информатизации до 1 мая 2023 г. утвердить:
Положение о порядке сбора и анализа информации об уровне цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц;
Положение о порядке расчета значений показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь |
Р.Головченко |
|
к постановлению |
ПОКАЗАТЕЛИ
уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц
1. Уровень внедрения технологий «электронного правительства»:
1.1. удельный вес количества административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в электронной форме, в общем количестве осуществляемых ими административных процедур:
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в отношении физических лиц;
1.2. удельный вес количества административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы, в общем количестве осуществляемых ими административных процедур:
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в отношении физических лиц;
1.3. удельный вес количества поданных через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы заявлений на осуществление административных процедур в общем количестве поданных заявлений в государственные органы и организации:
от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
от физических лиц;
1.4. удельный вес количества электронных услуг, оказываемых государственными органами и организациями, в общем количестве услуг, оказываемых:
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
физическим лицам;
1.5. удельный вес электронных документов, передаваемых по системе межведомственного и ведомственных систем электронного документооборота, в общем документообороте государственного органа и организации;
1.6. удельный вес электронных услуг (административных процедур), оказываемых (осуществляемых) в электронной форме государственными органами и организациями физическим лицам с использованием биометрических документов, в общем количестве оказываемых ими электронных услуг (административных процедур).
2. Уровень цифрового развития отраслей:
2.1. наличие у государственного органа (государственной организации) юридического лица, подчиненного им (входящего в их систему), определенного законодательством как «офис цифровизации» (далее – «офис цифровизации»);
2.2. доля специалистов в области информационно-коммуникационных технологий (далее – специалисты ИКТ) в списочной численности работников «офиса цифровизации»;
2.3. удельный вес услуг (работ), оказываемых (выполняемых) «офисом цифровизации» самостоятельно без привлечения субподрядчиков, в общем количестве услуг (работ), оказанных государственному органу (государственной организации) при выполнении функций «офиса цифровизации»;
2.4. доля специалистов ИКТ, выполняющих задачи по вопросам цифрового развития в государственном органе и организации, осваивающих образовательные программы в сфере цифрового развития не менее одного раза в три года, в списочной численности работников в них;
2.5. доля работников государственного органа и организации, не являющихся специалистами ИКТ, принимающих участие не менее одного раза в три года в мероприятиях, направленных на приобретение теоретических знаний и практического опыта в сфере цифрового развития, в списочной численности работников в них;
2.6. доля специалистов ИКТ в общем числе работающих в данной отрасли.
3. Уровень цифровой трансформации отрасли при использовании в ключевых бизнес-процессах следующих современных технологий для работы с информацией:
технологии искусственного интеллекта;
технологии обработки и анализа больших массивов данных;
технологии робототехники;
технологии распределенного реестра;
технологии беспроводной связи;
технологии виртуальной и дополненной реальности.
4. Уровень внедрения и развития государственных цифровых платформ и информационных систем (ресурсов) в отрасли:
наличие государственной цифровой платформы для управления отраслью;
доля подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, использующих сервисы государственной цифровой платформы для управления отраслью, в общем количестве подчиненных (входящих в состав, систему) организаций;
доля ведомственных информационных систем (ресурсов) государственных органов и организаций, интегрированных с государственной цифровой платформой для управления отраслью, в общем количестве ведомственных информационных систем (ресурсов) этих государственных органов и организаций;
доля ведомственных информационных систем (ресурсов) государственных органов и организаций, интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой, в общем количестве ведомственных информационных систем (ресурсов) этих государственных органов и организаций;
количество реализованных мероприятий и пилотных проектов в сфере цифрового развития.
5. Уровень информатизации реального сектора экономики:
5.1. уровень внедрения и использования решений, обеспечивающих информатизацию процессов:
управления персоналом;
проектирования и подготовки основных рабочих процессов;
управления поставками;
управления контролем качества выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;
управления маркетинговой деятельностью;
реализации выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;
управления жизненным циклом изделия;
управления складской логистикой;
управления транспортной логистикой;
управления автоматизированным производством и (или) отдельными техническими средствами и технологическими процессами;
5.2. доля производителей товаров, работ (услуг), присутствующих на электронных торговых площадках, в общем количестве производителей товаров, работ (услуг);
5.3. уровень «цифровой зрелости» государственных организаций:
уровень цифровизации вспомогательных бизнес-процессов;
уровень цифровизации управленческих бизнес-процессов;
уровень цифровизации основных бизнес-процессов;
степень интеграции оцифрованных бизнес-процессов;
наличие «цифрового двойника» организации.
6. Уровень цифрового развития административно-территориальных единиц (далее – АТЕ):
6.1. доля городов в области (районов в г. Минске), внедривших технологии региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)», в общем числе городов в области (районов в г. Минске);
6.2. количество камер видеонаблюдения в населенном пункте, подключенных к республиканской системе мониторинга общественной безопасности;
6.3. управление транспортной системой:
охват населенных пунктов интеллектуальными транспортными системами;
доля пассажирских транспортных средств, оснащенных универсальной системой управления транспортными средствами с подключением к системе электронных табло, в общем количестве транспортных средств, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении и перевозки пассажиров городским электрическим транспортом;
доля оснащенных электронными табло остановочных пунктов маршрутных транспортных средств в общем количестве остановочных пунктов маршрутных транспортных средств;
доля пассажирских транспортных средств, оборудованных автоматизированной системой оплаты и контроля проезда, в общем количестве транспортных средств, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении и перевозки пассажиров городским электрическим транспортом;
доля парковок, оборудованных системой управления дорожным движением и городским парковочным пространством на основе применения средств интеллектуальных транспортных систем, в общем количестве парковок;
6.4. уровень цифрового развития жилищно-коммунального хозяйства:
доля многоквартирных жилых домов, оснащенных автоматизированными интеллектуальными системами управления зданиями, в общем количестве многоквартирных жилых домов;
доля многоквартирных жилых домов, подключенных к унифицированным системам управления, контроля, учета информации инженерных систем, в общем количестве многоквартирных жилых домов;
6.5. уровень цифрового развития в сфере культуры:
доля объектов культурной инфраструктуры АТЕ, представленных в глобальной компьютерной сети Интернет посредством специализированных сайтов и приложений, в их общем количестве в АТЕ;
доля услуг в сфере культуры, оказанных по заказам потребителей с использованием цифровых технологий, в общем количестве оказанных услуг в сфере культуры в АТЕ;
6.6. уровень цифрового развития в сфере экологии:
доля населенных пунктов в АТЕ, включенных в республиканскую информационную систему автоматизированного мониторинга окружающей среды, в общем количестве населенных пунктов в АТЕ;
наличие в АТЕ автоматизированной системы мониторинга в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
наличие в АТЕ автоматизированной системы дистанционного контроля питьевой воды;
6.7. уровень цифрового развития в сфере образования:
доля учреждений образования, подключенных к республиканской информационно-образовательной среде и (или) охваченных государственными электронными образовательными сервисами, в общем количестве учреждений образования в АТЕ;
доля учреждений образования, обеспечивающих дистанционную форму получения образования с применением цифровых технологий, в общем количестве учреждений образования в АТЕ;
6.8. уровень цифрового развития в сфере здравоохранения:
доля государственных организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, подключенных к централизованной информационной системе здравоохранения и (или) использующих централизованные электронные сервисы, в общем количестве государственных организаций здравоохранения в АТЕ;
доля организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, использующих электронные медицинские карты пациента, в общем количестве организаций здравоохранения в АТЕ;
доля организаций здравоохранения, подключенных к электронному сервису заказа талонов, в общем количестве организаций здравоохранения в АТЕ.
|
к постановлению |
ПЕРЕЧЕНЬ
терминов и их определений
1. Автоматизированная интеллектуальная система управления зданием – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации управления электроприемниками, отслеживания параметров окружающей среды и электронных устройств в зданиях.
2. Автоматизированное производство – совокупность технологического оборудования, установленного в последовательности технологического процесса, соединенного автоматическим транспортом, оснащенного автоматическими загрузочно-разгрузочными устройствами и одной общей или несколькими взаимосвязанными автоматизированными системами управления.
3. Искусственный интеллект – комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (в том числе самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека, и включающий в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение, процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений.
4. Отрасль – отрасль экономики, в которой осуществляют свою деятельность государственный орган, объединения юридических лиц, иные государственные организации.
5. Показатель уровня цифрового развития – оценка состояния объекта в рамках определенного критерия уровня цифрового развития через соотношение доли и целого в количественном выражении либо путем бинарной (фиксация состояния объекта на уровне «да – нет») или балльной оценки.
6. Робототехника – совокупность механизмов и устройств (устройств программного управления, их рабочих органов (захватных устройств и инструментов), внешних вспомогательных осей, датчиков, интерфейса связи, электронных и иных устройств), ядром которых являются современные высокоскоростные и программно-аппаратные средства вычислительной техники, формирующие единую автоматизированную производственную систему, способную выполнять различные рабочие и технологические операции (сварка, пространственное перемещение, сборка продукции, упаковка, окраска, механообработка и другие).
7. Сбор и анализ информации об уровне цифрового развития отраслей и административно-территориальных единиц – получение информации, предоставляемой государственными органами и организациями, необходимой и достаточной для проведения анализа, а также определение значений показателей уровня цифрового развития отраслей и административно-территориальных единиц.
8. Универсальная система управления транспортными средствами – аппаратно-программный комплекс управления организациями, выполняющими автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении и перевозки пассажиров городским электрическим транспортом, объединяющий сервисы диспетчеризации транспортных средств, контроля оплаты проезда, телеметрии, управления датчиками и приборами транспортных средств, сбора и аналитики больших массивов данных, информационные сервисы для пассажиров и прочее.
9. Унифицированная система управления, контроля, учета информации инженерных систем – информационная система, обеспечивающая сбор, хранение и предоставление в электронной форме сведений, необходимых для контроля учета ресурсов инженерных систем.
10. Уровень цифрового развития – состояние цифрового развития исследуемого объекта в определенный момент времени.
11. Цифровая трансформация – проявление качественных изменений, выраженных в принципиальном изменении структуры экономики, переносе центров создания добавленной стоимости в сферу выстраивания цифровых ресурсов и реализации сквозных цифровых процессов.
12. Цифровизация – процесс, осуществляемый с использованием информационно-коммуникационных технологий для решения задач по производству или управлению, накоплению и анализу больших массивов данных.
13. Цифровой двойник – виртуальная цифровая модель (прототип) существующего в реальности физического объекта или процесса, моделирующая внутренние процессы, технические характеристики и поведение реального объекта в условиях взаимодействия помех и окружающей среды.
14. Электронная услуга – услуга, связанная с деятельностью по:
поиску, получению, передаче, сбору, обработке, накоплению, хранению, распространению и (или) предоставлению информации, а также защите информации;
использованию социальных медиасетей для взаимодействия с клиентами, партнерами и другими заинтересованными лицами;
организации дистанционной работы работников с предоставлением им технической возможности для выполнения такой работы (включая проведение онлайн-переговоров с деловыми партнерами, создание электронных документов и их пересылку);
послепродажному обслуживанию (консультированию потребителей, обновлению с использованием глобальной компьютерной сети Интернет продукции, поставляемой в электронном виде, пересылке пользователям новых версий программных продуктов или баз данных, сбору отзывов и пожеланий потребителей).
15. «Электронное правительство» – система государственного управления, основанная на автоматизации управленческих процессов в масштабах страны путем широкого применения информационно-коммуникационных технологий.
