ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1 ноября 2023 г. № 750

О порядке формирования и обеспечения народного ополчения

На основании части шестой статьи 7, части четвертой статьи 8 и абзацев третьего–пятого статьи 15 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 287-З «О народном ополчении» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и обеспечения народного ополчения (прилагается).

2. Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, а также принять иные меры по его реализации.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и обеспечения народного ополчения

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования (расформирования) народного ополчения, комплектования и ведения учета добровольцев народного ополчения (далее, если не указано иное, – доброволец), зачисления добровольцев в народное ополчение и выхода из него, а также порядок подготовки и обеспечения их деятельности.

2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О народном ополчении», а также следующие термины и их определения:

группа народного ополчения – структурное подразделение отряда народного ополчения, состоящее из добровольцев и предназначенное для выполнения конкретной задачи народного ополчения под руководством заместителя командира отряда;

подготовка добровольцев – комплекс проводимых местными исполнительными и распорядительными органами мероприятий, направленных на обеспечение готовности отрядов народного ополчения к выполнению задач по предназначению;

подготовка к формированию народного ополчения – комплекс проводимых в мирное время должностными лицами государственных органов организационных мероприятий, направленных на обеспечение готовности местных исполнительных и распорядительных органов к своевременному формированию отрядов народного ополчения;

формирование народного ополчения – комплекс организационных и практических мероприятий по комплектованию отрядов народного ополчения добровольцами, их подготовке, обеспечению оружием и боеприпасами.

3. Структура и численность отрядов народного ополчения определяются с учетом объема, специфики выполняемых ими задач, а также периодичности и способов их выполнения. Исходя из принципов управляемости оптимальная численность отряда, как правило, не должна превышать 100 человек, группы народного ополчения – 20 человек.

4. Основными способами выполнения задач отрядами народного ополчения являются патрулирование и выставление постов на улицах, участках местности и объектах для предотвращения и пресечения правонарушений.

ГЛАВА 2
ПОДГОТОВКА К ФОРМИРОВАНИЮ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ

5. Для подготовки к формированию народного ополчения председателями облисполкомов (Минского горисполкома) в мирное время издается распоряжение, в котором определяются сроки подготовки и направления местными исполнительными и распорядительными органами первичного территориального уровня (далее, если не указано иное, – исполком первичного уровня, местные администрации) предложений по формированию народного ополчения.

6. Исполком первичного уровня, местная администрация совместно с территориальным органом внутренних дел в мирное время осуществляют подготовку предложений по формированию народного ополчения, в которых определяются:

задачи, планируемые к выполнению отрядами народного ополчения, места и порядок их выполнения (маршруты патрулирования, объекты инфраструктуры и коммуникаций, подлежащие охране и обороне);

обоснованные количество и структура отрядов народного ополчения, их численность;

список лиц, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями;

перечень мероприятий и объем материальных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности отрядов народного ополчения;

перечень земельных участков (зданий, построек, помещений), планируемых к выделению для нужд отрядов народного ополчения, мероприятия по их подготовке.

Предложения, указанные в части первой настоящего пункта, исполкомы первичного уровня, местные администрации направляют для рассмотрения в местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня (далее – исполком базового уровня).

7. Исполком базового уровня:

рассматривает и обобщает предложения исполкомов первичного уровня, местных администраций;

принимает решение о порядке формирования народного ополчения, в котором устанавливает перечень отрядов народного ополчения, их наименования, структуру и численность, места, районы, объекты, где планируется использовать отряды народного ополчения, определяет порядок их подготовки;

направляет копию принятого решения в соответствующий облисполком, территориальный орган внутренних дел и местный орган военного управления, а выписки из него – в исполкомы первичного уровня;

осуществляет работу по отбору лиц, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями;

утверждает именной список лиц по форме согласно приложению 1, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями;

о результатах отбора уведомляет исполком первичного уровня, территориальный орган внутренних дел, орган государственной безопасности и местный орган военного управления.

8. Облисполком:

обобщает численность планируемых к созданию в области отрядов народного ополчения;

информирует Министерство обороны о требуемом количестве оружия и боеприпасов для обеспечения отрядов народного ополчения;

обеспечивает координацию и контроль работы подчиненных исполкомов базового и первичного уровня по вопросам создания и деятельности отрядов народного ополчения.

9. Минский горисполком:

обобщает численность планируемых к созданию в г. Минске отрядов народного ополчения;

информирует Министерство обороны о требуемом количестве оружия и боеприпасов для обеспечения отрядов народного ополчения;

обеспечивает координацию и контроль работы подчиненных местных администраций по вопросам создания и деятельности отрядов народного ополчения.

10. Территориальные органы внутренних дел участвуют в работе исполкомов базового уровня по определению порядка подготовки отрядов народного ополчения в ходе формирования и порядка использования отрядов народного ополчения в соответствии с возложенными на них задачами.

11. Местные органы военного управления участвуют в работе исполкомов базового уровня по обобщению предложений исполкомов первичного уровня, местных администраций по отбору лиц для назначения командирами отрядов и их заместителями, а также по определению порядка подготовки отрядов народного ополчения в ходе формирования.

12. Отбор кандидатов, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями, осуществляется путем личного общения с учетом требований, предусмотренных в пункте 21 настоящего Положения, с последующим согласованием в территориальном органе внутренних дел и органе государственной безопасности.

При согласовании в территориальном органе внутренних дел лиц, планируемых к назначению командирами отрядов и их заместителями, подлежат изучению следующие обстоятельства:

наличие сведений о правонарушениях, хранящихся в едином государственном банке данных о правонарушениях;

совершение деяний, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

13. Местные органы военного управления ведут учет лиц, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями, на основании утвержденных именных списков лиц по форме согласно приложению 1 и в порядке, определяемом Министерством обороны.

14. Должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, территориальных органов внутренних дел обязаны проводить агитационную работу по вступлению в отряды народного ополчения.

15. Обучение должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, территориальных органов внутренних дел, местных органов военного управления формированию народного ополчения организуется и проводится в ходе мероприятий по подготовке территориальной обороны.

ГЛАВА 3
ФОРМИРОВАНИЕ (РАСФОРМИРОВАНИЕ) НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ. ПОДГОТОВКА ДОБРОВОЛЬЦЕВ

16. Формирование народного ополчения осуществляется в системе подготовки территориальной обороны Республики Беларусь после ее развертывания на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, местных советов обороны.

Облисполкомы, Минский горисполком, советы обороны областей самостоятельно определяют перечень административно-территориальных единиц, в которых будет формироваться народное ополчение.

17. Оповещение граждан о начале формирования народного ополчения осуществляется исполкомами первичного уровня, местными администрациями, местными советами обороны с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств массовой информации, каналов связи, а также посредством личного общения.

18. Комплектование отрядов народного ополчения осуществляется на добровольной основе из числа лиц, в том числе военнообязанных, способных по состоянию здоровья принимать участие в выполнении задач по обеспечению военного положения на территории отдельной административно-территориальной (территориальной) единицы.

19. Гражданин, желающий вступить в отряд народного ополчения, лично подает в исполком первичного уровня, местную администрацию по месту жительства заявление в письменной форме, в котором указывает, что он ознакомлен с правами и обязанностями добровольца, а также задачами, которые ему предстоит выполнять.

20. Отбор кандидатов в добровольцы осуществляется исполкомами первичного уровня, местными администрациями, местными советами обороны по согласованию с территориальными органами внутренних дел, органами государственной безопасности, местными органами военного управления и организациями здравоохранения с учетом ограничений, установленных законодательством.

Согласование осуществляется путем направления именных списков лиц по форме согласно приложению 1, отобранных кандидатами в добровольцы.

21. В ходе отбора принимается во внимание отношение кандидата к проводимой государством политике, готовность его к участию в вооруженной защите страны, уровень его военной подготовки.

22. Исполкомы первичного уровня, местные администрации, местные советы обороны, местные органы военного управления отказывают в зачислении в отряд народного ополчения:

при превышении количества кандидатов над численностью, необходимой для комплектования отряда народного ополчения;

военнообязанным, имеющим подготовку по военно-учетной специальности и воинской должности, востребованным для комплектования Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований;

военнообязанным, предназначенным в команды и партии, привлекаемым в аппарат усиления местного органа военного управления;

по иным обстоятельствам, препятствующим выполнению задач народного ополчения.

23. По результатам отбора составляются именные списки лиц по форме согласно приложению 1, отобранных кандидатами в добровольцы.

На основании данных именных списков исполком первичного уровня, местная администрация, местный совет обороны принимают решение о зачислении добровольцев в отряд народного ополчения.

После зачисления в отряд народного ополчения каждому добровольцу выдается удостоверение, оформленное в соответствии с описанием согласно приложению 2, оружие и боеприпасы к нему.

24. Учет добровольцев ведется в исполкомах первичного уровня, местной администрации и отряде народного ополчения по именным спискам лиц по форме согласно приложению 1. При зачислении добровольцев в отряд народного ополчения или выходе из него именные списки подлежат уточнению. Уточненные именные списки представляются в территориальный орган внутренних дел и местный орган военного управления.

В местном органе военного управления ведется учет добровольцев в порядке, определяемом Министерством обороны.

В территориальном органе внутренних дел ведется количественный учет добровольцев в каждом отряде народного ополчения.

25. На основании решения о зачислении кандидата в отряд народного ополчения исполком первичного уровня, местная администрация, местный совет обороны в течение трех календарных дней извещают об указанном факте нанимателя добровольца. В извещении указывается период освобождения добровольца от исполнения трудовых (служебных) обязанностей.

26. В целях качественного выполнения задач отрядами народного ополчения под руководством исполкомов первичного уровня, местных администраций, местных советов обороны организуется и проводится подготовка добровольцев.

27. Подготовка добровольцев должна иметь практическую направленность и проводиться преимущественно на объектах и в местах выполнения задач. К проведению занятий привлекаются представители территориальных органов внутренних дел, местных органов военного управления, организаций здравоохранения, территориальных органов по чрезвычайным ситуациям.

28. Исключение добровольца из отряда народного ополчения осуществляется решением исполкома первичного уровня, местной администрации, местного совета обороны:

на основании заявления добровольца;

на основании обоснованного письменного ходатайства командира отряда;

при призыве добровольца на военную службу по мобилизации;

в случае смерти, болезни или получения ранений (увечий), препятствующих дальнейшему исполнению его обязанностей;

при выявлении обстоятельств, по которым граждане не могут быть приняты в народное ополчение.

После исключения добровольца удостоверение, оружие и боеприпасы к нему сдаются командиру отряда народного ополчения.

29. Расформирование народного ополчения осуществляется на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, местных советов обороны в связи с отменой военного положения, а также в других случаях с учетом условий обстановки по согласованию с вышестоящим исполкомом, местным советом обороны (приближение линии боевого соприкосновения, проведение эвакуационных мероприятий на территории административно-территориальной единицы и другое).

30. Исполкомы базового уровня обеспечивают отряды народного ополчения необходимыми помещениями, радио- и телефонной связью, мебелью, инвентарем, оргтехникой, транспортными средствами (услугами), специальной литературой и наглядными пособиями, удостоверениями добровольца, отличительными знаками и отдельными элементами формы одежды за счет средств соответствующих местных бюджетов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, а также иных источников, не запрещенных законодательством, по перечню, определяемому исполкомами базового уровня.

ГЛАВА 4
ОБЯЗАННОСТИ КОМАНДИРА ОТРЯДА НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ

31. Командир отряда народного ополчения подчиняется начальнику территориального органа внутренних дел и отвечает за успешное выполнение возложенных на отряд народного ополчения задач.

Командир отряда народного ополчения обязан:

знать и понимать задачи отряда народного ополчения и порядок их выполнения;

участвовать в отборе добровольцев;

знать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), год рождения, личные качества, род занятий, семейное положение каждого добровольца, входящего в отряд народного ополчения, вести учет добровольцев, входящих в отряд народного ополчения;

руководить действиями добровольцев;

требовать от добровольцев качественного выполнения задач, контролировать соблюдение ими порядка обращения с оружием и порядка его применения;

руководить действиями добровольцев при применении отрядом народного ополчения оружия;

разбираться на местах по каждому случаю применения добровольцами физической силы или оружия;

отстранять добровольцев от выполнения задач, изымать у них оружие и боеприпасы и ходатайствовать об исключении их из состава отряда народного ополчения в случае недобросовестного исполнения ими обязанностей;

ходатайствовать перед руководителями местных исполнительных и распорядительных органов, местного совета обороны, начальником территориального органа внутренних дел и нанимателями о поощрении (награждении) наиболее отличившихся добровольцев;

обращаться к руководителям исполкомов, местного совета обороны по вопросам обеспечения материальными средствами и другими ресурсами для качественного выполнения задач отрядом народного ополчения;

информировать органы военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь и территориальные органы внутренних дел о действиях войск противника, выявлении лиц, содействующих силам противника;

взаимодействовать с командирами отрядов народного ополчения соседних административно-территориальных (территориальных) единиц;

обеспечить немедленное и безопасное изъятие оружия и боеприпасов, а также удостоверения добровольца в день принятия решения об исключении его из отряда народного ополчения.

32. Заместитель командира отряда народного ополчения подчиняется командиру отряда народного ополчения, при управлении группой народного ополчения отвечает за успешное выполнение возложенных на нее задач.

Заместитель командира отряда народного ополчения обязан:

знать и понимать задачи отряда и группы народного ополчения и порядок их выполнения;

участвовать в отборе добровольцев;

знать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), год рождения, личные качества, род занятий, семейное положение каждого добровольца, входящего в отряд и группу народного ополчения, вести учет добровольцев, входящих в группу народного ополчения;

руководить действиями добровольцев, входящих в отряд и группу;

требовать от добровольцев качественного выполнения задач, контролировать соблюдение ими порядка обращения с оружием и порядка его применения;

руководить добровольцами при групповом применении отрядом и группой народного ополчения оружия;

разбираться на местах по каждому случаю применения добровольцами физической силы или оружия;

ходатайствовать о поощрении (награждении) наиболее отличившихся добровольцев и об отстранении добровольцев при недобросовестном исполнении ими обязанностей;

информировать органы военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь и территориальные органы внутренних дел о действиях войск противника, выявлении лиц, содействующих силам противника;

исполнять обязанности командира отряда народного ополчения в случае его отсутствия.

Форма

ИМЕННОЙ СПИСОК ЛИЦ

________________________________________________________________

(категория граждан)

________________________________________________________________

(наименование местного исполнительного и распорядительного органа)

___ _________ 20___ г.

Примечания:

1. Именной список лиц, планируемых к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями, согласовывается с руководителями территориальных органов внутренних дел, государственной безопасности, местных органов военного управления и утверждается руководителем исполкома базового уровня, местной администрации.

2. Под категориями граждан понимаются:

лица, планируемые к назначению командирами отрядов народного ополчения и их заместителями;

лица, отобранные кандидатами в добровольцы народного ополчения;

добровольцы.

ОПИСАНИЕ
удостоверения добровольца народного ополчения

Удостоверение добровольца народного ополчения (далее – удостоверение) изготавливается на специальной бумаге светло-зеленого цвета. Размер удостоверения – 10 х 6 см. 

На лицевой стороне удостоверения в левом верхнем углу располагается надпись «РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ», в правом верхнем углу – «___________ область (г. Минск)».

Ниже располагается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ № _______» в одну строку, под ней – надпись «выдано добровольцу народного ополчения», далее указываются наименование отряда народного ополчения, принадлежность к административно-территориальной единице, фамилия, собственное имя и отчество (если таковое имеется) добровольца.

Затем располагается надпись «Разрешено ношение оружия.», ниже – «Председатель _____________________ исполкома», под ней – место для подписи, фамилии и инициалов должностного лица и даты заполнения удостоверения, которая заверяется печатью исполкома.

В нижней части удостоверения располагается надпись «Действительно по предъявлении документа, удостоверяющего личность.».

На обратной стороне удостоверения:

указывается, какому территориальному органу внутренних дел оказывает содействие доброволец;

перечисляются его права согласно Закону Республики Беларусь «О народном ополчении»;

производится запись о выданном оружии с указанием системы, его серии и номера. Запись заверяется подписью лица, выдавшего оружие, и скрепляется печатью.

Все записи в удостоверении выполняются от руки разборчивым почерком.

Бланки удостоверений изготавливаются типографским способом за счет средств местных бюджетов. После заполнения удостоверение покрывается прозрачной пленкой и оформляется в виде бейджа, который носится на верхней одежде на левой стороне груди.