Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 сентября 2021 г. № 64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 ноября 2023 г. № 60

На основании абзацев первого и второго подпункта 10.2 пункта 10 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2021 г. № 137, подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 сентября 2021 г. № 64 «О требованиях к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности» следующие изменения:

в преамбуле слова «7.4 пункта 7» и «29 декабря 2006 г. № 756» заменить соответственно словами «9.4 пункта 9» и «14 ноября 2022 г. № 405»;

в пункте 1:

абзац первый подпункта 1.1 дополнить словами «, пунктов захоронения (далее – ПЗРО)»;

в подпункте 1.1.1:

в абзаце четырнадцатом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

абзац шестнадцатый исключить;

после абзаца шестнадцатого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«регламент проверок и испытаний систем, важных для безопасности;

регламент технического обслуживания и ремонта систем, важных для безопасности;

инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;»;

в подпункте 1.1.2:

абзац пятый исключить;

в абзаце седьмом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

после абзаца девятнадцатого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;»;

в подпункте 1.1.3:

в абзаце девятнадцатом слова «по использованию» заменить словами «в области использования»;

абзац двадцать первый исключить;

в абзаце двадцать втором слова «ядерной и радиационной безопасности» заменить словами «безопасности при использовании атомной энергии»;

в абзаце двадцать седьмом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

после абзаца двадцать девятого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;»;

в подпункте 1.1.4:

после абзаца восьмого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;»;

в подпункте 1.1.5:

в абзаце пятом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

после абзаца восьмого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;»;

дополнить пункт подпунктами 1.1.6 и 1.1.7 следующего содержания:

«1.1.6. для эксплуатации ПЗРО, вводимого после сооружения:

ООБ ПЗРО (в объеме, содержащем обоснование эксплуатации ПЗРО, вводимого после сооружения);

сведения об административной системе управления ЭО, обеспечивающей безопасность ОИАЭ, в том числе копии программы (программ) обеспечения качества и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок осуществления контроля качества поставок оборудования (услуг) для ЭО, а также выполнения работ, влияющих на обеспечение безопасности ОИАЭ, иные документы на усмотрение соискателя лицензии (лицензиата), подтверждающие эффективность функционирования такой системы управления;

информация о подборе, подготовке, переподготовке, повышении квалификации и допуске руководителем организации к самостоятельной работе работников (персонала) ПЗРО;

инструкция по ликвидации аварий в ПЗРО;

руководство по управлению запроектными авариями в ПЗРО;

план мероприятий по защите персонала и населения от ядерной и радиационной аварии;

инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

сведения о выполнении ОЛТиУ лицензии в части сооружения ПЗРО;

справка по обеспечению учета и контроля ЯМ, ИИИ и РАО;

справка по обеспечению физической защиты ОИАЭ;

программа ввода ПЗРО в эксплуатацию;

документы по эксплуатации систем обращения с РАО;

схема обращения с РАО;

отчет по результатам исследования исходного радиационного состояния окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения ПЗРО (отчет о «нулевом» радиационном фоне);

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;

1.1.7. для эксплуатации действующего ПЗРО:

ООБ для ПЗРО (в объеме, содержащем обоснование эксплуатации действующего ПЗРО);

инструкция по ликвидации аварий в ПЗРО;

руководство по управлению запроектными авариями в ПЗРО;

план мероприятий по защите персонала и населения от ядерной и радиационной аварии;

сведения о мероприятиях, компенсирующих отступления от требований НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, и программа работ по их реализации;

инструкции по эксплуатации основных технологических систем ПЗРО;

инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

документы по эксплуатации систем обращения с РАО;

схема обращения с РАО;

справка по обеспечению учета и контроля ЯМ, ИИИ и РАО;

справка по обеспечению физической защиты ОИАЭ;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;»;

абзац первый подпункта 1.2 дополнить словами «, закрытия ПЗРО»;

в подпункте 1.2.1:

абзац восьмой исключить;

в абзаце девятом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

после абзаца десятого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;»;

в подпункте 1.2.2:

после абзаца одиннадцатого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;»;

в подпункте 1.2.3:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«инструкция по ликвидации аварий при выводе из эксплуатации пункта хранения 1;»;

в абзаце восьмом слова «радиационной аварии и ее последствий» заменить словами «ядерной и радиационной аварии»;

после абзаца девятого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;»;

в подпункте 1.2.4:

абзац седьмой исключить;

после абзаца девятого дополнить подпункт абзацами следующего содержания:

«инструкция по радиационной безопасности;

регламент радиационного контроля;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;»;

дополнить пункт подпунктом 1.2.5 следующего содержания:

«1.2.5. для закрытия ПЗРО:

ООБ ПЗРО (в объеме, содержащем описание технических решений и средств, используемых для обеспечения радиационной безопасности ПЗРО и заявленной деятельности, сведения о РАО, образующихся при проектной радиационной аварии, сведения о наличии материально-технических средств, предназначенных для использования в случае радиационной аварии и обоснование их достаточности, перечень нормативных документов, устанавливающих требования к обеспечению радиационной безопасности и физической защите ПЗРО, а также сведения о наличии указанных документов в ЭО, анализ радиационной безопасности ПЗРО на всех этапах закрытия, а также обоснование периода потенциальной опасности захораниваемых РАО и срока периодического радиационного контроля);

программа работ по закрытию ПЗРО;

перечень проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации, разработанной для закрытия ПЗРО;

инструкция по радиационной безопасности;

инструкция по ликвидации аварий при закрытии ПЗРО;

план мероприятий по защите персонала и населения от ядерной и радиационной аварии;

перечень организаций, осуществляющих закрытие ПЗРО, а также выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, с указанием содержания работ (услуг);

отчет о результатах комплексного обследования ПЗРО;

инструкции по эксплуатации оборудования и систем, учитывающие этапы закрытия ПЗРО;

копии документов, подтверждающих прохождение работниками (персоналом) ПЗРО обучения и проверки (оценки) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности;

справка по обеспечению учета и контроля ЯМ, ИИИ и РАО;

справка по обеспечению физической защиты ОИАЭ;

документы по эксплуатации ПЗРО;

документы по эксплуатации систем обращения с РАО;

регламент радиационного контроля;

нормативы допустимых выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;

схема обращения с РАО;»;

абзац первый подпункта 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. для использования, переработки, перевозки (транспортирования), хранения ЯМ, материалов и объектов, загрязненных трансурановыми элементами:»;

в подпункте 1.3.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1.3.1. для использования, переработки, перевозки (транспортирования), хранения ЯМ в пределах площадки размещения ЯУ, пункта хранения:»;

абзац седьмой исключить;

в подпункте 1.3.2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1.3.2. для использования, переработки, перевозки (транспортирования), хранения ЯМ за пределами площадки размещения ЯУ, пункта хранения:»;

из абзаца второго слова «, ЯТ, отработавших ЯМ, отработавшем ЯТ» исключить;

в абзаце четвертом:

слово «перевозки» заменить словами «использования, переработки, перевозки (транспортирования), хранения»;

слова «, ЯТ, отработавших ЯМ, отработавшего ЯТ» исключить;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«план мероприятий по защите персонала и населения от ядерной и радиационной аварии;»;

в абзаце восьмом слова «транспортированию ЯМ, ЯТ, отработавших ЯМ, отработавшего ЯТ и (или)» заменить словами «использованию, переработке, хранению, перевозке (транспортированию) ЯМ, в том числе»;

дополнить пункт подпунктом 1.3.3 следующего содержания:

«1.3.3. для использования, переработки, перевозки (транспортирования), хранения материалов и объектов, загрязненных трансурановыми элементами:

санитарный паспорт на право работы с ИИИ;

сведения о наличии системы учета и контроля доз облучения работников (персонала);

справка о прохождении медицинского осмотра и об отсутствии у работников (персонала) медицинских противопоказаний;

сведения об информировании работников (персонала) о выполнении работ на территории, загрязненной трансурановыми элементами, о прохождении ими обучения и инструктажа;

обоснование безопасного выполнения работ;»;

в подпункте 1.4:

абзац первый дополнить словом «, ПЗРО»;

абзац второй после слов «пунктов хранения» дополнить словами «, ПЗРО»;

в абзаце седьмом слова «и выводе из эксплуатации (при наличии)» заменить словами «ЯУ, пунктов хранения, ПЗРО и выводе из эксплуатации ЯУ, пунктов хранения (при наличии) и закрытии ПЗРО (при наличии)»;

абзац первый подпункта 1.5 дополнить словом «, ПЗРО»;

в подпункте 1.5.3:

абзацы первый и второй дополнить словом «, ПЗРО»;

абзац третий после слов «пункта хранения» дополнить словом «, ПЗРО»;

абзац первый подпункта 1.6 дополнить словом «, ПЗРО»;

в подпункте 1.6.3:

абзац первый дополнить словом «, ПЗРО»;

абзацы второй и четвертый после слов «пункта хранения» дополнить словом «, ПЗРО»;

в подпункте 1.10:

абзац первый после слов «радиационных устройств,» дополнить словами «для использования, хранения»;

абзац второй после слова «эксплуатацию» дополнить словами «, и (или) использование,»;

из абзаца седьмого слова «(оценки)» и «ядерной и» исключить;

из абзаца одиннадцатого слова «и ее последствий» исключить;

абзац двенадцатый дополнить словами «, учета и контроля ЯМ (для ИИИ на основе плутония, урана, тория)»;

из абзаца пятнадцатого слова «(об установленных граничных дозах облучения и референтных уровнях, а также о порядке их применения)» исключить;

в подпункте 1.11:

из абзаца седьмого слова «(оценки)» и «ядерной и» исключить;

из абзаца тринадцатого слова «(об установленных граничных дозах облучения и референтных уровнях, а также о порядке их применения)» исключить;

в подпункте 1.12:

из абзаца восьмого слова «(оценки)» и «ядерной и» исключить;

из абзаца двенадцатого слова «и ее последствий» исключить;

абзац тринадцатый дополнить словами «, учета и контроля ЯМ (для ИИИ на основе плутония, урана, тория)»;

из абзаца пятнадцатого подпункта 1.13 слова «и ее последствий» исключить;

подпункты 1.14 и 1.15 изложить в следующей редакции:

«1.14. для выполнения для пользователей ИИИ работ и оказания пользователям ИИИ услуг, которые могут оказать влияние на радиационную безопасность:

1.14.1. для проектирования (конструирования) радиационных устройств, относящихся к первой–четвертой категориям ИИИ по степени радиационной опасности:

перечень радиационных устройств, проектирование (конструирование) которых предполагает осуществлять организация, в котором приводится их классификация в соответствии с НПА, в том числе обязательными для соблюдения ТНПА;

перечень НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, и ЛПА, требованиям которых должна соответствовать разрабатываемая проектная и конструкторская документация, а также информация о системе поддержания указанного перечня в актуальном состоянии;

сведения, подтверждающие наличие в организации системы подбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и допуска руководителем организации к самостоятельной работе работников, а также сведения об укомплектованности организации квалифицированными работниками с указанием их основного образования и результатов прохождения обучающих мероприятий и повышения квалификации, имеющих отношение к лицензируемой деятельности (в произвольной форме за подписью руководителя организации);

копии документов, подтверждающих прохождение работниками организации обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности;

сведения об организации контроля качества проектной (конструкторской) документации;

описание действующей системы управления (менеджмента) и (или) контроля качества при выполнении работ и (или) оказании услуг;

1.14.2. для изготовления (производства) радиационных устройств, относящихся к первой–четвертой категориям ИИИ по степени радиационной опасности:

перечень радиационных устройств, изготовление (производство) которых предполагает осуществлять организация, с указанием их назначения, основных технических характеристик и категории по степени радиационной опасности;

перечень НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, и ЛПА, требованиям которых соответствуют изготавливаемые радиационные устройства, а также информация о системе поддержания указанного перечня в актуальном состоянии;

перечень НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, и ЛПА в области обеспечения радиационной безопасности, требования которых соблюдаются при выполнении работ, а также сведения, подтверждающие наличие в организации системы поддержания указанного перечня в актуальном состоянии;

сведения, подтверждающие наличие в организации системы производственного контроля за обеспечением радиационной безопасности при выполнении работ и (или) оказании услуг;

сведения, подтверждающие ведение учета и контроля ИИИ и обеспечение их сохранности;

сведения об организации контроля качества проектной (конструкторской) документации;

1.14.3. для монтажа, наладки, ремонта (за исключением работ и (или) услуг по монтажу, наладке, ремонту радиационных устройств, осуществляемых представителями иностранных организаций-изготовителей указанных устройств), обслуживания, зарядки, разрядки закрытыми ИИИ радиационных устройств, относящихся к первой–четвертой категориям ИИИ по степени радиационной опасности:

перечень радиационных устройств, монтаж, наладку, ремонт, обслуживание, зарядку, разрядку закрытыми ИИИ которых предполагает осуществлять организация, в котором приводится их классификация в соответствии с обязательными для соблюдения ТНПА;

сведения об испытательной лаборатории для проведения испытаний эксплуатационных параметров устройств, генерирующих ионизирующее излучение, медицинского назначения с указанием перечня испытаний эксплуатационных параметров, а также организационных мероприятий и технических средств для проведения указанных испытаний (только для работ (услуг) по обслуживанию устройств, генерирующих ионизирующее излучение, медицинского назначения в части проведения испытаний их эксплуатационных параметров);

сведения, подтверждающие наличие в организации системы производственного контроля за обеспечением радиационной безопасности при выполнении работ и (или) оказании услуг (при необходимости);

1.14.4. для выполнения комплекса работ (оказания комплекса услуг) в целях продления срока эксплуатации закрытых ИИИ, с учетом требований норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19 октября 2020 г. № 42:

перечень закрытых ИИИ, продление срока эксплуатации которых предполагает осуществлять организация, с указанием назначения, категории по степени радиационной опасности, а также сведений о радионуклидах и активностях закрытых ИИИ;

сведения, подтверждающие наличие в организации системы обеспечения должного уровня технической и программной оснащенности, системы разработки или внедрения, а также актуализации применяемых документов, определяющих порядок выполнения работ и (или) оказания услуг с учетом технической (эксплуатационной) документации на радиационные устройства, в том числе применяемых методик выполнения работ по продлению срока эксплуатации закрытых ИИИ, включающих информацию в соответствии с требованиями пунктов 100–102 норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», и технологий с приложением копий указанных документов, системы выбора поставщиков, организации входного контроля, идентификации, хранения материалов и комплектующих изделий;

1.14.5. для проектирования РО, предназначенных для обращения с ИИИ, относящимися к первой–четвертой категориям ИИИ по степени радиационной опасности:

перечень РО, проектирование которых предполагает осуществлять организация, в котором приводится их классификация в соответствии с НПА, в том числе обязательными для соблюдения ТНПА;

перечень НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА, и ЛПА, требованиям которых должна соответствовать разрабатываемая проектная документация, а также информация о системе поддержания указанного перечня в актуальном состоянии;

сведения, подтверждающие наличие в организации условий, исключающих несанкционированное распространение проектной документации в отношении систем физической защиты проектируемых РО;

сведения об организации контроля качества проектной документации;

1.15. для проектирования, сооружения, вывода из эксплуатации объектов обращения с РАО, за исключением ОИАЭ:

перечень объектов обращения с РАО, проектирование которых предполагает осуществлять организация, в котором приводится наименование объектов обращения с РАО;

копии документов, подтверждающих прохождение работниками организации обучения и проверки (оценки) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности;

сведения об организации контроля качества проектной документации;

описание действующей системы управления (менеджмента) и (или) контроля качества при выполнении работ и (или) оказании услуг.»;

подпункты 1.16–1.18 исключить;

в приложении 1 к этому постановлению:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Сведения, подтверждающие наличие системы учета и контроля ЯМ организации (включая копию инструкции по учету и контролю ЯМ, перечень эксплуатационных документов).»;

в пункте 2 слова «программы проведения измерений ЯМ)» заменить словами «инструкции по проведению измерений ЯМ, соответствующей установленным требованиям)»;

в пункте 3 слова «системы мер по сохранению и наблюдению за ЯМ (включая копию программы применения» заменить словами «средств контроля доступа (включая копию инструкции по применению»;

пункт 4 дополнить словом «, ПЗРО»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сведения о последней на дату подачи заявления физической инвентаризации ЯМ, ИИИ и РАО (в случае их наличия на дату подачи заявления), включая копию акта инвентаризации.»;

пункт 7 после слов «и контроля ЯМ,» дополнить словами «ИИИ и РАО,»;

из пункта 8 слова «НПА, в том числе обязательных для соблюдения ТНПА,» исключить;

дополнить приложение пунктом 9 следующего содержания:

«9. Сведения, подтверждающие распределение обязанностей и ответственности за: контроль за обеспечением учета и контроля ЯМ; учет и контроль ЯМ; учет, хранение и выдачу ИИИ; сбор, учет, хранение и сдачу РАО.»;

в приложении 2 к этому постановлению:

в пункте 2 слова «проектной угрозы» заменить словами «модели нарушителя (проектной угрозы)»;

в пункте 3 слова «о результатах» заменить словами «, подтверждающие проведение»;

пункт 5 после слов «мерах по» дополнить словами «предупреждению, выявлению и»;

в пункте 6 слова «соблюдение требований по защите информации» заменить словами «выполнение требований по обеспечению информационной безопасности, в том числе»;

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Сведения, подтверждающие обеспечение формирования и функционирования системы отбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проверки (оценки) знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности персонала физической защиты.

9. Перечень ЛПА по организации и обеспечению физической защиты.»;

дополнить приложение пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10. Сведения, подтверждающие разработку, утверждение планов по физической защите и реагированию на несанкционированные действия в отношении ОИАЭ, в том числе при перевозке (транспортировании) ЯМ (или комплекта документов, составляющих данные планы).

11. Сведения о распределении обязанностей и ответственности за организацию и обеспечение физической защиты ОИАЭ.»;

в подстрочном примечании к этому приложению:

слова «, ЯТ, отработавшими ЯМ, отработавшим ЯТ» исключить;

дополнить подстрочное примечание словом «, ПЗРО».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.


Министр	В.И.Синявский