ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 декабря 2023 г. № 314-З

Об изменении Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур»

Принят Палатой представителей 1 ноября 2023 г.
Одобрен Советом Республики 22 ноября 2023 г.

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» следующие изменения:

1. В статье 1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Административная процедура – действия уполномоченного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица и заканчивающиеся принятием административного решения.

2. Уполномоченный орган – государственный орган, иная организация, их структурные подразделения, межведомственная или другая комиссия, к компетенции которых относится осуществление административной процедуры.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Орган-регулятор – государственный орган, иная организация, к компетенции которых относится реализация государственной политики в соответствующей сфере общественных отношений.»;

дополнить статью пунктами 9–11 следующего содержания:

«9. Осуществление административной процедуры в электронной форме – комплекс действий, позволяющий подавать (отзывать) заявление заинтересованного лица, получать административное решение (уведомлять о принятом административном решении), подавать (отзывать) административную жалобу через единый портал электронных услуг, использовать информационное взаимодействие.

10. Информационное взаимодействие – форма межведомственного взаимодействия между уполномоченными органами, другими государственными органами, организациями в целях осуществления административной процедуры с использованием информационных ресурсов (систем), интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой.

11. Цифровизация административной процедуры – максимальное использование информационных технологий в процессе осуществления административной процедуры, в том числе путем реализации органами-регуляторами, другими государственными органами, организациями комплекса мер для перевода осуществления административной процедуры в электронную форму.».

2. Статьи 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении административных процедур, за исключением:

отношений, регулируемых законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об исполнительном производстве, об оперативно-розыскной деятельности;

отношений, регулируемых законодательством об избирательной системе и референдуме, о нормотворческой деятельности, о порядке реализации права законодательной инициативы и права на внесение предложений Всебелорусскому народному собранию гражданами Республики Беларусь;

отношений, регулируемых гражданским законодательством в части договорных и иных обязательств, бюджетным, банковским законодательством (в том числе связанных с аттестацией (подтверждением квалификации), специальной аттестацией, оценкой соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, иным требованиям, установленным законодательством, физических и юридических лиц, проводимыми Национальным банком), законодательством об урегулировании неплатежеспособности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

организации и проведения проверок контролирующими (надзорными) органами (в том числе налоговых проверок);

осуществления нотариальной деятельности;

отношений, связанных с назначением пенсий, ежемесячного денежного содержания;

отношений в сфере образования, трудовых и связанных с ними отношений, поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской, альтернативной, воинской службы, службы в военизированных организациях, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

отношений, связанных с включением в реестр объединений нанимателей и исключением из него, принятием решения о признании республиканского объединения нанимателей Конфедерацией нанимателей Республики Беларусь и отменой указанного решения;

отношений, связанных с присуждением ученых степеней и присвоением ученых званий, их лишением (восстановлением), нострификацией (приравниванием) документов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, переаттестацией лиц, получивших ученые степени или ученые звания в иностранных государствах;

отношений, связанных с предоставлением социальных пособий, иных мер социальной поддержки населения в соответствии с решениями областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов, областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов;

отношений, связанных с государственными закупками, а также с предоставлением прав, имущества и (или) услуг, осуществляемых посредством проведения конкурсов или аукционов;

отношений, связанных с предоставлением льгот по налогам, сборам (пошлинам), изменением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней, за исключением налогов, сборов (пошлин), взимаемых таможенными органами, а также с оказанием юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки, в том числе государственной финансовой поддержки;

отношений, связанных с регистрацией иностранной безвозмездной помощи;

отношений, связанных с использованием воздушного пространства Республики Беларусь (за исключением строительства высотных сооружений), осуществлением деятельности в области авиации на территории Республики Беларусь, обеспечением контроля за безопасностью полетов воздушных судов, авиационной безопасностью;

деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами);

отношений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков;

отношений, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии при сооружении и эксплуатации Белорусской атомной электростанции;

отношений, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

отношений в сфере государственных секретов;

отношений, связанных с государственной регистрацией и ликвидацией (прекращением деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

иных отношений в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

2. К отношениям, связанным с рассмотрением заявлений заинтересованных лиц и административных жалоб, законодательство об обращениях граждан и юридических лиц не применяется.

3. Настоящий Закон применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих, временно и постоянно проживающих в Республике Беларусь, обратившихся (обращающихся) за осуществлением административных процедур в уполномоченные органы, находящиеся в Республике Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении административных процедур

1. Законодательство об административных процедурах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

2. Перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан, кроме индивидуальных предпринимателей, утверждается Президентом Республики Беларусь.

Перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Не допускается осуществление административных процедур, не включенных в перечни, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, за исключением административных процедур по изменению и (или) дополнению административного решения, выдаче дубликата административного решения, осуществляемых в порядке, предусмотренном статьей 28¹ настоящего Закона.

3. По административным процедурам, осуществляемым в отношении граждан, кроме индивидуальных предпринимателей, законодательными актами определяются:

наименования административных процедур;

органы-регуляторы;

уполномоченные органы;

исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами;

сроки осуществления административных процедур;

сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур;

размеры платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, или порядок ее определения.

4. По административным процедурам, осуществляемым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь определяются:

наименования административных процедур;

органы-регуляторы;

уполномоченные органы;

сроки осуществления административных процедур;

сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур;

виды платы, взимаемой при осуществлении административных процедур.

По административным процедурам, осуществляемым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, и размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, или перечень затрат, связанных с их осуществлением, определяются законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и регламентами административных процедур.

5. Регламенты административных процедур утверждаются по административным процедурам, осуществляемым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и включенным в перечень, указанный в части второй пункта 2 настоящей статьи. Регламенты утверждаются органом-регулятором или Советом Министров Республики Беларусь, если орган-регулятор не является нормотворческим органом, в соответствии с требованиями, установленными частью второй настоящего пункта.

В регламенте административной процедуры содержатся:

исчерпывающий перечень документов и (или) сведений, представляемых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем для осуществления административной процедуры, требования к ним, порядок и формы их представления, а в отношении документов, выданных или удостоверенных иностранным компетентным органом, – также необходимость их легализации (проставления апостиля);

размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, или перечень затрат, связанных с ее осуществлением;

срок действия справки или иного документа, если они выдаются уполномоченным органом по результатам осуществления административной процедуры, и формы их представления;

особенности осуществления административной процедуры, в том числе ее подведомственность, юридические лица и индивидуальные предприниматели, товары (объекты), работы, услуги, в отношении которых осуществляется (не осуществляется) соответствующая административная процедура;

перечень документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, которые запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно;

порядок подачи (отзыва) административной жалобы в электронной и (или) письменной форме;

перечень государственных информационных ресурсов (систем), из которых уполномоченному органу должны предоставляться необходимые сведения в автоматическом и (или) автоматизированном режиме посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы.

Если вопросы, указанные в части второй настоящего пункта, урегулированы законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь и иными международными правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь, в регламент административной процедуры включаются ссылки на соответствующие структурные элементы этих актов.

6. Делегирование Советом Министров Республики Беларусь полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, указанные в абзацах втором–седьмом части первой пункта 4 настоящей статьи, другим государственным органам, иным государственным организациям не допускается.

7. Если законодательными актами в сфере лицензирования установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы законодательных актов в сфере лицензирования.

8. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.».

3. В статье 4:

после абзаца третьего дополнить статью абзацем следующего содержания:

«соразмерность административной нагрузки – осуществление при подготовке проектов нормативных правовых актов оценки обоснованности включения норм, содержащих дополнительные административные процедуры или усложняющих уже существующие, обоснованности сохранения действующих административных процедур, а также возможности сокращения сроков их осуществления, перечня представляемых заинтересованными лицами документов и (или) сведений, снижения или исключения платы, взимаемой при осуществлении административных процедур;»;

абзац четвертый после слов «приоритет» и «максимального учета» дополнить соответственно словами «учета законных» и «законных»;

после абзаца седьмого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«удобство осуществления административной процедуры – обеспечение максимально возможной простоты осуществления административной процедуры посредством цифровизации административной процедуры, реализации заявительного принципа «одно окно»;»;

в абзаце восьмом слова «принцип одного окна –» заменить словами «принцип «одно окно» –»;

абзац девятый исключить.

4. Часть третью пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Иные правила подведомственности административных процедур могут быть определены:

в отношении граждан – законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

в отношении юридических лиц – законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и регламентами административных процедур.».

5. Пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«5. Для приема в одном месте заявлений заинтересованных лиц и выдачи административных решений по административным процедурам в соответствии с перечнем, установленным Советом Министров Республики Беларусь, создаются службы «одно окно».

Прием заявлений заинтересованных лиц и выдача административных решений по административным процедурам, указанным в части первой настоящего пункта, осуществляются всеми службами «одно окно» независимо от подведомственности этих административных процедур.

Порядок создания и деятельности служб «одно окно» устанавливается Президентом Республики Беларусь.».

6. Абзац шестой пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«о перечнях документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административных процедур, которые запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно, не включенных в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами;».

7. Первое предложение названия главы 2 дополнить словом «, органов-регуляторов».

8. Дополнить Закон статьей 9¹ следующего содержания:

«Статья 9¹. Компетенция органов-регуляторов

Органы-регуляторы в соответствующей сфере общественных отношений:

осуществляют подготовку проектов актов законодательства по включению в перечни, указанные в частях первой и второй пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, новых административных процедур, их изменению или исключению из этих перечней;

утверждают регламенты административных процедур (за исключением органов-регуляторов, не являющихся нормотворческими органами);

утверждают административные электронные регламенты осуществления административных процедур в электронной форме по согласованию с оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы;

выступают заказчиками мероприятий по цифровизации административных процедур, обеспечению их консолидации в службах «одно окно»;

при необходимости выдают обязательные для исполнения предписания о корректировке определенных уполномоченными органами размеров платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) уполномоченными органами при осуществлении административных процедур, по результатам анализа информации, касающейся формирования такой платы;

осуществляют другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства об административных процедурах.».

9. Часть первую пункта 2 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: «Административная процедура, подлежащая осуществлению в день обращения заинтересованного лица, осуществляется на следующий рабочий день уполномоченного органа, если заявление заинтересованного лица поступило в нерабочий день (нерабочее время) этого уполномоченного органа.».

10. Статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Плата, взимаемая при осуществлении административных процедур

1. Платой, взимаемой при осуществлении административной процедуры, являются:

сбор (пошлина), уплачиваемый заинтересованным лицом;

плата за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) уполномоченным органом при осуществлении административной процедуры, вносимая заинтересованным лицом этому органу.

2. Размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, в виде сбора (пошлины) определяется налоговым законодательством.

3. Размер платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) при осуществлении административной процедуры в отношении граждан, кроме индивидуальных предпринимателей, не может превышать экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением административной процедуры.

Размер платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) при осуществлении административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется исходя из экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением административной процедуры, и уровня рентабельности не выше 10 процентов.

Состав экономически обоснованных затрат, связанных с осуществлением административной процедуры, и порядок расчета платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) при осуществлении административной процедуры, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

4. В случае, если регламент административной процедуры содержит перечень затрат, связанных с осуществлением административной процедуры, уполномоченный орган:

информирует орган-регулятор о принятом решении об определении размера платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) уполномоченным органом при осуществлении административной процедуры;

представляет по требованию юридического лица, индивидуального предпринимателя расчет экономически обоснованных затрат, подтверждающих уровень тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) при осуществлении административной процедуры.

5. Плата, взимаемая при осуществлении административной процедуры, возвращается заинтересованному лицу в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.».

11. В статье 14:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Заявление заинтересованного лица подается на белорусском и (или) русском языках. В случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, заявление заинтересованного лица может быть подано на иностранном языке.»;

в абзаце третьем пункта 4 слова «по почте» заменить словами «посредством почтовой связи»;

в пункте 5:

в части первой:

из абзацев пятого и шестого слова «, наименование государственного органа, иной государственной организации, осуществивших государственную регистрацию,» исключить;

после абзаца пятого дополнить часть абзацем следующего содержания:

«идентификационный номер (при его наличии) – в случае подачи заявления заинтересованного лица нарочным (курьером) или посредством почтовой связи;»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«сведения о внесении платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, с указанием учетного номера операции (транзакции) в платежной системе в едином расчетном и информационном пространстве или реквизитов документа о плате за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) уполномоченным органом при осуществлении административной процедуры;»;

после абзаца девятого дополнить часть абзацем следующего содержания:

«вид связи, посредством которого необходимо направить уведомление о принятом административном решении (при необходимости);»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«подпись гражданина, либо подпись руководителя юридического лица или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать заявление, либо подпись, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) представителя заинтересованного лица, реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица.»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Органом-регулятором могут быть определены формы заявлений заинтересованных лиц (за исключением органов-регуляторов, не являющихся нормотворческими органами), если такие формы не определены законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Заявление заинтересованного лица в электронной форме подается через единый портал электронных услуг.

Перечень административных процедур, заявления заинтересованных лиц по которым подаются в электронной форме через единый портал электронных услуг, определяется Советом Министров Республики Беларусь с указанием в таком перечне способа идентификации и аутентификации заинтересованного лица, а также возможности подачи административной жалобы и получения административного решения через единый портал электронных услуг.»;

в пункте 7 слова «девятом части первой пункта 5 настоящей статьи» заменить словами «пятом, седьмом–десятом части первой пункта 5 настоящей статьи, а также идентификационный номер (при его наличии)».

12. В статье 15:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, могут включаться лишь документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, которые могут быть представлены только заинтересованным лицом.

В перечни, указанные в части первой настоящего пункта, не могут включаться документы и (или) сведения, которые имеются у уполномоченного органа либо могут быть запрошены им самостоятельно от других государственных органов, иных организаций, а также из информационных ресурсов (систем).

Документ, подтверждающий внесение платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, в виде сбора (пошлины), представляется в соответствии с налоговым законодательством.»;

в части первой пункта 2:

в абзаце первом слова «При подаче» и «за исключением документов» заменить соответственно словами «Для осуществления административной процедуры в случае подачи» и «и документов и (или) сведений»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, если сведения о государственной регистрации таких субъектов не содержатся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;»;

в абзаце седьмом:

слова «, взимаемой при осуществлении административной процедуры,» и «(за исключением случая, указанного в части третьей пункта 1 настоящей статьи)» исключить;

слово «законодательством» заменить словами «законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь»;

в пункте 3:

в части первой:

из абзаца третьего слова «в соответствии с частью первой пункта 6 статьи 14 настоящего Закона» исключить;

в абзаце пятом:

слова «, взимаемой при осуществлении административной процедуры,» исключить;

слова «автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства» заменить словами «платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве»;

часть вторую исключить;

пункт 5 дополнить частью следующего содержания:

«Запрещается требовать от заинтересованного лица самостоятельно представить документы и (или) сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи.»;

в пункте 6:

часть первую изложить в следующей редакции:

«6. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, кроме документов, удостоверяющих личность гражданина, принимаются при наличии их легализации (проставления апостиля), если иное не предусмотрено законодательством об административных процедурах, а также международными договорами Республики Беларусь. Указанные документы принимаются также без легализации (проставления апостиля) при невозможности ее осуществления (проставления) в конкретном государстве по объективным причинам, включая наличие вооруженного конфликта, массовых беспорядков, неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, в соответствии с уведомлением об этих причинах Министерства иностранных дел.»;

в части второй слово «засвидетельствованным» заменить словами «при этом верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы»;

в части четвертой слова «его нотариальное свидетельствование» заменить словами «нотариальное свидетельствование верности такого перевода или подлинности подписи переводчика».

13. Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«2. Делопроизводство по административным процедурам ведется в порядке, установленном Министерством юстиции.».

14. В статье 17:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В принятии заявления заинтересованного лица отказывается:

если не представлены документы и (или) сведения, включенные в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, а также документы и (или) сведения, указанные в части первой пункта 2 статьи 15 настоящего Закона, в случае истребования таких документов и (или) сведений;

если не соблюдены требования к порядку представления, форме или содержанию такого заявления;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и постановлениями Правления Национального банка.»;

пункт 2 исключить.

15. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Рассмотрение заявления заинтересованного лица

1. Заявление заинтересованного лица рассматривается единолично работником уполномоченного органа, а в случаях, предусмотренных законодательством об административных процедурах, либо по решению уполномоченного органа – коллегиальным составом уполномоченного органа или созданной им комиссией.

2. При рассмотрении заявления заинтересованного лица:

изучаются представленные заинтересованным лицом документы и (или) сведения;

проводятся поиск и анализ документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, имеющихся в уполномоченном органе;

сверяется информация, содержащаяся в представленных заинтересованным лицом документах и (или) сведениях, с информацией, имеющейся в уполномоченном органе;

получаются необходимые сведения из информационных ресурсов (систем) (при необходимости);

направляются запросы в другие государственные органы, иные организации (при необходимости);

устанавливаются наличие или отсутствие оснований для осуществления административной процедуры;

снимаются копии с документов, представляемых заинтересованным лицом (при необходимости), иным способом фиксируется информация, содержащаяся в таких документах, в объеме, необходимом для осуществления административной процедуры, с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;

принимаются другие меры (при необходимости).

3. Сбор, обработка, хранение, предоставление, распространение информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, а также пользование ею при осуществлении административных процедур осуществляются с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.».

16. Статью 20 исключить.

17. В статье 21:

название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Межведомственное взаимодействие при рассмотрении заявления заинтересованного лица»;

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«информационного взаимодействия;»;

пункт 2 после слов «настоящего Закона,» дополнить словами «служб «одно окно» (далее – уполномоченное лицо)».

18. В статье 22:

в пункте 2:

в абзаце третьем слово «дату» заменить словом «дата»;

после абзаца девятого дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«реквизиты документа, подтверждающего внесение платы за выдачу запрашиваемых документов и (или) сведений, или учетный номер операции (транзакции) в платежной системе в едином расчетном и информационном пространстве, если законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь предусмотрена такая плата;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Если законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь предусмотрена плата за выдачу запрашиваемых документов и (или) сведений, то такие документы и (или) сведения запрашиваются уполномоченным органом после представления заинтересованным лицом документа, подтверждающего внесение такой платы, или учетного номера операции (транзакции) в платежной системе в едином расчетном и информационном пространстве.».

19. Абзац шестой пункта 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«к запросу не приложен документ, подтверждающий внесение платы за выдачу запрашиваемых документов и (или) сведений, – если законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь предусмотрена такая плата, за исключением внесения платы посредством платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве;».

20. Дополнить Закон главой 5¹ следующего содержания:

«ГЛАВА 5¹
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

Статья 23¹. Общие требования к использованию информационно-коммуникационных технологий при осуществлении административных процедур

1. При подаче заявления заинтересованного лица в электронной форме через единый портал электронных услуг идентификация и аутентификация граждан и юридических лиц проводятся с использованием Единой системы идентификации физических и юридических лиц, иных способов идентификации и аутентификации, предусмотренных регламентом функционирования общегосударственной автоматизированной информационной системы.

2. Государственные органы, иные организации, являющиеся владельцами информационных ресурсов (систем), включенных в перечень, указанный в части второй настоящего пункта:

обеспечивают их интеграцию с общегосударственной автоматизированной информационной системой (включая программный комплекс «Одно окно») независимо от формы подачи заявления заинтересованного лица;

создают условия для проведения идентификации и аутентификации граждан и юридических лиц при осуществлении административных процедур с использованием Единой системы идентификации физических и юридических лиц, иных способов идентификации и аутентификации, предусмотренных регламентом функционирования общегосударственной автоматизированной информационной системы;

предоставляют информацию, необходимую для осуществления административных процедур, путем взаимодействия в автоматическом и (или) автоматизированном режиме в соответствии с административными электронными регламентами осуществления административных процедур в электронной форме.

Перечень информационных ресурсов (систем), сведения из которых используются для осуществления административных процедур государственными органами, иными организациями, не являющимися владельцами этих информационных ресурсов (систем), и содержание таких сведений определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 23². Особенности осуществления информационного взаимодействия

1. Получение уполномоченными лицами документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административных процедур, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы из государственных информационных ресурсов (систем) осуществляется на безвозмездной основе.

2. При осуществлении административных процедур на безвозмездной основе выполняются:

доступ заинтересованных лиц к единому порталу электронных услуг для подачи (отзыва) заявлений заинтересованных лиц, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме;

доведение запроса уполномоченного лица до государственного информационного ресурса (системы) и информации в электронной форме из такого ресурса (системы) до уполномоченного лица посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы;

предоставление владельцем (оператором) государственного информационного ресурса (системы), республиканской организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним информации в электронной форме уполномоченному лицу* либо оператору общегосударственной автоматизированной информационной системы.

______________________________

* Информация предоставляется в отношении документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, которые запрашиваются уполномоченным лицом самостоятельно.

3. Услуги коммерческих организаций – операторов государственных информационных ресурсов (систем), республиканской организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по предоставлению информации в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи финансируются государственным органом, иной организацией, в подчинении (ведении) которых они находятся, за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на их функционирование. Порядок финансирования указанных услуг определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 23³. Особенности осуществления административных процедур в проактивном формате

1. Административные процедуры могут осуществляться в проактивном формате в порядке, предусмотренном частями второй и третьей настоящего пункта.

По факту наступления жизненной ситуации (события), являющейся основанием для осуществления административной процедуры, уполномоченный орган вправе проводить мероприятия, направленные на подготовку административного решения (комплекса административных решений), в том числе направлять запросы, получать на них ответы, после чего уведомить заинтересованное лицо о возможности обращения за осуществлением соответствующей административной процедуры (комплекса административных процедур) и получения административного решения (комплекса административных решений).

При обращении заинтересованного лица за осуществлением административной процедуры и наличии оснований для осуществления в отношении его иных административных процедур, обусловленных его правовым и (или) социальным статусом, такому лицу предлагается возможность осуществления комплекса административных процедур и получения комплекса административных решений.

2. Перечень административных процедур, осуществляемых в проактивном формате, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 23⁴. Реестр административных процедур

1. Административные процедуры, осуществляемые в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежат включению в реестр административных процедур, являющийся государственной информационной системой, интегрированной с общегосударственной автоматизированной информационной системой.

Порядок формирования и ведения реестра административных процедур определяется Советом Министров Республики Беларусь. Владельцем реестра административных процедур является Министерство экономики.

2. Включению в реестр административных процедур подлежат следующие сведения:

краткое описание административной процедуры;

сведения об административной процедуре и порядке ее осуществления, определенные законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, регламентами административных процедур, международными договорами Республики Беларусь и иными международными правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь;

наименование, место нахождения, режим работы уполномоченного органа, график приема представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иная имеющаяся контактная информация;

требования к документам, представляемым вместе с заявлением для осуществления административной процедуры;

наименование, место нахождения, режим работы органа-регулятора и (или) государственного органа, иной организации, рассматривающих административную жалобу;

реквизиты текущих (расчетных) банковских счетов, на которые необходимо перечислять плату, взимаемую при осуществлении административной процедуры, и способы ее внесения;

иные справочно-информационные сведения, не противоречащие требованиям законодательства.

3. Создание, эксплуатация и программно-техническое сопровождение, в том числе модернизация программного обеспечения, реестра административных процедур, интеграция его с программно-техническими комплексами органов-регуляторов и последующее сопровождение такой интеграции осуществляются за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на указанные цели и функционирование программно-технических комплексов, а также за счет других источников в соответствии с законодательством.».

21. Абзац четвертый статьи 25 изложить в следующей редакции:

«в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и постановлениями Правления Национального банка.».

22. В статье 26:

в пункте 1:

часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Административное решение об осуществлении административной процедуры принимается в письменной либо электронной форме, в том числе посредством выдачи справки или другого документа (его принятия, согласования, утверждения), внесения сведений в государственные информационные ресурсы (системы), регистрации или учета заинтересованного лица, его имущества либо предоставления денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности. Административное решение об отказе в осуществлении административной процедуры принимается в письменной либо электронной форме, в том числе посредством выдачи документа или внесения сведений в государственные информационные ресурсы (системы).»;

в части третьей слова «по почте» заменить словами «посредством почтовой связи»;

пункт 2 дополнить частью следующего содержания:

«Органы-регуляторы вправе устанавливать формы административных решений (за исключением органов-регуляторов, не являющихся нормотворческими органами), если такие формы не определены законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Факт принятия административного решения в отношении заинтересованного лица может подтверждаться посредством обращения к государственным информационным ресурсам (системам) в случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.».

23. В статье 27:

название статьи дополнить словами «и выдача такого решения»;

в пункте 1:

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Административное решение, принятое в письменной форме (его копия, выписка из него), либо уведомление о таком решении выдаются заинтересованному лицу или направляются нарочным (курьером), посредством почтовой связи не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не предусмотрено частью четвертой настоящего пункта. Уведомление о принятом административном решении может быть направлено посредством иных видов связи, используемых уполномоченным лицом, в случае указания их в заявлении заинтересованного лица.»;

в части третьей слова «извещение» и «семи» заменить соответственно словами «уведомление» и «пяти»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заинтересованное лицо имеет право получить административное решение (его копию, выписку из него) в письменной форме (независимо от формы подачи заявления) при обращении в уполномоченный орган.

Выдача заинтересованному лицу административного решения (его копии, выписки из него) в письменной форме осуществляется при предъявлении документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим и пятым части первой пункта 2 статьи 15 настоящего Закона.».

24. В статье 28¹:

в пункте 1:

часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Внесение изменений и (или) дополнений в административное решение осуществляется бесплатно в десятидневный срок со дня регистрации заявления с приложением фотографий заинтересованного лица (в случае их использования в ранее выданном административном решении) и документов и (или) сведений, подтверждающих необходимость внесения изменений и (или) дополнений, если иное не определено законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.»;

часть третью после слова «оказываемые» дополнить словом «(выполняемые)»;

пункт 2 после слов «(при наличии)» дополнить словами «и фотографий заинтересованного лица (в случае их использования в ранее выданном административном решении)».

25. Часть первую пункта 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3. При подаче административной жалобы в электронной форме через единый портал электронных услуг идентификация и аутентификация граждан и юридических лиц проводятся с использованием способов, установленных для подачи заявления заинтересованного лица в электронной форме.».

26. Абзац двенадцатый статьи 40 изложить в следующей редакции:

«должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), подпись работника органа, рассматривающего жалобу, к компетенции которого относится подписание такого решения.».

27. В пункте 1 статьи 42 слова «по почте» и «пяти» заменить соответственно словами «посредством почтовой связи» и «трех».

28. В части первой пункта 3 статьи 43 слова «производства записи в соответствующем регистре, реестре, протоколе, банке данных, ином документе или информационном ресурсе» заменить словами «внесения сведений в государственные информационные ресурсы (системы)».

Статья 2. До создания условий для подачи заявления заинтересованного лица в электронной форме через единый портал электронных услуг подача (отзыв) такого заявления в электронной форме, получение административного решения (уведомления о принятом административном решении) в электронной форме, подача (отзыв) административной жалобы в электронной форме могут осуществляться с использованием:

системы межведомственного электронного документооборота государственных органов (для абонентов этой системы при условии соблюдения требований законодательства об информации, информатизации и защите информации);

иных информационных ресурсов (систем).

Использование информационных ресурсов (систем), указанных в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, допускается в случае включения административной процедуры в перечень административных процедур, планируемых к переводу осуществления их через единый портал электронных услуг, определяемый распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь.

Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

статья 1 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Закона;

иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.