ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 декабря 2023 г. № 995

О нормативном финансировании государственных библиотек

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2024 г. № 1069 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.01.2025, 5/54463) <C22401069>;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2025 г. № 548 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.10.2025, 6-2/55320) <C22500548>

На основании части второй пункта 3 статьи 87¹ Бюджетного кодекса Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных библиотек (прилагается).

2. Установить, что объем бюджетных средств, предусматриваемых на функционирование государственных библиотек, рассчитывается исходя из:

базового норматива бюджетной обеспеченности расходов на оказание услуг государственными библиотеками в расчете на одного пользователя (далее – базовый норматив), корректирующих коэффициентов, применяемых к базовому нормативу (далее – корректирующие коэффициенты), количества пользователей, обслуживаемых государственными библиотеками;

расходов на содержание имущества государственных библиотек (приобретение оборудования и других основных средств, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, оплата коммунальных услуг) в пределах средств соответствующих местных бюджетов, предусмотренных на финансирование расходов по содержанию государственных библиотек.

3. Определить:

базовый норматив в размере 78,76 рубля в год;

корректирующие коэффициенты согласно приложению.

4. Объемы бюджетных средств, рассчитанные в соответствии с Положением о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных библиотек, утвержденным настоящим постановлением, распределяются облисполкомами между административно-территориальными единицами, а Минским горисполкомом – между получателями бюджетных средств с учетом особенностей функционирования и развития государственных библиотек.

5. Предложить местным Советам депутатов:

5.1. направлять остатки средств местных бюджетов, образовавшиеся на 1 января текущего финансового года, в размере остатка ассигнований по бюджетным сметам государственных библиотек в случаях, установленных законодательными актами, на приобретение оборудования и других основных средств, проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений государственных библиотек.

Остаток ассигнований по указанным бюджетным сметам определяется как разница между объемами средств местных бюджетов, определенными на основании Положения о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных библиотек, утвержденного настоящим постановлением, и соответствующими кассовыми расходами, произведенными в предыдущем финансовом году, на основании данных отчетов об исполнении бюджетной сметы на 1 января следующего финансового года;

5.2. увеличивать объемы бюджетных средств на функционирование государственных библиотек, рассчитанные в соответствии с Положением о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных библиотек, утвержденным настоящим постановлением, при наличии источников покрытия таких расходов.

6. Министерству культуры по согласованию с Министерством финансов на основании предложений облисполкомов и Минского горисполкома ежегодно вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения по пересмотру базового норматива.

7. Облисполкомам и Минскому горисполкому осуществлять мониторинг планирования и использования бюджетных средств государственными библиотеками и о его результатах ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, информировать Министерство культуры.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

______________________________

* Корректирующие коэффициенты с указанием «от» следует понимать включительно.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных библиотек

1. Настоящим Положением определяется порядок планирования расходов, направляемых на функционирование государственных библиотек, финансируемых за счет средств местных бюджетов, с использованием нормативного финансирования.

2. Нормативное финансирование государственных библиотек основано на применении норматива бюджетной обеспеченности расходов на оказание услуг государственными библиотеками в расчете на одного пользователя.

3. Норматив бюджетной обеспеченности расходов на оказание услуг государственными библиотеками в расчете на одного пользователя включает:

базовый норматив;

корректирующие коэффициенты;

показатель количества пользователей, обслуживаемых государственными библиотеками.

4. Базовый норматив включает расходы, отражаемые по параграфам 231 и 626 функциональной классификации расходов бюджета по параграфам, установленной Министерством финансов, и ведомственной классификации расходов бюджета, установленной соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с вышестоящими исполнительными и распорядительными органами:

расходы на заработную плату работников;

взносы (отчисления) на социальное страхование: обязательные страховые взносы в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы по договору дополнительного накопительного пенсионного страхования;

иные расходы на обеспечение функционирования государственных библиотек (мягкий инвентарь и обмундирование, служебные командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, прочие текущие расходы).

5. Для применения корректирующих коэффициентов:

численность населения административно-территориальной единицы (области, города, района), на территории которой находится государственная библиотека, определяется в тысячах человек с одним знаком после запятой на основании официальной статистической информации на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив;

объем библиотечного фонда государственной библиотеки определяется в тысячах экземпляров с одним знаком после запятой исходя из его фактического значения на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив, на основании данных строки 27 раздела III «Формирование и использование библиотечного фонда» формы государственной статистической отчетности «Отчет о деятельности публичной библиотеки», утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 4 ноября 2022 г. № 123 (далее – Отчет о деятельности публичной библиотеки);

количество библиотек, являющихся структурными подразделениями (филиалами) государственной библиотеки, определяется исходя из фактического их количества в структуре организации по состоянию на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив, и планируемого их изменения (увеличения, уменьшения) в текущем году;

размер общей площади помещений государственной библиотеки определяется на основании данных строки 07 раздела I «Материально-техническая база на конец года» Отчета о деятельности публичной библиотеки на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив, и планируемого ее изменения (увеличения, уменьшения) в текущем году;

число штатных единиц работников государственной библиотеки определяется исходя из количества штатных единиц в структуре организации на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив, и планируемого их изменения (увеличения, уменьшения) в текущем году.

6. Для расчета объема бюджетных средств, необходимого для финансирования расходов государственной библиотеки, на очередной финансовый год применяется показатель количества пользователей, обслуживаемых государственной библиотекой, который определяется на основании данных строки 22 раздела II «Количество пользователей и посещений» Отчета о деятельности публичной библиотеки на 1 января года, предшествующего году, на который устанавливается базовый норматив.

7. Расчет объема бюджетных средств, необходимого для финансирования расходов государственной библиотеки, производится по формуле

О_БС = Н_БАЗ х П х К_Ч х К_Ф х К_СП х К_ОБ х К_S х К_ШТ + (КР + ТР_З + Р_КОМ),

где О_БС – объем бюджетных средств, необходимый для финансирования расходов государственной библиотеки;

Н_БАЗ – размер базового норматива;

П – количество пользователей (чел.), обслуживаемых государственной библиотекой;

корректирующие коэффициенты, определенные согласно приложению к постановлению, утвердившему настоящее Положение:

К_Ч – корректирующий коэффициент по численности населения административно-территориальной единицы;

К_Ф – корректирующий коэффициент по объему библиотечного фонда государственной библиотеки;

К_СП – корректирующий коэффициент по количеству библиотек, являющихся структурными подразделениями (филиалами);

К_ОБ – корректирующий коэффициент в зависимости от территории функционирования государственной библиотеки;

К_S – корректирующий коэффициент по общей площади помещений государственной библиотеки;

К_ШТ – корректирующий коэффициент по числу штатных единиц работников государственной библиотеки;

(КР + ТР_З + Р_КОМ) – расходы, установленные в абзаце третьем пункта 2 постановления, утвердившего настоящее Положение, включая:

КР – капитальные расходы (приобретение оборудования и других основных средств, капитальный ремонт зданий и помещений);

ТР_З – текущий ремонт зданий и помещений;

Р_КОМ – расходы на оплату коммунальных услуг.

8. Объем бюджетных средств, необходимый для финансирования расходов государственных библиотек, предусмотренный в рамках нормативного финансирования государственных библиотек, распределяется в разрезе функциональной, программной и экономической классификации расходов бюджета в соответствии с бюджетными сметами.

9. В объеме бюджетных средств, предусмотренном в рамках нормативного финансирования государственных библиотек, учитываются средства, направляемые на пополнение библиотечных фондов*, которые рассчитываются в размере не менее 12 процентов от утвержденного годового плана финансирования государственной библиотеки (без учета последующих уточнений), за исключением средств, предусмотренных по статье 2.40.00.00 «Капитальные вложения в основные фонды», подстатьям 1.10.05.00 «Оплата транспортных услуг» и 1.10.04.00 «Командировки и служебные разъезды», элементу расходов 1.10.10.03 «Оплата текущего ремонта зданий и помещений» экономической классификации расходов бюджета, а также средств, предусмотренных по параграфу 626 «Выплата надбавок за работу в отрасли отдельным категориям работников в рамках выполнения Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года» функциональной классификации расходов бюджета по параграфам.

______________________________

* Под пополнением библиотечных фондов понимается приобретение (закупка) документов, подписка на периодические издания, приобретение электронных информационных ресурсов либо прав доступа к ним в целях организации библиотечно-информационного обслуживания.