ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1 ноября 2023 г. № 54

Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 июля 2008 г. № 80

На основании подпункта 9.4 и абзаца девятого подпункта 9.10 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 июля 2008 г. № 80 «Об утверждении Инструкции о порядке организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следующие изменения:

название изложить в следующей редакции:

«О порядке организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций»;

преамбулу изложить в следующей редакции:

«На основании подпункта 9.4 и абзаца девятого подпункта 9.10 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:»;

в постановляющей части:

слово «прилагаемую» исключить;

дополнить постановляющую часть словом «(прилагается)»;

Инструкцию о порядке организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

СОГЛАСОВАНО

Министерство труда
и социальной защиты
Республики Беларусь

Брестский областной
исполнительный комитет

Витебский областной
исполнительный комитет

Гомельский областной
исполнительный комитет

Гродненский областной
исполнительный комитет

Минский областной
исполнительный комитет

Минский городской
исполнительный комитет

Могилевский областной
исполнительный комитет

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации расследования аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением пожаров (далее – чрезвычайные ситуации).

2. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, потенциально опасных объектах, при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, внутренним водным транспортом, воздушным транспортом, не повлекших за собой несчастных случаев, а также при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности и в области перевозки опасных грузов.

3. Республиканские (государственные) и трансграничные чрезвычайные ситуации расследуются на региональном и (или) местном уровнях соответственно территориальной расположенности зон их возникновения.

4. В целях проведения расследования чрезвычайных ситуаций создается комиссия для расследования чрезвычайных ситуаций (далее – комиссия):

региональных – по решению областных (Минского городского) исполнительных комитетов или распоряжению председателя областного (Минского городского) исполнительного комитета;

местных – по решению районных (городских) исполнительных комитетов, администраций районов в г. Минске или распоряжению председателя районного (городского) исполнительного комитета, главы администрации района в г. Минске;

локальных – по решению (приказу) руководителя организации.

Решение о создании комиссии принимается в течение 3 рабочих дней после ликвидации чрезвычайной ситуации.

Комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа заместителей руководителя органа (организации), ее создавшего (в случае отсутствия заместителей руководителя – лиц, исполняющих их обязанности).

В состав комиссии в зависимости от характера чрезвычайной ситуации могут включаться представители органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, государственного санитарного надзора, государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики, органов внутренних дел, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, специалисты республиканских органов государственного управления (структурных подразделений), иных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, работники местных исполнительных и распорядительных органов, организаций.

Комиссия при проведении расследования чрезвычайной ситуации осуществляет взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями, соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, комиссиями по техническому расследованию причин аварий и инцидентов.

5. Комиссия в ходе расследования чрезвычайной ситуации вправе:

5.1. опрашивать свидетелей (очевидцев) происшедшего, лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований нормативных правовых актов, с составлением протокола опроса по форме согласно приложению 1;

5.2. получать от комиссии по техническому расследованию причин аварии и инцидента материалы по результатам технического расследования;

5.3. привлекать при необходимости специалистов, обладающих специальными знаниями, для участия и оказания содействия в проведении расследования чрезвычайной ситуации;

5.4. истребовать в республиканских органах государственного управления, иных организациях, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органах, других организациях необходимую документацию и материалы.

6. Комиссия в ходе расследования чрезвычайной ситуации выясняет обстоятельства чрезвычайной ситуации, устанавливает ее причины, характер допущенных нарушений требований нормативных правовых актов и виновных лиц, оценивает своевременность информирования, действий сил и средств.

7. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня ее создания проводит расследование чрезвычайной ситуации и составляет акт расследования причин аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, по форме согласно приложению 2 (далее, если не указано иное, – акт расследования), оформляет другие материалы расследования.

В случае необходимости проведения дополнительных экспертиз (исследований) срок расследования чрезвычайной ситуации может быть продлен до их окончания руководителем (уполномоченным должностным лицом) органа, ее создавшего, по предложению председателя комиссии.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии и направляется руководителю органа (организации), создавшего комиссию, для принятия решения.

Если член комиссии не согласен с выводами комиссии, он должен представить в письменном виде свое мотивированное особое мнение, которое включается в материалы расследования. Акт расследования в этом случае им не подписывается.

8. Материалы расследования чрезвычайной ситуации должны включать:

8.1. решение о создании комиссии;

8.2. акт расследования;

8.3. планы, схемы, эскизы, фотоснимки (видеоматериалы);

8.4. докладные записки руководителей аварийно-спасательных и иных служб, которые привлекались для ликвидации чрезвычайной ситуации, с приложением схем расстановки сил и средств, оценки их действий и своевременности информирования;

8.5. протоколы опроса свидетелей (очевидцев), лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований нормативных правовых актов (при наличии);

8.6. материалы (справки, выписки, заключения экспертов), характеризующие обстоятельства и причины чрезвычайной ситуации;

8.7. другие материалы в зависимости от характера произошедшей чрезвычайной ситуации.

9. При установлении в ходе расследования чрезвычайной ситуации сведений, указывающих на признаки преступления либо административного правонарушения, материалы (копии материалов) расследования чрезвычайной ситуации подлежат направлению в органы уголовного преследования или органы, ведущие административный процесс.

10. О результатах расследования чрезвычайной ситуации комиссия для изучения и анализа обстоятельств (причин) возникновения чрезвычайной ситуации, а также принятия мер по ее недопущению в течение 5 рабочих дней со дня составления акта расследования информирует с представлением копий материалов расследования чрезвычайной ситуации:

Министерство по чрезвычайным ситуациям по результатам расследования региональных чрезвычайных ситуаций;

областные (Минское городское) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по результатам расследования местных чрезвычайных ситуаций;

районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям по результатам расследования локальных чрезвычайных ситуаций;

заинтересованные республиканские органы государственного управления, иные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации.

11. Финансирование расходов по проведению расследования чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с законодательством.

12. Материалы расследования чрезвычайной ситуации служат основанием для принятия профилактических мер по недопущению аварий, катастроф, бедствий и направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Форма

ПРОТОКОЛ
опроса

Опрос начат в ____ ч ____ мин и окончен в ____ ч ____ мин

с перерывом с ____ ч ____ мин до ____ ч ____ мин

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

_____________________________________________________________________________

составившего протокол)

1. Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) _______________________
_____________________________________________________________________________

2. Число, месяц, год и место рождения ____________________________________________

3. Место жительства (место пребывания), номер телефона ___________________________

_____________________________________________________________________________

4. Документ, удостоверяющий личность __________________________________________

(серия (при наличии), номер, дата выдачи,

_____________________________________________________________________________

наименование (код) государственного органа, его выдавшего)

По существу поставленных вопросов пояснил(а): ___________________________________

_____________________________________________________________________________

Замечания по содержанию протокола ____________________________________________

(не поступали

_____________________________________________________________________________

или их краткое содержание, если они были, и от кого поступили)

Протокол прочитан лично. Записан правильно.

______________________________

* В конце текста на каждом листе.

Форма

АКТ
расследования причин аварий, катастроф, бедствий,
приведших к возникновению чрезвычайной ситуации
природного и техногенного характера

1. Комиссия в составе:

председатель комиссии ____________________________________________________

(инициалы, фамилия, должность)

члены комиссии: _________________________________________________________

(инициалы, фамилия, должность)

_____________________________________________________________________________

составила настоящий акт по чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), возникшей на __________________________________________________________________________

(наименование организации (ее организационно-правовая форма),

_____________________________________________________________________________

административно-территориальной единицы, адрес)

2. Характеристика организации (кратко), объекта, участка, территории, места ЧС _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

В этом разделе наряду с другими сведениями необходимо указать: режим работы объекта, оборудования до ЧС (утвержденный, фактический, проектный), дать заключение о состоянии объекта перед аварией, соблюдении нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов; указать, были ли ранее на данном объекте аналогичные ЧС, разрабатывались ли мероприятия по их предупреждению (когда, кем и какие, как они выполнялись).

3. Квалификация обслуживающего персонала (где и когда проходил обучение, инструктаж, проверку знаний нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов).

4. Динамика развития и последствия ЧС.

5. Обстоятельства ЧС.

6. Организационные, технические и иные причины ЧС, факторы, способствовавшие ее возникновению (по каждой причине указываются требования нормативных правовых актов и обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, которые не выполнялись или были нарушены).

7. Мероприятия по устранению причин ЧС (изложить меры по ликвидации последствий ЧС и предупреждению их повторения с указанием сроков исполнения).

8. Предложения о привлечении к ответственности юридических и физических лиц, работников организаций за допущенные нарушения нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, повлекшие (способствующие) возникновение чрезвычайных ситуаций (указать, какие требования нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов не выполнены или нарушены, дать оценку действиям должностных лиц, обслуживающего персонала).

9. Иная информация (при необходимости).

Расследование проведено и составлен акт:

__________________________

(число, месяц, год)

Приложение: материалы расследования на ____ листах.