ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 декабря 2023 г. № 24
Об утверждении Авиационных правил поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов государственной авиации Республики Беларусь
На основании абзаца четвертого статьи 6 Воздушного кодекса Республики Беларусь, подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 719, и пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 декабря 2006 г. № 1617 «О реализации Воздушного кодекса Республики Беларусь» Министерство обороны Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Авиационные правила поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов государственной авиации Республики Беларусь (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.
Министр | В.Г.Хренин |
СОГЛАСОВАНО
Государственный пограничный
комитет Республики Беларусь
Государственный военно-
промышленный комитет
Республики Беларусь
Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
Республиканское государственно-
общественное объединение
«Добровольное общество
содействия армии, авиации и флоту
Республики Беларусь»
| Постановление |
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов государственной авиации Республики Беларусь
РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В настоящих Авиационных правилах регулируется общий порядок организации поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов государственной авиации Республики Беларусь.
2. Требования, изложенные в настоящих Авиационных правилах, обязательны для выполнения со стороны авиационного персонала государственной авиации.
3. Для целей настоящих Авиационных правил применяются следующие сокращения и их понятия:
АП – авиационное происшествие;
БЛА – беспилотный летательный аппарат;
ВС – воздушное судно;
ГААСУ «АВИАЦИЯ» – государственное авиационное аварийно-спасательное учреждение «АВИАЦИЯ» Министерства по чрезвычайным ситуациям;
ГРП – группа руководства полетами;
ДОСААФ – республиканское государственно-общественное объединение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь»;
КЦПС – координационный центр поиска и спасания ГААСУ «АВИАЦИЯ»;
МКВЦ – Международный координационно-вычислительный центр международной спутниковой системы «КОСПАС-САРСАТ»;
НАЗ – носимый аварийный запас;
НПСК – наземная поисково-спасательная команда;
НПЭК – наземная поисково-эвакуационная команда;
ОПЧС – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;
ПиАСО – поисковое и аварийно-спасательное обеспечение;
ПиАСР – поисковые и аварийно-спасательные работы;
ПНА – пункт наведения авиации;
ПССС – поисково-спасательные силы и средства;
ПУ – пункт управления (командный пункт, командно-диспетчерский пункт, стартовый командный пункт, пункт наведения авиации);
ПЭР – поисково-эвакуационные работы;
РЛЭ – руководство по летной эксплуатации (инструкция экипажу) ВС;
РОГУ – республиканский орган государственного управления, ДОСААФ, в деятельности по предназначению которых используются ВС;
СПДГ – спасательная парашютно-десантная группа;
570 ЦОрВД – военный сектор 570 центра организации воздушного движения.
4. Для целей настоящих Авиационных правил используются термины и их определения в значениях, установленных в Воздушном кодексе Республики Беларусь, Правилах использования воздушного пространства Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1471, Инструкции по использованию воздушного пространства Минского района полетной информации, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 13 ноября 2017 г. № 21, а также следующие термины и их определения:
аварийная ситуация – ситуация, при которой возможности и квалификация членов экипажа ВС и должностных лиц органов управления полетами, а также резервы работоспособности авиационной техники могут оказаться недостаточными для предотвращения АП, и утрата (повреждение) ВС является наиболее вероятным исходом полета;
аварийные радиосредства – аварийные радиомаяки, аварийные радиостанции, сертифицированные в МКВЦ;
авиационная часть – воинская часть или организация, подчиненная руководителю РОГУ, имеющая ВС и использующая его (их) для полетов;
зона взлета и посадки – воздушное пространство установленных размеров, предназначенное для маневрирования ВС при взлете и заходе на посадку;
координационный центр поиска и спасания – орган, несущий ответственность за оказание содействия организации ПиАСО полетов и за координацию проведения ПиАСР в пределах района поиска и спасания;
НПСК – штатная или нештатная команда, предназначенная для проведения наземного поиска и оказания помощи пассажирам и экипажу ВС, потерпевшего бедствие;
НПЭК – штатная или нештатная команда, предназначенная для проведения наземного поиска и эвакуации БЛА;
орган управления полетами – ГРП, дежурные расчеты ПНА и 570 ЦОрВД, а также расчеты ПУ, осуществляющие управление экипажами ВС;
ПиАСР – комплекс мероприятий, проводимых с целью поиска и спасания пассажиров и экипажа ВС, потерпевшего бедствие;
поисково-спасательное ВС – оснащенное специальным оборудованием ВС, экипаж которого подготовлен к эффективному проведению поисково-спасательных работ;
ПССС – оснащенные специальным оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением ВС с подготовленными экипажами, СПДГ с аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, а также средствами их доставки к месту бедствия (парашютами или другими средствами десантирования), НПСК, НПЭК, органы и пункты связи, управления;
ПЭР – комплекс мероприятий, направленных на своевременное обнаружение БЛА, потерпевшего бедствие, и его эвакуацию с места обнаружения;
район аэродрома – воздушное пространство над аэродромом и прилегающей к нему местностью в установленных границах в горизонтальной и вертикальной плоскостях, в пределах которого полеты ВС ограничены определенными условиями;
район ПиАСР – участок земной и (или) водной поверхности и воздушное пространство над ним, в границах которого проводятся ПиАСР;
район поиска и спасания – зона определенных размеров, связанная с КЦПС, в пределах которой обеспечиваются ПиАСР.
5. В РОГУ в зависимости от состава сил и средств их авиационных частей, задач по предназначению, при необходимости и по согласованию в специально уполномоченном органе в области обороны, могут разрабатываться локальные правовые акты (далее, если не определено иное, – локальные акты РОГУ), в которых с учетом требований, изложенных в настоящих Авиационных правилах, определяются особенности их деятельности по вопросам организации ПиАСО полетов государственной авиации, такие как:
особенности установления перечня и норм обеспечения пожарно-техническим, аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением, медицинским имуществом, имуществом поисково-спасательного ВС, СПДГ, НПСК;
особенности определения обязанностей СПДГ, порядок дежурства и ее действия при проведении ПиАСР;
особенности установления степеней готовности дежурным ПССС;
особенности определения алгоритма приведения дежурных сил в установленные степени готовности;
особенности ведения поиска силами экипажей поисково-спасательных ВС, СПДГ, НПСК и способов их применения;
особенности оказания помощи потерпевшим бедствие силами СПДГ или НПСК.
6. ПиАСО полетов государственной авиации – это один из видов обеспечения полетов, представляющий собой комплекс организационных и практических мероприятий, осуществляемых в органах управления авиацией, авиационных частях (подразделениях), направленных на своевременный поиск и спасание пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие, оказание помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.
7. ПиАСО полетов государственной авиации включает в себя:
подготовку летного состава к действиям в аварийных ситуациях, использованию средств спасения и жизнеобеспечения, выживанию в условиях автономного существования;
оснащение ВС и летного состава средствами спасения и жизнеобеспечения;
оснащение поисково-спасательных ВС, НПСК, СПДГ аварийно-спасательными средствами, имуществом и снаряжением;
организацию и контроль грамотной эксплуатации и использования средств спасения и жизнеобеспечения, аварийно-спасательных средств, имущества и снаряжения;
подготовку летного состава, личного состава НПСК, СПДГ и техники к проведению ПиАСР;
организацию приема сигналов о ВС, терпящих или потерпевших бедствие, и доведение их до представителей частей (подразделений), учреждений и организаций, участвующих в организации и (или) проведении ПиАСР;
организацию дежурства ПССС и в органах управления полетами;
организацию и проведение поисковых работ, работ по спасанию, оказанию помощи и эвакуации пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие.
8. Поиск и спасание пассажиров и экипажа государственного ВС, терпящего или потерпевшего бедствие за пределами территории Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого произошло авиационное событие, международными договорами Республики Беларусь. Координация этих действий со службами поиска и спасания иностранных государств осуществляется силами ГААСУ «АВИАЦИЯ».
9. ПиАСО полетов государственной авиации осуществляется на всей территории Республики Беларусь и воздушном пространстве над ней.
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ПИАСО
ГЛАВА 2
РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ РАБОТ ПО ПОИСКУ И СПАСАНИЮ
10. Общее руководство деятельностью в РОГУ по вопросам ПиАСО осуществляет руководитель органа управления авиацией РОГУ.
11. Организация и проведение работ по поиску и спасанию экипажей в Военно-воздушных силах и войсках противовоздушной обороны осуществляется в рамках выполнения задач подготовки по предназначению.
12. Руководство проведением ПиАСР в районах аэродромов (зоне взлета и посадки аэродромов в районе аэроузла) государственной авиации, организация взаимодействия с ПССС других РОГУ через КЦПС возлагается на командиров (начальников) авиационных частей.
13. Степень участия и обязанности взаимодействующих сил и средств РОГУ отражаются в соответствующих планах (инструкциях) по взаимодействию, в том числе с ОПЧС.
14. Непосредственное проведение мероприятий по ПиАСО осуществляют командиры (начальники) авиационных частей через начальников соответствующих поисково-спасательных и парашютно-десантных служб (должностных лиц, на которых возложено исполнение соответствующих обязанностей).
ГЛАВА 3
ПОДГОТОВКА ЛЕТНОГО СОСТАВА К ДЕЙСТВИЯМ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СПАСЕНИЯ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ, ВЫЖИВАНИЮ В УСЛОВИЯХ АВТОНОМНОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ
15. Подготовка летного состава к действиям в аварийных ситуациях проводится на всех этапах профессионального становления (в учреждениях образования, авиационных частях, специальных центрах).
16. Подготовка летного состава направлена на формирование (закрепление, совершенствование) и развитие у летного состава соответствующих знаний, умений и навыков в действиях по аварийному покиданию ВС в воздухе, на суше (водной поверхности) при вынужденной посадке (приводнении) с применением аварийно-спасательных средств, порядку применения средств связи и визуальной сигнализации, выживанию в условиях автономного существования и неблагоприятного воздействия различных факторов внешней среды, а также по эвакуации с места происшествия с использованием различных ПССС.
17. Порядок, объем и содержание подготовки определяет руководитель РОГУ (должностное лицо, им уполномоченное).
18. Для подготовки летного состава к действиям в аварийной ситуации в каждой авиационной части создается учебно-материальная база, позволяющая вырабатывать и закреплять навыки летного состава в использовании средств спасения и жизнеобеспечения, выживании в условиях автономного существования и эвакуации с использованием различных средств.
ГЛАВА 4
ОСНАЩЕНИЕ ВС И ЛЕТНОГО СОСТАВА СРЕДСТВАМИ СПАСЕНИЯ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ВС, НПСК, СПДГ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ, ИМУЩЕСТВОМ И СНАРЯЖЕНИЕМ
19. ВС и летный состав оснащаются средствами спасения и жизнеобеспечения, перечень которых определяется исходя из технических характеристик ВС, эксплуатационной документации, задания на полет и условий его выполнения.
20. Использование средств спасения и жизнеобеспечения осуществляется в соответствии с инструкциями по их эксплуатации.
21. Каждое ВС оснащается не менее чем одним аварийным радиосредством (если иное не определено в РЛЭ). ВС, на которых предусмотрены аварийно-спасательные средства (спасательный парашют), оборудуются аварийными радиосредствами на каждого члена экипажа.
22. Поисково-спасательное ВС, осуществляющее дежурство, оборудуется поисковой аппаратурой, оснащается аварийно-спасательным имуществом и снаряжением.
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ГРАМОТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ СПАСЕНИЯ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ИМУЩЕСТВА И СНАРЯЖЕНИЯ
23. Каждый член экипажа ВС, оборудованного спасательными парашютами, независимо от занимаемой должности и опыта работы, должен быть подготовлен к полету в парашютно-спасательном отношении в соответствии с требованиями, изложенными в наставлении (руководстве) по парашютно-спасательной и десантной подготовке.
24. Исходя из условий полета каждый член экипажа ВС должен быть экипирован в соответствии с требованиями, изложенными в Авиационных правилах организации и выполнения полетов государственных воздушных судов Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 6 июля 2022 г. № 33, и РЛЭ, обеспечен подготовленными к полету и готовыми к применению средствами спасения, НАЗ и другим установленным снаряжением.
25. Каждый член экипажа ВС обязан выполнять полеты с подогнанным и надетым парашютом.
Полеты без спасательных парашютов (с ненадетыми подвесными системами) разрешается выполнять в соответствии с требованиями, изложенными в Авиационных правилах организации и выполнения полетов государственных воздушных судов Республики Беларусь.
26. Командир экипажа ВС несет ответственность за проверку наличия, состояния и правильную эксплуатацию бортовых аварийно-спасательных средств к полетам в объеме требований, изложенных в РЛЭ.
ГЛАВА 6
ПОДГОТОВКА ЛЕТНОГО СОСТАВА, ЛИЧНОГО СОСТАВА НПСК, СПДГ К ПРОВЕДЕНИЮ ПИАСР
27. Подготовка летного состава, привлекаемого к выполнению ПиАСР, проводится в ходе занятий по планам профессионально-должностной (специальной) подготовки и при проведении плановых полетов.
28. Обучение лиц, назначенных в состав НПСК, проводится в ходе занятий по соответствующим планам подготовки, а также в форме тренировок.
29. Подготовка личного состава СПДГ проводится в ходе плановых занятий в рамках профессиональной (специальной) подготовки, плановых учебных полетов, учебных прыжков с парашютом, других видов десантирования и эвакуации, соревнований по парашютному спорту.
30. Подготовка специалистов, входящих в состав органов управления полетами, включает в себя проведение занятий по планам теоретической подготовки и участие в различных (раздельных и комплексных) тренировках.
ГЛАВА 7
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА СИГНАЛОВ О ВС, ТЕРПЯЩИХ ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ, И ДОВЕДЕНИЕ ИХ ДО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АВИАЦИОННЫХ ЧАСТЕЙ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ), УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОРГАНИЗАЦИИ И (ИЛИ) ПРОВЕДЕНИИ ПИАСР
31. Для своевременного обнаружения и оказания помощи экипажам и пассажирам ВС, потерпевшим бедствие, передается сигнал:
по радиотелеграфу – «SOS»;
по радиотелефону (открытым текстом) – «MAYDAY» («Терплю бедствие»);
посредством установления кода «7700» в режиме А, при наличии приемоответчика вторичного обзорного радиолокатора.
Сигнал бедствия обладает приоритетом по отношению ко всем другим сообщениям.
Источниками информации также могут быть должностные лица авиационных организаций, местные исполнительные и распорядительные органы, органы внутренних дел, органы пограничной службы, организации, граждане, которым стало известно о потерпевшем бедствие ВС.
32. Для приема информации о бедствии организуется дежурство на:
единых международных аварийных радиочастотах 121,5 МГц или 243 МГц;
пунктах приема МКВЦ на частотах 406,025 (406,037) МГц;
рабочих радиоканалах (радиочастотах) органов управления полетами аэродромов, на которых выполняются полеты.
33. Во всех органах управления полетами, где принято от экипажа ВС сообщение о бедствии, немедленно передается ему подтверждение о приеме сигнала бедствия, принимаются меры к установлению с ним надежной радиосвязи и воздержанию от радиообмена с другими радиостанциям на этой частоте.
34. Экипажи ВС, которые приняли сигнал бедствия, передают подтверждение о приеме и немедленно сообщают об этом в орган управления полетами, с которым имеют радиосвязь, а при групповом полете – командиру (ведущему) группы.
35. Экипаж ВС, установивший радиосвязь с ВС, терпящим бедствие, должен ретранслировать радиообмен и по указанию из органа управления полетами (командира группы), продолжая поддерживать радиосвязь, следовать в район бедствия. При этом он должен сообщать свое место и, по возможности, расчетное время прибытия в район бедствия.
36. Экипажи ВС, наблюдавшие бедствие визуально, докладывают о своих наблюдениях, а также о координатах места бедствия в орган управления полетами (командиру группы) и действуют по его указанию.
37. Порядок оповещения дежурных и привлекаемых к ПиАСР сил и средств устанавливается в инструкциях и планах по взаимодействию, инструкциях по производству полетов.
ГЛАВА 8
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЖУРСТВА ПССС И В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛЕТАМИ
38. Для обеспечения своевременного авиационного поиска и спасания организуется дежурство ПССС, состоящих из:
персонала смены КЦПС;
должностных лиц органов управления полетами;
экипажей поисково-спасательных ВС со СПДГ на борту;
наземных ПССС на аэродромах;
специалистов служб радиотехнического обеспечения полетов с соответствующими радиотехническими средствами.
39. Для проведения наземного поиска и спасания пассажиров и экипажа ВС, потерпевшего бедствие, на всех аэродромах в период выполнения на них полетов создаются НПСК (с включением в его состав медицинского работника).
40. Обязанности НПСК, порядок дежурства и ее действия при проведении ПиАСР определяет командир (начальник) авиационной части.
41. В состав НПСК входят специалисты инженерно-авиационной службы, медицинский работник, радист (в качестве радиста может привлекаться специалист по радиоэлектронному оборудованию, прошедший специальную подготовку в авиационной части по правилам эксплуатации используемых радиостанций и порядку осуществления радиосвязи).
42. Для оказания помощи пассажирам и экипажу, терпящим бедствие, на аэродромах, на которых базируются поисково-спасательные ВС, создаются штатные или нештатные СПДГ. Личный состав СПДГ подчиняется командиру поисково-спасательного ВС.
В случаях вынужденного ухода из района ПиАСР поисково-спасательного ВС личный состав СПДГ после десантирования подчиняется руководителю ПиАСР.
43. К дежурству в составе экипажей поисково-спасательных ВС привлекаются командиры экипажей с квалификацией не ниже 2-го класса, прошедшие специальную подготовку к проведению ПиАСР.
Экипажи поисково-спасательных вертолетов должны быть подготовлены к выполнению посадок на незнакомые и необозначенные площадки, к десантированию СПДГ, эксплуатации аварийно-спасательного имущества и снаряжения, а также к эвакуации пострадавших.
44. Дежурным ПССС устанавливаются степени готовности.
Степени готовности устанавливаются исходя из специфики деятельности, возможностей и типов ВС, эксплуатируемых в авиационных частях.
45. Для круглосуточного дежурства экипажей поисково-спасательных сил на аэродромах, на которых нет своих поисково-спасательных ВС, могут направляться экипажи и поисково-спасательные ВС других авиационных частей, подготовку которых организуют руководители, которым подчинены эти экипажи.
46. Своевременное выделение и подготовку дежурных ПССС к проведению ими в установленные сроки ПиАСР осуществляет командир авиационной части, от которой выделены эти силы и средства.
ГЛАВА 9
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА НПЭК
47. Для проведения наземного поиска БЛА, потерпевшего бедствие (совершившего вынужденную (нештатную) посадку вне аэродрома (посадочной площадки), и его эвакуации с места обнаружения создаются НПЭК.
48. Обязанности личного состава НПЭК, состав, порядок дежурства и их действия при проведении поисковых и эвакуационных работ определяет командир (начальник) авиационной части (подразделения).
49. Подготовка личного состава НПЭК проводится в ходе плановых занятий в рамках профессиональной (специальной) подготовки, плановых учебных полетов, а также в форме тренировок.
50. При выполнении полетов силами расчетов беспилотных авиационных комплексов вне пункта постоянной дислокации, функции НПЭК, как правило, возлагаются на личный состав этого расчета.
51. Командир (начальник) авиационной части (подразделения) БАК по своему решению может выделять дополнительные силы и средства для обеспечения ПЭР.
РАЗДЕЛ III
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПИАСР
ГЛАВА 10
ОРГАНИЗАЦИЯ ПИАСР
52. Организация ПиАСР включает в себя следующие основные элементы:
приведение дежурных сил в соответствующие степени готовности;
получение всесторонней информации об АП;
оценку обстановки;
подачу команды на вылет дежурного поисково-спасательного ВС;
подготовку предложений для принятия решения;
принятие решения соответствующего командира (начальника) на проведение ПиАСР;
постановку задач личному составу поисково-спасательных сил;
непосредственную подготовку членов экипажей поисково-спасательных ВС, личного состава СПДГ и НПСК;
планирование ПиАСР;
управление ПССС, организацию их взаимодействия;
отчетность и оценку ПиАСР.
53. После получения сообщения о бедствии принимаются все меры, чтобы получить следующие данные:
источник передачи информации о бедствии;
время, место и характер бедствия, тип ВС, аэродром его взлета и посадки;
государственная и ведомственная принадлежность ВС;
наличие на борту ВС и у потерпевших бедствие аварийно-спасательного имущества и снаряжения;
фамилия и позывной командира экипажа, состав экипажа и количество пассажиров на борту ВС;
меры, принятые в других органах управления по поиску и оказанию помощи потерпевшим бедствие.
54. Оценка обстановки при организации ПиАСР предназначена для всестороннего учета всех факторов, способных повлиять на действия поисково-спасательных сил. Она проводится по следующим элементам:
характер и район бедствия;
время, местность, метеорологические условия;
возможности ПССС;
возможности по наращиванию усилий.
55. Характер бедствия определяется по количеству членов экипажа и пассажиров, находившихся на борту потерпевшего бедствие ВС, наличию у них аварийно-спасательных средств, а также итогам развития аварийной ситуации (разрушение ВС в воздухе или неуправляемое его падение, покидание его экипажем с парашютами или выполнение вынужденной посадки).
Основными характеристиками района бедствия (поиска) являются:
удаление от аэродромов базирования ПССС;
размеры (ширина, протяженность или радиус);
физико-географические условия (вид поверхности, рельеф местности, растительный покров, наличие населенных пунктов, дорог, линий связи);
наличие опасных для жизни и здоровья человека факторов внешней среды;
воздушная и навигационная обстановка.
56. Оценка времени, местности, метеоусловий предполагает выявление условий и факторов, способных затруднить проведение ПиАСР, и выявление тех из них, которые будут способствовать действиям ПССС.
57. При оценке возможностей ПССС определяются:
количество дежурных ПССС по каждому их виду и типу (ВС, СПДГ, НПСК);
уровень подготовки экипажей (метеорологический минимум командира экипажа) поисково-спасательных ВС, личного состава СПДГ и НПСК;
возможности прибытия НПСК на место АП;
возможность применения каждого конкретного средства по физико-географическим и метеорологическим условиям;
наиболее эффективное поисковое средство в создавшейся обстановке;
возможность осуществления постоянного контроля за действиями поисково-спасательных сил и управления ими.
58. Оценка возможностей по наращиванию усилий заключается в определении вида, типа и количества ПССС, которые могут быть привлечены к проведению ПиАСР.
59. На основе выводов из оценки обстановки принимается решение и дается команда на вылет поисково-спасательного ВС и выход НПСК.
60. Команда на вылет дежурного поисково-спасательного ВС и выход НПСК передается по техническим средствам связи или устно. При этом экипажу поисково-спасательного ВС и начальнику НПСК могут быть указаны только район поиска и порядок следования к нему или может быть доведена вся информация о бедствии, которая имеется в органе управления полетами на данный момент времени.
61. Предложения для принятия решения на проведение ПиАСР включают в себя следующие положения:
возможное состояние объекта поиска (ВС, его экипажа и пассажиров) и характеристики района бедствия;
состав дежурных поисково-спасательных сил и необходимый их наряд для проведения ПиАСР в создавшихся условиях обстановки;
способы поиска для ВС и НПСК;
возможные и целесообразные способы десантирования СПДГ, эвакуация потерпевших бедствие на борт поисково-спасательного ВС;
организация дальнейшего дежурства поисково-спасательных сил;
порядок осуществления управления поисково-спасательными силами, использование необходимых аэродромов (посадочных площадок).
62. Решение на проведение ПиАСР принимает лично командир (начальник) авиационной части.
63. Содержание решения на проведение ПиАСР составляют следующие элементы:
замысел выполнения работ по поиску и спасанию;
задачи экипажам поисково-спасательных ВС, личному составу СПДГ и НПСК;
способы выполнения задач, порядок взаимодействия разнородных сил;
порядок управления поисково-спасательными силами;
порядок и время постановки (уточнения) задач экипажам, личному составу СПДГ и НПСК;
меры по обеспечению безопасности проведения ПиАСР;
порядок представления донесений о выполненных работах.
64. В замысле проведения ПиАСР определяются:
объекты сосредоточения основных усилий (поиск, оказание необходимой помощи, эвакуация и т.д.);
распределение сил и средств по задачам (задачи экипажей поисково-спасательных ВС – определение местонахождения потерпевших бедствие, доставка спасателей и эвакуация пострадавших; личного состава СПДГ – десантирование, оказание необходимой помощи пострадавшим и подготовка их к эвакуации, НПСК – проведение наземного поиска и охрана места происшествия);
способы поиска, доставки СПДГ и эвакуации пострадавших.
65. Постановка задачи экипажу поисково-спасательного ВС осуществляется с использованием технических средств после взлета на выполнение задачи. Во время выполнения полета к району поиска она может конкретизироваться или уточняться.
При постановке задачи экипажу поисково-спасательного ВС доводятся следующие сведения (при их наличии):
время и место происшествия;
тип ВС, позывной летчика (экипажа);
характер происшествия;
число членов экипажа и пассажиров;
наиболее вероятный район местонахождения потерпевших бедствие;
наличие у потерпевших бедствие аварийно-спасательных средств;
рекомендуемый способ поиска;
порядок ведения связи с органами управления полетами с потерпевшими бедствие и другими поисково-спасательными силами;
фактические метеоусловия и прогноз погоды в районе поиска;
требования по безопасности действий.
66. Задачу личному составу СПДГ на действия по выполнению ПиАСР ставит командир экипажа поисково-спасательного ВС.
67. Задача НПСК ставится в устной форме после прибытия начальника команды на ПУ или с использованием технических средств. Всему личному составу НПСК задачу ставит начальник команды перед отправлением или непосредственно в процессе движения к району поиска.
При постановке задач начальнику и всему личному составу НПСК доводится та же информация, что и экипажу поисково-спасательного ВС. При этом дополнительно указываются:
маршрут движения, характеристика местности или района поиска;
порядок обеспечения сохранности предметов и деталей потерпевшего бедствие ВС на месте АП;
организация охраны места АП.
68. Планирование ПиАСР заключается в тщательной разработке порядка выполнения всех установленных в решении командира (начальника) авиационной части мероприятий по поиску и спасанию пассажиров и экипажа потерпевшего бедствие ВС, а также в определении последующих мероприятий, если принятые меры не дадут желаемых результатов.
В процессе планирования первоначально принятое решение на выполнение ПиАСР может уточняться на основе дополнительно полученной информации о потерпевшем бедствие ВС, его экипаже и пассажирах.
69. Управление ПССС осуществляют:
с ПУ авиационных частей;
со специально создаваемых временных ПУ полетами в районе бедствия (воздушные, наземные) для руководства ПиАСР;
с 570 ЦОрВД.
70. Управление ПССС при проведении ПиАСР реализуется:
на канале, который устанавливает руководитель ПиАСР;
на рабочем канале управления полетами в районе аэродрома;
на канале единой радиосети пеленгации (на частоте 130 МГц).
71. Управление полетами поисково-спасательных ВС осуществляется согласно требованиям, изложенным в Авиационных правилах организации и выполнения полетов государственных воздушных судов Республики Беларусь.
72. Для обеспечения безопасности проведения ПиАСР руководитель ПиАСР обязан:
анализировать фактическое состояние погоды, ее прогноз и соответствие минимума командиров экипажей поисково-спасательных ВС;
организовать постоянный контроль за действиями ПССС;
иметь двустороннюю радиосвязь с ПССС;
обеспечить вертикальное и продольное эшелонирование поисково-спасательных ВС через соответствующий орган управления полетами;
согласовать в 570 ЦОрВД район ПиАСР и условия обеспечения безопасности использования воздушного пространства в целях установления временного режима использования воздушного пространства;
определять для каждого экипажа время полета и поиска с учетом запаса топлива, времени суток и порядок действий экипажей при ухудшении метеоусловий;
при выделении на поиск группы ВС назначать старшего для оценки обстановки в районе поиска и координации их действий;
при проведении поиска и спасания в труднодоступной местности (в лесу, над водной поверхностью) привлекать наиболее подготовленные экипажи, имеющие опыт практической работы в данных условиях.
73. По завершении ПиАСР (ПЭР) командир экипажа поисково-спасательного ВС, старшие СПДГ и НПСК (НПЭК) представляют письменные отчеты о проведенной ПиАСР (ПЭР).
74. Оценка проведенной ПиАСР заключается в анализе действий должностных лиц органов управления полетами, экипажей поисково-спасательных ВС, личного состава СПДГ, НПСК, (НПЭК), сил ОПЧС и привлекаемых для этих задач сил и средств.
75. В процессе оценки ПиАСР анализируются:
эффективность ПиАСР (количество спасенных пассажиров и членов экипажа, количество самостоятельно покинувших ВС);
действия членов экипажей поисково-спасательных ВС, личного состава СПДГ, НПСК, ПУ с момента получения сообщения о бедствии до окончания ПиАСР;
правильность определения первоначального района поиска и его последующего уточнения;
время прибытия на место происшествия сил и средств, привлеченных к ПиАСР, и эффективность их действий;
время, в течение которого были эвакуированы пассажиры и члены экипажа;
все отклонения от требований настоящих Авиационных правил в организации и проведении ПиАСР, особенности их выполнения;
выявленные при расследовании недостатки в локальных актах РОГУ, регламентирующих ПиАСО.
76. В процессе оценки ПЭР анализируются:
эффективность ПЭР;
правильность определения первоначального района поиска и его последующего уточнения;
время поиска БЛА, потерпевшего бедствие (совершившего вынужденную (нештатную) посадку вне аэродрома (посадочной площадки) и его эвакуации с места обнаружения.
ГЛАВА 11
ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВЫХ РАБОТ, РАБОТ ПО СПАСАНИЮ, ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ И ЭВАКУАЦИИ ПАССАЖИРОВ И ЭКИПАЖЕЙ ВС, ТЕРПЯЩИХ ИЛИ ПОТЕРПЕВШИХ БЕДСТВИЕ
77. Проведение ПиАСР включает в себя следующие этапы действий поисково-спасательных ВС:
выход в район поиска;
ведение поиска;
оказание помощи потерпевшим бедствие;
эвакуация с места происшествия.
78. Выход в район поиска экипажи поисково-спасательных ВС осуществляют:
автономно с использованием всех имеющихся средств навигации;
по командам из органов управления полетами.
79. Проведение ПиАСР силами НПСК включает в себя следующие этапы действий:
выход в район поиска;
ведение поиска;
оказание помощи потерпевшим бедствие;
проведение работ по поиску элементов (обломков) потерпевшего бедствие ВС;
охрана места авиационного происшествия.
80. Выход в район бедствия (поиска) НПСК осуществляется:
с использованием автономного способа;
по указаниям с ПУ или (командам) от экипажа поисково-спасательного ВС.
81. При проведении поисковых работ силами НПСК (НПЭК) допускается использование БЛА и авиационных поисковых средств радиопеленгации (носимых) при соблюдении требований безопасности.
82. СПДГ, НПСК и привлекаемые силы ОПЧС после обнаружения места бедствия немедленно приступают к спасению пострадавших.
