ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 февраля 2024 г. № 14
Об изменении постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 ноября 2019 г. № 60
На основании пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности», части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 10 октября 2022 г. № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, абзаца третьего подпункта 15.8 пункта 15 Положения о порядке обеспечения физической ядерной безопасности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2023 г. № 668, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 ноября 2019 г. № 60 «Об утверждении норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности» следующие изменения:
преамбулу изложить в следующей редакции:
«На основании пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности», части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 10 октября 2022 г. № 208-З «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, абзаца третьего подпункта 15.8 пункта 15 Положения о порядке обеспечения физической ядерной безопасности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2023 г. № 668, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:»;
в нормах и правилах по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Концептуальное проектирование системы физической защиты объектов использования атомной энергии», утвержденных этим постановлением:
пункт 1 после слова «требования» дополнить словами «к безопасному использованию атомной энергии, в том числе»;
из пункта 2 слово «(модернизации)» исключить;
в пункте 3:
слово «(модернизацию)» исключить;
дополнить пункт частью следующего содержания:
«При организации и выполнении работ по концептуальному проектированию должны выполняться требования по обеспечению защиты государственных секретов и информации, составляющей коммерческую тайну, служебной информации ограниченного распространения и другой охраняемой информации в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации.»;
в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4. Для целей настоящих Правил используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии», Положением о порядке обеспечения физической ядерной безопасности, а также следующие термины и их определения:»;
абзацы четвертый–шестой исключить;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«специализированная организация – юридическое лицо, осуществляющее разработку концептуального проекта СФЗ ОИАЭ в соответствии с требованиями, установленными законодательством о лицензировании и законодательством об информации, информатизации и защите информации;»;
из абзацев третьего и десятого пункта 6 слова «(модернизируемой)» и «(модернизацию)» соответственно исключить;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. В качестве исходных данных для разработки концептуального проекта СФЗ используются материалы модели нарушителей (проектной угрозы), анализа уязвимости, оценки эффективности СФЗ и категорирования предметов физической защиты (далее – ПФЗ).»;
в пункте 9:
слово «(модернизация)» исключить;
во втором предложении слово «ОИАЭ» заменить словами «ядерных установок и (или) пунктов хранения, пунктов захоронения»;
в пункте 10:
из абзаца первого слова «наиболее рациональной» и «(модернизации)» исключить;
из абзаца третьего слово «(модернизации)» исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«создание или совершенствование СФЗ ОИАЭ должно осуществляться с учетом мероприятий по сооружению ядерной установки и (или) пункта хранения, пункта захоронения, а также при изменении их конфигурации.»;
в пункте 11:
из абзаца первого слово «(модернизацию)» исключить;
в абзаце шестом слова «управления в СФЗ» заменить словами «управления СФЗ»;
в абзаце восьмом слова «работникам (персоналу) подразделений физической защиты» заменить словами «персоналу физической защиты»;
в абзаце девятом слово «ОИАЭ» заменить словами «ядерной установки и (или) пункта хранения, пункта захоронения»;
в пункте 13:
в части первой слова «Министерства внутренних дел, территориальных органов внутренних дел и (или) внутренних войск Министерства внутренних дел (для объектов, подлежащих охране внутренними войсками)» заменить словами «подразделения охраны»;
часть вторую исключить;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. При планировании работ по обеспечению физической защиты ЭО предусматривает мероприятия по установлению порядка создания или совершенствования СФЗ с учетом этапов их выполнения и в соответствии с требованиями НПА, в том числе ТНПА, по обеспечению ядерной и радиационной безопасности. Данные мероприятия учитываются в планах работ персонала физической защиты.»;
из пункта 15 слово «(модернизации)» исключить;
из пункта 17 слова «, регламентирующих требования к СФЗ ОИАЭ данного типа и категории» исключить;
пункты 19–21 изложить в следующей редакции:
«19. ТЗ на концептуальное проектирование разрабатывается ЭО по форме согласно приложению 1 с привлечением представителей подразделения охраны, других заинтересованных организаций (при необходимости).
20. Контроль за соблюдением сроков выполнения работ по концептуальному проектированию СФЗ и оформлением отчетной документации возлагается на ЭО.
21. Формирование рабочей группы проводится руководителем подразделения безопасности ЭО с участием других заинтересованных подразделений ЭО, а также специализированных организаций в зависимости от объема работ, специфики конкретного вида выполняемых работ, степени привлечения к работам по концептуальному проектированию специализированных организаций, а также представителей подразделения охраны.»;
в пункте 22:
в абзаце первом слова «Министерства внутренних дел, территориальных органов внутренних дел и (или) внутренних войск Министерства внутренних дел (для объектов, подлежащих охране внутренними войсками)» заменить словами «подразделения охраны»;
абзац четвертый после слова «результатов» дополнить словами «предпроектного обследования»;
в пункте 23:
в абзаце втором слово «ОИАЭ» заменить словом «ПФЗ»;
в абзаце четвертом слова «объектовыми документами» заменить словами «локальными правовыми актами»;
в абзаце шестом:
слово «актами» заменить словами «документами по результатам осуществления»;
после слова «надзора» дополнить абзац словами «в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности»;
в абзаце первом слово «ОИАЭ» заменить словом «ПФЗ»;
в абзаце втором слова «его типе и категории» заменить словами «категории ПФЗ»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«принятой модели нарушителей (проектной угрозы) и вероятных способах их осуществления;»;
в части первой:
слова «объектовыми документами» заменить словами «локальными правовыми актами»;
после слова «расположение» дополнить часть словами «контрольно-пропускных пунктов и»;
в части второй:
из абзаца третьего слово «ОИАЭ» исключить;
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
«положение о системе допуска и доступа к ПФЗ;
планы взаимодействия в режиме повседневной деятельности и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций и иные документы;»;
подпункт 23.4 изложить в следующей редакции:
«23.4. изучение эксплуатационной документации на ИТСФЗ проводится с целью оценки технического и фактического состояния КИТСФЗ в целом по результатам его эксплуатации (анализ причин отказов и ложных срабатываний технических средств физической защиты (далее – ТСФЗ), принятые меры по устранению неисправностей, правильность применения ИТСФЗ).»;
в пункте 24:
в абзаце седьмом:
после слова «территории» дополнить абзац словом «ОИАЭ»;
слово «хранилища» заменить словами «пункт хранения, пункт захоронения»;
из абзаца девятого слова «(угроз информационной безопасности, объектов защиты)» исключить;
в подпункте 24.3 слова «объектовых документов» заменить словами «локальных правовых актов»;
в пункте 25:
из абзацев второго, четвертого и пятого слово «(модернизации)» исключить;
в абзаце третьем слова «Модель нарушителя» заменить словами «Характеристика модели нарушителей (проектной угрозы)»;
в пункте 26:
в абзаце седьмом слова «работников (персонала) подразделений физической защиты» заменить словами «персонала физической защиты»;
из абзаца одиннадцатого слова «наиболее рационального» исключить;
в пункте 27:
слова «работники (персонал) подразделений физической защиты» заменить словами «персонал физической защиты»;
слова «категорирования ОИАЭ» заменить словами «категорирования ПФЗ»;
в подпункте 27.2 слова «Министерства внутренних дел, территориальных органов внутренних дел и (или) внутренних войск Министерства внутренних дел (для объектов, подлежащих охране внутренними войсками)» заменить словами «подразделения охраны»;
в пункте 28:
в первом предложении подпункта 28.1:
слово «(модернизации)» исключить;
после слова «установки» дополнить подпункт словами «и (или) пункта хранения, пункта захоронения»;
слово «используемого» исключить;
в части четвертой подпункта 28.2 слова «потенциальных угроз» заменить словами «потенциальных несанкционированных действий»;
в абзаце четвертом подпункта 28.3 слова «трубопроводы, водопропуски» заменить словами «распределительная сеть водоснабжения, водоотведения (канализации)»;
абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
«периметр ограждения охраняемого здания (комплекса зданий, сооружений);»;
абзацы четвертый и пятый части второй изложить в следующей редакции:
«особенности технологического процесса (пути прохода работников, доставки и перемещения грузов и иные особенности);
границы зоны контролируемого доступа.»;
из абзацев четвертого и пятого подпункта 28.7 слова «качественную (экспертную)» исключить;
в пункте 29:
в части первой подпункта 29.2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«на основании анализа модели нарушителей (проектной угрозы) и результатов оценки эффективности СФЗ определяются задачи охраны для противодействия каждому из типов нарушителя. Допускается несколько способов пресечения действий нарушителя, и, как следствие, несколько тактических задач охраны;»;
в абзаце третьем слова «варианты защиты» заменить словами «варианты построения КИТСФЗ»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«на основании анализа частных вариантов построения КИТСФЗ применительно к различным комбинациям тактических задач определяется общий вариант построения КИТСФЗ.»;
подпункт 29.3 изложить в следующей редакции:
«29.3. предлагаемые варианты построения КИТСФЗ не должны противоречить требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, по информационной безопасности, требованиям экологической, промышленной безопасности, требованиям по обеспечению пожарной безопасности.»;
в пункте 30:
в первом предложении подпункта 30.2 слово «построение» заменить словом «построения»;
подпункт 30.3 исключить;
в абзацах четвертом и пятом слово «средства» заменить словом «ИТСФЗ»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«сравнительная оценка стоимости ИТСФЗ различного типа.»;
абзац второй подпункта 31.1 пункта 31 изложить в следующей редакции:
«угроз информационной безопасности, в том числе хищение, уничтожение, модификация, нарушение доступности оборудования и информации;»;
в пункте 32:
в абзацах первом и шестом слова «работников (персонала) подразделений физической защиты» заменить словами «персонала физической защиты»;
в абзаце втором слова «физической защиты» заменить словами «безопасности и охраны»;
в абзаце седьмом слова «руководящих документов» заменить словами «локальных правовых актов, регламентирующих деятельность персонала физической защиты,»;
в абзаце втором пункта 34 слова «моделям нарушителей» заменить словами «модели нарушителей (проектной угрозы)»;
в пункте 36:
из части первой слова «наиболее рационального» исключить;
третье предложение части второй изложить в следующей редакции: «ЭО при принятии решения в процессе концептуального проектирования определяются приоритеты среди предлагаемых вариантов.»;
в абзаце третьем части третьей слово «техобслуживания» заменить словами «технического обслуживания»;
в абзаце шестом части четвертой слова «работников (персонала) подразделений физической защиты» заменить словами «персонала физической защиты»;
из первого предложения пункта 37 слово «(модернизируемую)» исключить;
в пункте 39:
абзац первый после слова «текстовую» дополнить словами «(пояснительную записку)»;
абзац третий подпункта 39.1.1 изложить в следующей редакции:
«модель нарушителей (проектная угроза);»;
в абзаце седьмом подпункта 39.1.2 слова «работников (персонала) подразделений физической защиты» заменить словами «персонала физической защиты»;
из подпункта 39.1.3 слово «рационального» исключить;
из подпункта 39.1.6 слово «(модернизацию)» исключить;
в абзаце первом подпункта 39.2 слово «отчета» заменить словами «концептуального проекта»;
в абзаце втором пункта 40 слова «Модель нарушителя» заменить словами «Характеристика модели нарушителей (проектной угрозы)»;
первое предложение пункта 41 изложить в следующей редакции:
«41. После проведения концептуального проектирования и оформления результатов отчетная документация рассматривается заинтересованными подразделениями ЭО, подразделением охраны, заинтересованными республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное управление и государственное регулирование в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии (при необходимости).»;
в приложении 1 к этим нормам и правилам:
подпункт 1.5 пункта 1 дополнить словами «, предъявляемые к ним требования»;
в пункте 3:
из абзаца четвертого слово «рационального» исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«предложения для включения в ТЗ на создание и (или) совершенствование СФЗ;»;
подпункт 3.2 изложить в следующей редакции:
«3.2. перечень НПА и ТНПА, в соответствии с которыми выполняется концептуальное проектирование СФЗ.»;
в пункте 4:
подпункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. этапы работ;»;
в подпункте 4.2 слова «(согласно договору)» заменить словами «, этапов работ (календарный план)»;
подпункт 4.6 исключить;
в подпункте 4.7 слова «техническое задание» заменить словом «ТЗ»;
в приложении 2 к этим нормам и правилам:
название приложения изложить в следующей редакции:
«Анкета «Характеристика модели нарушителей (проектной угрозы)»;
в подстрочных примечаниях к этому приложению:
в части первой слова «модель нарушителя» заменить словами «модель нарушителей (проектную угрозу)»;
в части второй:
из абзацев четвертого и пятого слово «(персонал)» исключить:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«д) персонал физической защиты;»;
абзац четвертый части третьей изложить в следующей редакции:
«в) хищение информации, которая может способствовать совершению несанкционированного действия;»;
в приложении 3 к этим нормам и правилам:
в графе «Характеристика объекта охраны»:
пункт 6 дополнить словами «, последствия несанкционированных действий»;
пункт 8 после слова «Время» дополнить словами «обнаружения, оценки и передачи информации о несанкционированных действиях,»;
дополнить графу пунктом 91 следующего содержания:
«91. Применяемые инженерные средства физической защиты»;
в подстрочных примечаниях к этому приложению:
во втором предложении части первой слова «проектная угроза» заменить словами «модель нарушителей (проектная угроза)»;
третье предложение части третьей изложить в следующей редакции: «Анкеты заполняются персоналом физической защиты ЭО, представителями подразделения охраны.».
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр | В.И.Синявский |
СОГЛАСОВАНО
Комитет государственной безопасности
Республики Беларусь
Министерство архитектуры
и строительства Республики Беларусь
Министерство внутренних дел
Республики Беларусь
Министерство здравоохранения
Республики Беларусь
Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
Министерство финансов
Республики Беларусь
Министерство энергетики
Республики Беларусь
Национальная академия
наук Беларуси
Оперативно-аналитический центр
при Президенте Республики Беларусь
