ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 июля 2024 г. № 55

О реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2023 г. № 22

На основании пунктов 5, 10, 15, части первой пункта 31, абзаца второго пункта 35 Положения о порядке оплаты транспортной работы при выполнении в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2023 г. № 22, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить формы:

1.1. расчета плановой потребности в финансовых средствах на оплату транспортной работы по их источникам согласно приложению 1;

1.2. плана-заказа транспортной работы согласно приложению 2;

1.3. отчета о результатах выполнения транспортной работы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года согласно приложению 3;

1.4. расчета потребности в субсидиях, подлежащих перечислению заказчиком городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее – заказчик) автомобильному перевозчику (далее – перевозчик) за выполненную транспортную работу, и суммы субсидий для окончательного расчета заказчика с перевозчиком за выполненную транспортную работу за отчетный период и нарастающим итогом с начала года согласно приложению 4.

2. Утвердить Инструкцию о порядке планирования затрат на выполнение в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования (прилагается).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2024 г.

СОГЛАСОВАНО

Министерство финансов
Республики Беларусь

Минский городской
исполнительный комитет

Форма

РАСЧЕТ
плановой потребности в финансовых средствах на оплату транспортной работы по их источникам

на _______ год

Форма

ПЛАН-ЗАКАЗ
транспортной работы

на _______ год

Оператор автомобильных перевозок пассажиров:

________________________________________________________

(наименование оператора автомобильных перевозок пассажиров)

Форма

ОТЧЕТ
о результатах выполнения транспортной работы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года

за ___________ месяц ________ года

Форма

РАСЧЕТ
потребности в субсидиях, подлежащих перечислению заказчиком перевозчику за выполненную транспортную работу, и суммы субсидий для окончательного расчета заказчика с перевозчиком за выполненную транспортную работу за отчетный период и нарастающим итогом с начала года

за ___________ месяц ________ года

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке планирования затрат на выполнение в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок определения плановых затрат на выполнение в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее, если не указано иное, – плановые затраты) для расчета базовой стоимости единицы транспортной работы и базовой стоимости перевозки одного пассажира.

2. В настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», Правилами автомобильных перевозок пассажиров, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 972, и Положением о порядке оплаты транспортной работы при выполнении в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования, а также следующие термины и их определения:

отчетный год – год, предшествующий текущему году;

очередной год – год, следующий за текущим годом;

текущий год – год, в котором производится планирование затрат на выполнение в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования на очередной год;

отчетный период – календарный месяц.

3. Плановые затраты на очередной год рассчитываются в соответствии с законодательством и учетной политикой организации с учетом:

3.1. технико-эксплуатационных показателей работы автобусов (количества автомобиле-часов в наряде, общего пробега, количества пассажиров и других показателей в соответствии с запланированным объемом транспортной работы);

3.2. установленных в соответствии с законодательством норм труда;

3.3. сдельных расценок, ставок (тарифных ставок) и окладов (тарифных окладов), размеров стимулирующих и компенсирующих выплат, установленных в соответствии с законодательством трудовыми договорами, коллективными договорами, положениями об оплате труда, о премировании, иными локальными правовыми актами, определяющими формы, системы и размеры оплаты труда работников организации;

3.4. норм расхода топлива, норм затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов, эксплуатационных норм пробега шин;

3.5. норм амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам;

3.6. данных бухгалтерского учета;

3.7. параметров отдельных прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь;

3.8. иных данных, непосредственно относящихся к плановым затратам.

ГЛАВА 2
СОСТАВ ПЛАНОВЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ В Г. МИНСКЕ ГОРОДСКИХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

4. Классификация плановых затрат осуществляется в соответствии с:

4.1. Законом Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»;

4.2. Национальным стандартом бухгалтерского учета и отчетности «Запасы», утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 28 декабря 2022 г. № 64;

4.3. Инструкцией о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 50;

4.4. Инструкцией по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 сентября 2011 г. № 102;

4.5. Национальным стандартом бухгалтерского учета и отчетности «Учетная политика организации, изменения в учетных оценках, ошибки», утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 декабря 2013 г. № 80.

5. Плановые затраты включают:

прямые затраты;

распределяемые переменные косвенные затраты, непосредственно связанные с выполнением городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

управленческие расходы.

6. К прямым затратам относятся прямые материальные затраты, прямые затраты на оплату труда, прочие прямые затраты.

Налоги, сборы (пошлины), платежи и обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые организацией в затраты по производству продукции (работ, услуг) в соответствии с законодательством, могут относиться к прямым затратам, распределяемым переменным косвенным затратам, непосредственно связанным с выполнением городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования, управленческим расходам.

В состав плановых затрат включаются затраты на выпуск, реализацию и учет проездных документов.

7. Не включаются в плановые затраты:

7.1. расходы, не связанные с выполнением в г. Минске городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

7.2. выплаты в денежной и натуральной формах, не предусмотренные законодательством;

7.3. выплаты социального характера, предусмотренные коллективным договором;

7.4. прочие расходы по текущей деятельности, расходы по финансовой и инвестиционной деятельности;

7.5. иные расходы, определенные законодательством.

8. Методы распределения переменных косвенных затрат, непосредственно связанных с выполнением городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования, и управленческих расходов по видам продукции (работ, услуг), а также порядок оценки остатков незавершенного производства определяется в соответствии с учетной политикой организации.

ГЛАВА 3
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ В Г. МИНСКЕ ГОРОДСКИХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

9. Плановые затраты группируются в соответствии с расчетом плановых затрат по форме согласно приложению 1 по следующим статьям:

9.1. оплата труда;

9.2. отчисления на социальное страхование;

9.3. топливо;

9.4. смазочные материалы;

9.5. приобретение, ремонт и восстановление автомобильных шин;

9.6. запасные части, узлы, агрегаты и материалы для технического обслуживания и ремонта автобусов;

9.7. амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам;

9.8. налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления;

9.9. прочие расходы.

10. Плановые затраты по статье «Оплата труда» на очередной год рассчитываются с учетом установленных в соответствии с законодательством норм труда, исходя из действующих в организации на момент расчета сдельных расценок, ставок (тарифных ставок) и окладов (тарифных окладов), размеров стимулирующих и компенсирующих выплат, установленных трудовыми договорами, коллективными договорами, положениями об оплате труда, о премировании, иными локальными правовыми актами, определяющими формы, системы и размеры оплаты труда работников организации, включаемых в установленном порядке в себестоимость городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования.

11. В случае отсутствия установленных в соответствии с законодательством норм труда плановые затраты по статье «Оплата труда» на очередной год рассчитываются по фактическим данным за отчетный период или нарастающим итогом с начала текущего года.

12. Плановые затраты на оплату труда водителей автобусов на очередной год рассчитываются в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции на основе их нормируемой штатной численности, определенной в соответствии с запланированным объемом транспортной работы в пределах установленных в соответствии с законодательством норм труда.

Выплаты стимулирующего и компенсирующего характера на очередной год рассчитываются по фактическому соотношению сумм этих выплат и затрат на оплату труда водителей автобусов по ставкам (тарифным ставкам) за отчетный период или нарастающим итогом с начала текущего года.

13. Плановые затраты на оплату труда рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом автобусов, на очередной год рассчитываются в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции в пределах норм затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов согласно приложению 2.

Нормы затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов сгруппированы по моделям автобусов, в разрезе следующих статей затрат:

заработная плата рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом автобусов, без отчислений на социальное страхование (далее, если не предусмотрено иное, – ЗП);

материальные затраты, включающие затраты на запасные части, узлы, агрегаты и эксплуатационные материалы (без учета затрат на приобретение, ремонт и восстановление автомобильных шин) (далее, если не предусмотрено иное, – МЗ);

смазочные материалы (далее, если не предусмотрено иное, – СМ).

Нормы на 1000 км пробега по статьям затрат выражены в следующих единицах измерения:

ЗП – безразмерный коэффициент;

МЗ – в белорусских рублях (на 1 января 2022 г.);

СМ – в процентах (к затратам на топливо).

Суммы затрат по соответствующим статьям затрат рассчитываются по формулам:

заработная плата рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом автобусов:

материальные затраты:

смазочные материалы:

где  – суммы затрат по соответствующим статьям затрат;

ЗП, МЗ, СМ – соответственно нормы по статьям на 1000 км пробега;

СТ – часовая тарифная ставка рабочего первого разряда, действующая в организации на момент расчета, белорусских рублей;

L – планируемый общий пробег в соответствии с запланированным объемом транспортной работы, км;

 – индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения, рассчитанный нарастающим итогом к декабрю 2021 года;

 – затраты на топливо, белорусских рублей.

14. Плановые затраты на оплату труда прочих категорий работников (служащих, вспомогательных рабочих и кассиров билетных) на очередной год, приходящиеся на городские автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, рассчитываются в целом по этим перевозкам с учетом пункта 11 настоящей Инструкции по фактическому соотношению затрат на оплату труда прочих категорий работников и затрат на оплату труда водителей автобусов за отчетный период или нарастающим итогом с начала текущего года.

15. Плановые затраты, рассчитанные в соответствии с пунктами 10–14 настоящей Инструкции, корректируются на прогнозный темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы на очередной год.

16. Плановые затраты по статье «Отчисления на социальное страхование» на очередной год рассчитываются в целом по городским автомобильным перевозкам пассажиров транспортом общего пользования с учетом размеров взносов на государственное социальное страхование, в том числе на профессиональное пенсионное страхование, и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», производимых организацией в части затрат на оплату труда, приходящихся на городские автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются.

17. Плановые затраты по статье «Топливо» на очередной год рассчитываются по общему пробегу в соответствии с запланированным объемом транспортной работы, исходя из цен на топливо, действующих в организации на момент расчета, и норм расхода топлива для механических транспортных средств, судов, машин, механизмов и оборудования, определяемых в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2020 г. № 470 «О порядке установления норм расхода топлива».

Плановые затраты по статье «Топливо» корректируются на прогнозный индекс потребительских цен на очередной год.

18. Плановые затраты по статье «Смазочные материалы» на очередной год рассчитываются в пределах норм затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов согласно приложению 2.

19. Плановые затраты по статье «Приобретение, ремонт и восстановление автомобильных шин» на очередной год рассчитываются по общему пробегу в соответствии с запланированным объемом транспортной работы, исходя из цен на шины, действующих в организации на момент расчета, и количества шин, установленных на автобусе, в пределах норм износа шин согласно приложению 3. Для определения норм износа шин используются эксплуатационные нормы пробега шин.

Плановые затраты по статье «Приобретение, ремонт и восстановление автомобильных шин» корректируются на прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции на очередной год.

20. Плановые затраты по статье «Запасные части, узлы, агрегаты и материалы для технического обслуживания и ремонта автобусов» на очередной год рассчитываются по общему пробегу в соответствии с запланированным объемом транспортной работы в пределах норм затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов согласно приложению 2.

Исходя из конкретных производственно-технических условий работы, влияющих на величину затрат, к нормам затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов могут устанавливаться корректирующие понижающие коэффициенты.

В случае отсутствия нормы на техническое обслуживание и ремонт определенной модели автобуса применяются нормы по модели автобуса, наиболее соответствующей данной модели автобуса по техническим характеристикам и комплектации.

Плановые затраты по статье «Запасные части, узлы, агрегаты и материалы для технического обслуживания и ремонта автобусов» корректируются на прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции на очередной год.

21. Плановые затраты по статье «Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам» на очередной год, приходящиеся на городские автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, рассчитываются с учетом планируемых к освоению объемов инвестиций в основной капитал, сроков полезного использования (нормативных сроков службы), норм амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам (без учета автобусов, используемых для выполнения городских автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования, расходы на обновление которых финансируются за счет целевых бюджетных источников).

22. По статье «Налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления» на очередной год рассчитываются налог на недвижимость, земельный налог (арендная плата за земельные участки), экологический налог, другие налоги, сборы (пошлины), платежи и обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые в затраты по производству продукции (работ, услуг) в соответствии с законодательством с учетом их ставок и налогооблагаемой базы, приходящиеся на городские автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования.

23. Плановые затраты по статье «Прочие расходы» на очередной год, приходящиеся на городские автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, рассчитываются в целом по этим перевозкам по фактическому соотношению расходов, не указанных в пунктах 10–22 настоящей Инструкции, и затрат на оплату труда водителей автобусов за отчетный период или нарастающим итогом с начала текущего года.

24. Плановые затраты для расчета базовой стоимости единицы транспортной работы и базовой стоимости перевозки одного пассажира рассчитываются путем суммирования плановых затрат, указанных в пунктах 10–23 настоящей Инструкции.

Форма

РАСЧЕТ
плановых затрат

НОРМЫ ЗАТРАТ
на техническое обслуживание и ремонт автобусов

НОРМЫ
износа шин