Об утверждении Авиационных правил по организации и проведению работы по предотвращению авиационных событий с государственными воздушными судами

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 сентября 2024 г. № 22

На основании части четвертой статьи 6 Воздушного кодекса Республики Беларусь, подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 719, Министерство обороны Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Авиационные правила по организации и проведению работы по предотвращению авиационных событий с государственными воздушными судами (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.


Министр генерал-лейтенант	В.Г.Хренин

СОГЛАСОВАНО

Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь

Государственный военно-промышленный
комитет Республики Беларусь

Государственный пограничный
комитет Республики Беларусь

Министерство внутренних дел
Республики Беларусь

Служба безопасности Президента
Республики Беларусь

Республиканское государственно-общественное
объединение «Добровольное общество содействия
армии, авиации и флоту Республики Беларусь»

Следственный комитет Республики Беларусь

Министерство по налогам и сборам
Республики Беларусь

Государственный комитет судебных
экспертиз Республики Беларусь

Государственная инспекция охраны
животного и растительного мира
при Президенте Республики Беларусь

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Министерства обороны
Республики Беларусь

25.09.2024 № 22

АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
по организации и проведению работы по предотвращению авиационных событий с государственными воздушными судами

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящими Авиационными правилами определяется порядок организации и проведения работы по предотвращению авиационных событий с государственными воздушными судами.

2. Для целей настоящих Авиационных правил используются следующие сокращения:

АИ – авиационный инцидент;

АП – авиационное происшествие;

АС – авиационное событие;

БАК – беспилотный авиационный комплекс;

БзП – безопасность полетов;

БЛА – государственный беспилотный летательный аппарат;

ВС – государственное воздушное судно (с экипажем на борту);

ГОП – группа обеспечения полетов;

ИАС – инженерно-авиационная служба;

ИТС – инженерно-технический состав;

КЛП – курс летной подготовки;

ОК – объективный контроль;

ОрБП – орган БзП;

ОС – особая ситуация;

ОСП – особый случай в полете;

ОФ – опасный фактор;

РЛЭ – руководство по летной эксплуатации ВС (БЛА) или инструкция экипажу ВС;

РОГУ – республиканский орган государственного управления, иные государственные органы или организации, республиканское государственно-общественное объединение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь», в деятельности по предназначению которых используются ВС (БЛА);

РТО – радиотехническое обеспечение;

САИ – серьезный авиационный инцидент.

3. В настоящих Авиационных правилах применяются термины, используемые в значениях, указанных в Воздушном кодексе Республики Беларусь, а также следующие термины и их определения:

аварийность – совокупность аварий и катастроф (количество АП) за определенный период времени;

авария – АП без человеческих жертв;

АП – АС, связанное с летной эксплуатацией ВС (БЛА), которое привело к человеческим жертвам и (или) утрате данного ВС (БЛА);

АИ – АС, связанное с летной эксплуатацией ВС (БЛА), которое могло создать или создало угрозу целостности ВС (БЛА) и (или) жизни лиц, находящихся на его борту, но не закончилось АП;

авиационная система – совокупность совместно действующих в окружающей среде авиационной техники, экипажей ВС, операторов БЛА, сил и средств управления и обеспечения полетов, объединенных структурно и функционально в интересах выполнения полетов ВС (БЛА);

воинская часть, в которой эксплуатируются БАК (БЛА) (далее – воинская часть БАК), – воинская часть, организация, подразделение, в том числе структурное, РОГУ (его территориальный орган), в которых эксплуатируются на законном основании и используются для полетов БАК (БЛА);

катастрофа – АП с человеческими жертвами и (или) пропажей без вести пассажиров или членов экипажа ВС;

КЛП – локальный правовой акт РОГУ, определяющий наиболее полно объем, содержание и последовательность подготовки летного состава (операторов БЛА) к выполнению задач по предназначению. К КЛП в том числе относятся: курс боевой подготовки, курс учебно-летной подготовки, программа летной подготовки курсантов, программа подготовки летного состава (операторов БЛА);

ОрБП – служба БзП или специально уполномоченное должностное лицо (уполномоченные должностные лица), на которых руководителем РОГУ (уполномоченным им должностным лицом), командиром (начальником) возложены обязанности по выполнению функций ОрБП;

органы управления авиацией – органы управления или структурные подразделения РОГУ, силами которых осуществляются организация и управление деятельностью по предназначению авиационных частей (подразделений) своего РОГУ;

органы управления беспилотной авиацией – органы управления (уполномоченные должностные лица) или структурные подразделения РОГУ, силами которых осуществляются организация и управление деятельностью по предназначению воинских частей БАК своего РОГУ;

ОС – ситуация, возникшая в процессе летной эксплуатации ВС (БЛА) в результате проявления (воздействия) ОФ;

ОСП – возникновение в полете ОС, требующей от членов экипажа (оператора БЛА) определенных действий в соответствии с требованиями, изложенными в правовых актах и других документах, регламентирующих процесс летной эксплуатации ВС (БЛА);

ОФ – потенциальная причина (фактор), проявление которой привело (приводит или может привести) к возникновению и (или) развитию ОС;

ошибка летчика (оператора БЛА) – неправильные (несвоевременные) действия (бездействие) без наличия умысла действовать с отклонением от установленных правил;

полномочный орган БзП – структурное подразделение Вооруженных Сил Республики Беларусь, предназначенное для осуществления функций Министерства обороны как специально уполномоченного органа в области обороны по государственному регулированию деятельности по предназначению государственной авиации;

причины АС – действие, бездействие, обстоятельство, условие или их сочетание, которые привели к АС.

ГЛАВА 2
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

4. Предотвращением АС является процесс выявления, анализа ОФ, планирования и проведения мероприятий по устранению или ослаблению влияния ОФ.

5. Основными принципами работы по предотвращению АС являются:

объективность оценки БзП;

конкретность, целенаправленность и обязательность выполнения принимаемых мер;

полный охват авиационного персонала и объектов авиационной системы;

оперативность проведения и периодическое повторение профилактических мероприятий;

оценка эффективности проведенной профилактической работы.

6. Работа по предотвращению АС проводится с целью:

научить авиационный персонал пониманию потенциальной опасности его ошибочных действий, профессиональной настороженности и методам безопасной работы;

исключить непрофессиональные действия авиационного персонала, приводящие к АС;

исключить нарушение требований, изложенных в правовых актах;

не допустить выпуска в полет неподготовленных экипажей ВС и авиационной техники;

не допустить к управлению БЛА неподготовленных операторов БЛА;

обеспечить законность выполнения каждого задания на полет;

предупредить отказы авиационной техники в полете;

обеспечить качественную подготовку аэродромов (посадочных площадок);

предвидеть возникновение опасных явлений погоды и осложнение воздушной обстановки;

исключить необъективность расследования и установления причин АС.

7. Содержанием работы по предотвращению АС является приоритет мер, направленных на:

подбор, обучение и воспитание авиационного персонала;

повышение уровня профессиональной подготовки авиационного персонала;

качественную подготовку авиационного персонала и авиационной техники к полетам;

плановость в летной подготовке экипажей ВС и подготовке операторов БЛА;

обеспечение необходимого уровня социально-бытовых условий для авиационного персонала;

повышение уровня натренированности летного состава, операторов БЛА и должностных лиц органов управления полетами;

повышение требовательности, предъявляемой к качеству техники пилотирования и объективности ее оценки;

обеспечение режима труда и отдыха авиационного персонала;

своевременное и качественное информационное обеспечение авиационного персонала;

формирование чувства ответственности у авиационного персонала, моральное и материальное стимулирование его труда.

8. Должностные лица, организующие работу по предотвращению АС, руководствуются нормативными правовыми актами по организации, выполнению, обеспечению полетов, настоящими Авиационными правилами и иными правовыми актами.

9. Выявление ОФ является важным этапом работы по предотвращению АС.

Выявлением ОФ должны заниматься все должностные лица и авиационный персонал, участвующие в организации, управлении, выполнении и обеспечении полетов. Работу по выявлению ОФ организует руководитель органа управления авиацией (органа управления беспилотной авиацией), командир (начальник) авиационной части (воинской части БАК) через должностных лиц ОрБП в соответствии с требованиями авиационных правил и других правовых актов.

10. Методами выявления ОФ являются:

прогнозирование АС и причин, порождающих их;

инспектирование (контроль) авиационных частей (подразделений) и воинских частей БАК;

расследование АС;

добровольные и конфиденциальные (анонимные) сообщения лиц из числа авиационного персонала.

Выявленные ОФ анализируются с целью определения мероприятий, которые способны устранить или ослабить их действие. Эти мероприятия вносятся в программы предотвращения АП, в планы мероприятий БзП или в требования безопасности соответствующих полетов.

Анализ ОФ проводится также с целью определения эффективности ранее проводившихся мероприятий и последующей корректировки программ и планов.

РАЗДЕЛ II
ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

ГЛАВА 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

11. Планирование мероприятий по предотвращению АС проводится в органах управления авиацией (органах управления беспилотной авиацией), авиационных частях (подразделениях), частях обеспечения полетов и воинских частях БАК.

12. Мероприятия по предотвращению АС планируются исходя из:

состояния БзП;

уровня летно-методической (методической) подготовки руководящего авиационного персонала;

уровня летной подготовки и натренированности экипажей ВС;

уровня подготовки и натренированности в управлении БЛА операторов БЛА, а также должностных лиц органов управления полетами;

уровня подготовки лиц из числа ИТС и их опыта в эксплуатации авиационной техники;

состояния авиационной техники, аэродромов, средств управления и обеспечения полетов;

выводов и рекомендаций из анализа состояния БзП;

состояния учебной материальной базы для обеспечения теоретической и практической подготовки летного состава (операторов БЛА), ИТС, должностных лиц органов управления полетами и специалистов подразделений обеспечения полетов.

13. В ходе планирования мероприятий по предотвращению АС разрабатываются документы и проводятся мероприятия по перечню разрабатываемых документов и проводимых мероприятий по предотвращению АС согласно приложению 1.

14. По решению руководителя органа управления авиацией (органа управления беспилотной авиацией), командира (начальника) авиационной части (воинской части БАК) могут разрабатываться дополнительные документы исходя из конкретных задач.

ГЛАВА 4
ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

15. Проведение мероприятий по предотвращению АС включает в себя:

разработку и выполнение требований БзП;

разработку и выполнение программы предотвращения АП, планов мероприятий по обеспечению БзП;

проведение конференций (советов, совещаний) по БзП, специальных занятий по БзП, комплексных тренировок;

подготовку летного состава, операторов БЛА и должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП;

информационное обеспечение;

контроль деятельности авиационного персонала.

Ответственных за проведение мероприятий по предотвращению АС, периодичность и формы их проведения определяют руководитель органа управления авиацией (органа управления беспилотной авиацией), командир (начальник) авиационной части (воинской части БАК), части (отдельного подразделения) обеспечения полетов.

16. Требования БзП подразделяются на общие и специальные.

17. Общие требования БзП определяются на основании РЛЭ каждого типа ВС (БЛА), КЛП, методических пособий по технике пилотирования, воздушной навигации, боевому применению. Выполнение требований указанных документов, содержащих общие требования БзП, обязательно для всего авиационного персонала.

18. Специальные требования БзП устанавливает командир (начальник) авиационной части (воинской части БАК). Специальные требования БзП разрабатываются с учетом уровня подготовки летного состава, операторов БЛА, должностных лиц органов управления полетами, сложности задач на выполнение полетов, прогноза погоды, а также на основании произведенных расчетов, моделирования ситуаций, имеющихся рекомендаций и опыта работы.

К специальным относятся требования БзП при:

проведении учений;

подготовке и выполнении демонстрационных полетов;

организации полетов (доводится при постановке задачи на выполнение полетов и в ходе дачи предполетных указаний);

организации совместных полетов БЛА и ВС;

выполнении отдельных элементов полета, которые отражаются в методических разработках по упражнениям КЛП.

При совместных полетах БЛА и ВС требования БзП устанавливает командир (начальник) авиационной части по согласованию с должностным лицом, организующим полеты БЛА. Данные требования доводятся до авиационного персонала при постановке задачи на проведение полетов (в ходе предполетных указаний).

19. Требования БзП при проведении учений включают в себя:

безопасные высоты полета в визуальных и приборных метеорологических условиях для района полетов и каждого участка маршрута;

действия экипажей ведомых ВС при опасном сближении с ведущим группы (впереди летящего) ВС, при потере из вида впереди летящего ВС и порядок выхода из боевого порядка с указанием безопасных высот (эшелонов) полета;

минимальную (максимальную) безопасную глубину боевого порядка;

порядок восстановления ориентировки и меры по предотвращению нарушения Государственной границы Республики Беларусь и запретных зон в районе учений;

минимальные дистанции для выхода ВС из атаки воздушной цели и способы их определения;

максимально (минимально) допустимые параметры полета при маневрировании;

минимальные дальности пуска ракет, стрельбы из пушек;

минимальные безопасные высоты сбрасывания средств поражения.

В случаях, когда в плане учений предусматривается выполнение полетов с посадками на других аэродромах или посадочных площадках, дополнительно разрабатываются требования безопасности при взлете, построении боевых порядков, роспуске группы и заходе на посадку.

Требования БзП при проведении учений дополняются с учетом конкретных решаемых задач, типов ВС, воздушной обстановки, а также фактического уровня подготовки авиационного персонала, участвующего в организации, выполнении и обеспечении полетов.

20. Требования БзП при проведении учений в составе авиационных частей (воинской части БАК) двух и более РОГУ разрабатываются в штабе руководства учений, утверждаются руководителем учений и доводятся в авиационные части (воинские части БАК), привлекаемые к учению. Они должны учитывать общие требования (ограничения), предъявляемые к планированию учений, определению условий выполнения заданий на полет, подбору экипажей ВС, операторов БЛА, должностных лиц органов управления полетами, организации подготовки авиационной техники, средств обеспечения полетов.

Требования БзП при проведении учений содержат:

для летного состава – необходимые уровни подготовки экипажей ВС, привлекаемых к учениям, натренированности по задачам предстоящих полетов, в том числе по общему налету и количеству полетов по видам летной подготовки за год, полугодие и последние три месяца;

для должностных лиц органов управления полетами – необходимые уровни подготовки к руководству на аэродроме (полигоне, зоне воздушного показа), натренированности в руководстве полетами по задачам предстоящих учений;

для операторов БЛА – необходимые уровни подготовки к управлению БЛА, натренированности по задачам предстоящих полетов;

для авиационной техники – техническое состояние авиационной техники, привлекаемой к учению, особенности ее подготовки исходя из задач предстоящих полетов;

для средств обеспечения полетов – требуемый объем работ по подготовке, проверке работоспособности и законности допуска техники частей (подразделений) обеспечения полетов к учениям.

21. При организации полетов требования БзП разрабатываются исходя из задач на выполнение полетов, типов ВС (БЛА), участвующих в полетах, содержания конкретных запланированных заданий на полет в зависимости от характера и условий выполнения полетов, загруженности воздушного пространства, состояния аэродрома (посадочной площадки), средств связи и РТО и должны учитывать ОС, которые могут возникнуть при их выполнении. Данные требования БзП доводятся до авиационного персонала, присутствующего при постановке задачи на проведение полетов.

22. В ходе предполетных указаний доводятся требования БзП для одного из запланированных вариантов плановой таблицы полетов.

В требованиях БзП должны учитываться:

фактическое состояние аэродрома (посадочной площадки) к началу выполнения полетов;

состояние авиационной техники, запланированной на выполнение полетов;

особенности эксплуатации авиационной техники;

изменения в плановой таблице полетов;

фактические и прогнозируемые метеорологические условия;

изменения в порядке проведения доразведки погоды с указанием маршрутов в сторону ожидаемого ее ухудшения.

При необходимости доводятся:

порядок ухода на запасные аэродромы и минимальный остаток топлива при этом;

минимальные значения высоты облачности и видимости, при которых разрешается выполнение визуального полета, и порядок перехода на приборный полет;

условия, при которых необходимо ограничить или прекратить полеты.

23. По каждому упражнению КЛП в авиационной части (подразделении), воинской части БАК отрабатываются методические схемы применительно к условиям расположения аэродрома (посадочной площадки), району полетов и типам ВС (БЛА), требования БзП с учетом эксплуатационных ограничений ВС (БЛА), известных ОФ, выявленных при выполнении аналогичного упражнения в других авиационных частях, рекомендаций по результатам расследования АС, особенностей района базирования.

В методических схемах по последующим более сложным упражнениям КЛП требования БзП могут не повторять указания для уже освоенных элементов, но обязательно должны отражать требования БзП для впервые осваиваемых элементов полета.

При выявлении новых ОФ требования БзП в методических разработках корректируются и дополняются.

24. Программа предотвращения АП разрабатывается органом управления авиацией, органом управления беспилотной авиацией, авиационными частями, центром подготовки и применения БАК (БЛА) и утверждается соответствующим руководителем.

25. Программа предотвращения АП с ВС включает в себя:

краткий анализ АП и САИ, имевших место за последние пять лет (с учетом характерных ОФ, состояния аварийности по типам эксплуатируемых ВС за весь период эксплуатации);

краткий анализ АИ за прошедший год;

анализ морально-психологических качеств авиационного персонала;

анализ условий и специфику решения наиболее сложных и новых задач;

тематику и сроки проведения конференций (совещаний) по БзП;

тематику специальных занятий по БзП;

периодический анализ материалов ОК;

основные мероприятия по профилактике повторяющихся АС по вине авиационного персонала, эксплуатирующего ВС, по перечню согласно приложению 2;

подготовку летного состава и должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП;

мероприятия по предотвращению АС при освоении новой авиационной техники и новых видов летной подготовки;

анализ состояния авиационной техники, уровня подготовки и укомплектованности ИТС;

мероприятия по предотвращению АС по причинам нарушений в организации и руководстве полетами;

мероприятия по предупреждению отказов авиационной техники в полете;

целевые проверки состояния аэродрома (посадочной площадки);

проверки наличия, состояния и использования средств отпугивания птиц;

анализ состояния БзП;

проверки летного состава и должностных лиц органов управления полетами по действиям при ОСП;

анонимное анкетирование, систему добровольных сообщений по вопросам БзП.

26. Программа предотвращения АП с БЛА включает в себя:

краткий анализ АП и САИ, имевших место за последние пять лет (с учетом характерных ОФ, состояния аварийности по типам эксплуатируемых БЛА);

краткий анализ АИ за прошедший год;

анализ состояния авиационной техники;

тематику специальных занятий по БзП;

периодический анализ материалов ОК (при их наличии);

основные мероприятия по профилактике повторяющихся АС по вине авиационного персонала, эксплуатирующего БАК (БЛА), по перечню согласно приложению 3;

подготовку и проверку операторов БЛА и должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП;

мероприятия по предотвращению АС при освоении новой авиационной техники и новых видов подготовки операторов БЛА;

мероприятия по предупреждению отказов авиационной техники в полете;

целевые проверки состояния посадочной площадки (при их наличии);

анализ состояния БзП.

27. В программу предотвращения АП могут включаться другие мероприятия по решению утверждающего ее руководителя. Повторяемость мероприятий определяется этим руководителем с учетом рекомендаций ОрБП и других служб, участвующих в обеспечении полетов ВС (БЛА).

Мероприятия по предотвращению АС, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала подразделений обеспечения полетов, входящих в состав авиационной части, включаются в программу предотвращения АП авиационной части.

28. В воинских частях БАК отрабатываются планы мероприятий по обеспечению БзП. В них отражаются основные мероприятия по профилактике повторяющихся АС по вине авиационного персонала, эксплуатирующего БАК (БЛА), по перечню согласно приложению 3.

29. В частях (отдельных подразделениях) обеспечения полетов разрабатываются планы мероприятий по обеспечению БзП.

30. План мероприятий по обеспечению БзП включает в себя:

мероприятия по программе предупреждения АП, предусмотренные на предстоящий период, с учетом решаемых задач;

мероприятия, предписанные в нормативных правовых актах и указаниях командиров (начальников);

мероприятия, вытекающие из характера и особенностей выполнения предстоящих задач и уровня БзП;

тематику специальных занятий по БзП.

В план мероприятий по обеспечению БзП могут включаться другие мероприятия по решению командиров (начальников).

Мероприятия по обеспечению БзП доводятся до авиационного персонала.

31. Конференции (советы, совещания) по БзП организуются и проводятся с периодичностью, которую определяет руководитель РОГУ (уполномоченное им должностное лицо), но не реже одного раза в год.

Порядок и продолжительность проведения конференции (совета, совещания) по БзП определяет руководитель органа управления авиацией (органа управления беспилотной авиацией), ее организующий.

Для проведения конференции по БзП разрабатываются следующие документы:

план проведения конференции по БзП;

материалы докладов и выступлений;

предложения для формирования рекомендаций по итогам проведения конференции по БзП.

План проведения конференции по БзП разрабатывается в ОрБП, руководитель которого проводит конференцию по БзП.

Предложения от участников конференции по БзП представляются в ОрБП. После проведения конференции по БзП они дополняются предложениями, высказанными на ней.

С докладом выступает руководитель органа управления авиацией, в котором излагаются:

анализ АП и серьезных АИ, имевших место при выполнении полетов, по рассматриваемой на конференции по БзП теме;

повторяющиеся и вновь выявленные ОФ при выполнении полетов по рассматриваемой на конференции по БзП теме;

положительные и отрицательные примеры работы командиров (начальников), должностных лиц штабов, отделов и служб по обеспечению БзП за прошедший период;

основные направления деятельности личного состава по предотвращению АС при подготовке, выполнении и обеспечении полетов по рассматриваемой на конференции по БзП теме.

С содокладами по направлениям деятельности, связанной с организацией, выполнением, управлением или обеспечением полетов, выступают представители органа управления авиацией с детализацией доклада.

По решению руководителя, организующего конференцию (совет, совещание) по БзП, могут приглашаться представители других государственных органов и организаций.

В выступлениях целесообразно отражать вопросы обеспечения БзП в различных сферах деятельности авиационного персонала, излагать новые методы работы по уклонению от известных ОФ и выявлению новых, доводить рекомендации по их устранению или снижению степени влияния. Выступления с обменом опытом целесообразно сопровождать конкретными примерами, приведшими к соответствующим результатам по обеспечению БзП.

По итогам проведения конференции (совета, совещания) по БзП по решению руководителя РОГУ (уполномоченного им должностного лица) разрабатываются рекомендации, которые:

не должны противоречить требованиям, изложенным в документах, регламентирующих организацию, выполнение и обеспечение полетов, или повторять их положения;

должны в первую очередь воздействовать на устранение (ограничение влияния) ОФ в функционировании авиационной системы;

должны иметь направленность на повышение роли человеческого фактора как решающего фактора при обеспечении БзП.

Контроль за выполнением рекомендаций участников конференции (совета, совещания) по БзП обеспечивается руководителем органа управления авиацией (органа управления беспилотной авиацией), командиром (начальником) авиационной части (воинской части БАК) и должностными лицами ОрБП.

32. При необходимости и в зависимости от сложности стоящих задач, особых условий их выполнения по решению руководителя органа управления авиацией конференция по БзП может проводиться в авиационной части (отдельных подразделениях и организациях).

В авиационных частях, где конференции по БзП не запланированы, вопросы обеспечения БзП при решении наиболее сложных (новых) задач обучения целесообразно рассматривать при проведении конференций по особенностям сезонной эксплуатации авиационной техники.

33. Рекомендации, принятые по итогам проведения конференции (совета, совещания) по БзП, рассылаются в подчиненные авиационные (воинские) части (подразделения), воинские части БАК.

34. Специальное занятие по БзП представляет собой обобщенную и целенаправленную форму проведения работы по предотвращению АС. Основными целями специальных занятий по БзП являются:

проведение детального анализа причинно-следственных связей возникновения ОС и их перерастания в САИ или АП, имевших место при выполнении задач летной подготовки, аналогичных задачам для авиационной части в предстоящем месяце (квартале);

раскрытие и изучение взаимосвязи всех ОФ, причин ошибочных действий и нарушений, которые могут привести к угрозе БзП при решении этих задач;

доведение до лиц из числа авиационного персонала указаний по устранению недостатков, которые могут стать причинами АП;

подготовка членов экипажей ВС (операторов БЛА) и должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП.

Тематика специальных занятий по БзП планируется на год и отражается в программе предотвращения АП. Специальные занятия по БзП проводятся, как правило, в дни общей подготовки к полетам продолжительностью не менее одного часа.

Организация и порядок проведения специальных занятий по БзП возлагаются на:

командира (начальника) авиационной части – с летным составом и лицами, участвующими в управлении полетами;

должностное лицо, организующее полеты (в воинских частях БАК), – с операторами БЛА и лицами, участвующими в управлении полетами БЛА;

старшее должностное лицо ИАС – с лицами из числа ИТС;

командира части (отдельного подразделения) обеспечения полетов – с личным составом, участвующим в обеспечении полетов.

При подготовке к проведению специальных занятий по БзП руководитель занятий составляет план-конспект (план проведения специального занятия по БзП – для воинских частей БАК).

К проведению специальных занятий по БзП, контролю и оказанию помощи в их проведении привлекаются должностные лица из числа руководящего состава авиационной части, воинской части БАК, части обеспечения полетов.

С лицами, отсутствовавшими на специальных занятиях по БзП, командиры подразделений организуют проведение дополнительных занятий по БзП.

Специальные занятия по БзП включаются в планы мероприятий по обеспечению БзП, расписания занятий и учитываются.

35. Комплексная тренировка представляет собой практическое занятие, проводимое для отработки навыков по оказанию помощи терпящему бедствие экипажу ВС. В зависимости от темы комплексной тренировки в качестве обучаемых могут привлекаться руководящий летный состав авиационной части, частей обеспечения полетов, должностные лица органов управления полетами и ГОП, наземная поисково-спасательная команда, парашютно-десантная группа (группа спасателей), команда технической помощи, авиационно-диспетчерская служба и другие лица.

Комплексная тренировка проводится для отработки действий в следующих случаях:

вынужденное покидание ВС экипажем;

опасные сближения ВС;

потеря экипажем ВС ориентировки;

ошибки экипажа ВС при взлете, заходе на посадку и посадке;

ошибки экипажа ВС при выполнении боевого применения (упражнений тактической подготовки);

попадание ВС в опасные или не соответствующие фактическому уровню подготовки экипажа ВС метеорологические условия;

посадка на запасной аэродром;

отказ авиационной техники в полете;

опасность столкновения с птицами.

Руководитель комплексной тренировки в процессе ее проведения основное внимание уделяет правильности и своевременности действий обучаемых, а также соблюдению с их стороны требований безопасности.

Порядок организации и проведения комплексной тренировки определяется в локальных правовых актах РОГУ.

36. Подготовка летного состава и должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП проводится поэтапно.

1-й этап. Теоретические занятия по изучению ОСП с объяснением возможных последствий и рекомендациями по их предотвращению. Теоретические занятия проводятся при первоначальном обучении, переучивании, вводе в строй, перерывах в летной работе и руководстве полетами, на сборах, а также в ходе профессионально-должностной (профессиональной, специальной) подготовки.

2-й этап. Практические занятия на комплексных тренажерах (тренажной аппаратуре) или в кабинах ВС. Цель этого этапа – выработка навыков у летного состава и должностных лиц органов управления полетами по действиям при определенных ОСП.

3-й этап. Обучение на комплексном тренажере (тренажной аппаратуре), в процессе которого последовательно имитируются отказы. Обнаружив их, летчик (экипаж ВС), должностные лица органов управления полетами выполняют действия, рекомендованные в РЛЭ.

После выполнения практических занятий на комплексном тренажере (тренажной аппаратуре) лицо из числа руководящего авиационного персонала (инструктор) анализирует правильность действий летчика (экипажа ВС), должностных лиц органов управления полетами, их подготовленность, практические навыки и делает вывод о готовности летчика (экипажа ВС), должностных лиц органов управления полетами к действиям при ОСП.

37. Информационное обеспечение работы по предотвращению АС (далее – информационное обеспечение) осуществляется в целях своевременного принятия мер по исключению их повторяемости.

Задачей информационного обеспечения является сбор и анализ результатов расследования АС, выявленных ОФ и принимаемых мер по их устранению (локализации) или снижению их влияния.

38. Информирование авиационного персонала о результатах расследования АС, выявленных ОФ и принимаемых мерах по их предупреждению доводится в виде:

оперативной информации;

периодической информации;

целевой информации;

информации по запросу.

39. Порядок представления информации по БзП регламентируются настоящими Авиационными правилами и авиационными правилами, определяющими порядок расследования АС, произошедших с государственными воздушными судами.

40. Оперативная информация доводится телеграммой (письмом) или иными техническими средствами передачи информации (в том числе по телефону) и содержит изложение обстоятельств и причин АП и АИ, оценку действий экипажа ВС (оператора БЛА), должностных лиц органов управления полетами и ГОП, а также перечень профилактических мероприятий по данному АС.

Оперативная информация доводится немедленно и изучается с авиационным персоналом (в части, его касающейся) до очередных полетов (летной смены).

41. Периодическая информация доводится в виде:

экспресс-бюллетеней по БзП;

информационных выпусков об АП и АИ;

выпусков с рекомендациями по предупреждению ошибочных действий экипажей ВС (операторов БЛА), должностных лиц органов управления полетами и ГОП;

выпусков с рекомендациями по предупреждению отказов авиационной техники;

анализов АП и АИ;

рекомендаций по предотвращению АС.

Периодическая информация должна быть изучена с авиационным персоналом не позднее, чем в недельный срок после ее поступления.

Периодическая информация должна содержать:

краткое изложение обстоятельств АС (данные об экипаже ВС (операторе БЛА), сведения о должностных лицах органов управления полетами и ГОП, воздушной обстановке, характере задания на полет, метеорологических условиях);

причины АС, динамику развития ОС;

признаки отказов авиационной техники и действия экипажей ВС (операторов БЛА) в этих условиях;

анализ и разбор правильных (неправильных) действий экипажей ВС (операторов БЛА), должностных лиц органов управления полетами, ИТС по выполнению требований, изложенных в правовых актах и других документах, регламентирующих процесс летной (технической) эксплуатации ВС (БЛА);

необходимые мероприятия по исключению повторяемости подобных АС и сроки их выполнения.

РАЗДЕЛ III
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ. КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

ГЛАВА 5
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

42. Анализ состояния БзП проводится с целью оценки полноты и качества выполнения программы предотвращения АП, разработки дополнительных профилактических мероприятий по вновь выявленным ОФ.

Анализ состояния БзП проводится в авиационных частях, воинской части БАК, органах управления авиацией, органах управления беспилотной авиацией, полномочном органе БзП.

Этапы проведения анализа состояния БзП включают в себя:

сбор, обработку, систематизацию, обобщение статистических данных;

анализ произошедших АС;

подготовку выводов;

разработку или корректировку программ предотвращения АП (планов мероприятий по обеспечению БзП), рекомендаций и предложений о профилактике выявленных и прогнозируемых ОФ.

43. Анализ состояния БзП включает в себя следующие разделы:

характер и особенности решаемых задач в анализируемом периоде;

анализ АП, АИ, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала, проявления известных и вновь выявленных ОФ;

сравнительная оценка показателей состояния БзП (с аналогичным периодом прошлого года);

сравнительная оценка работы по предотвращению АС, ошибок и нарушений со стороны авиационного персонала;

положительные примеры грамотных, профессиональных действий авиационного персонала по предотвращению АС;

общая оценка БзП и работы по предотвращению АС;

выводы из анализа состояния БзП и работы по предотвращению АС, прогноз проявления ОФ с учетом оценки предстоящих задач, условий летной работы, ее обеспечения и других факторов;

указания командира (начальника) по устранению ОФ и предотвращению АС.

44. Анализ состояния БзП проводится ежеквартально на основании сведений для проведения анализа состояния БзП по перечню согласно приложению 4, поступающих из авиационных частей и воинских частей БАК в орган управления авиацией (орган управления беспилотной авиацией).

45. В органах управления авиацией (органах управления беспилотной авиацией) на основании представленных сведений проводится анализ состояния БзП, который направляется в авиационные части, воинские части (подразделения) БАК, части (отдельные подразделения) обеспечения полетов ВС для изучения с авиационным персоналом.

В полномочном органе БзП на основании анализа состояния БзП в государственной авиации, рекомендаций комиссий по расследованию АС разрабатывается план мероприятий по предотвращению аналогичных АС, который направляется в РОГУ.

ГЛАВА 6
ВЫЯВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ, НАРУШЕНИЙ И ОШИБОЧНЫХ ДЕЙСТВИЙ

46. Основанием для анализа состояния БзП и работы по предотвращению АС является анализ АИ, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала.

47. Выявление АИ является обязательной деятельностью должностных лиц, участвующих в организации, выполнении и обеспечении полетов, а также контролирующих их проведение, по установлению факта АИ.

Для выявления АИ используются:

личные наблюдения и доклады должностных лиц, организующих, выполняющих, обеспечивающих полеты;

материалы ОК;

сообщения должностных лиц, контролирующих полеты;

записи в журналах руководителя полетов на аэродроме, помощника руководителя полетов на аэродроме и старшего инженера полетов;

бортовая и техническая документация;

свидетельства очевидцев.

48. Анализ АИ, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала, допущенных в ходе полетов (летной смены), проводится непосредственно после окончания полетов (летной смены). Выводы из анализа доводятся на разборе полетов, даются указания и рекомендации по устранению выявленных причин АИ, нарушений и ошибочных действий.

49. В авиационной части (подразделении), воинской части БАК, части (отдельном подразделении) обеспечения полетов ВС анализ АИ, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала, допущенных в ходе выполнения и обеспечения полетов, включает в себя:

общее количество АИ, нарушений и ошибочных действий лиц из числа авиационного персонала, допущенных в ходе выполнения и обеспечения полетов, их распределение по причинам, этапам полета, метеоусловиям и другим критериям;

повторяемость АИ по известным ОФ;

обстоятельства АИ, нарушений и ошибочных действий с их кратким разбором и указанием правильных действий;

ОФ, выявленные по результатам расследования АИ, и анализ причин ошибочных действий авиационного персонала;

положительные и отрицательные стороны выявления, расследования, учета АИ, нарушений и ошибочных действий, факты сокрытия АИ или их неправильной классификации;

выводы;

указания по устранению выявленных нарушений и недостатков в проведении мероприятий по обеспечению БзП.

50. В органе управления авиацией (органе управления беспилотной авиацией) исходным материалом для анализа АИ являются результаты расследования, карточки учета, журналы учета, итоги проверок авиационных частей (воинских частей БАК), а также материалы анализа АИ, нарушений и ошибочных действий авиационного персонала.

Анализ АИ в органе управления авиацией (органе управления беспилотной авиацией) включает в себя:

основные задачи, выполняемые в авиационных частях (воинских частях БАК) за анализируемый период, итоги их выполнения, общий налет (количество управлений полетами БЛА);

общее количество АИ, их распределение по причинам, должностным категориям авиационного персонала, классности летного состава (операторов БЛА);

обстоятельства и причины АИ, краткий разбор действий авиационного персонала;

результаты расследования АИ;

мероприятия по предупреждению АИ и оценку эффективности принимаемых мер;

положительные и отрицательные стороны выявления, расследования, учета АИ, факты сокрытия АИ или их неправильной классификации;

организацию профилактической работы по предупреждению АИ, выводы о ее состоянии и положительный опыт ее проведения;

выводы;

указания по предупреждению подобных АИ.

Материалы анализа, указанного в части второй настоящего пункта, включаются в анализ состояния БзП.

ГЛАВА 7
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

51. Состояние БзП определяется по двум критериям – аварийность и работа по предотвращению АС.

52. Состояние аварийности оценивается:

52.1. в пилотируемой авиации:

«удовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части (подразделении) не было АП, связанных с человеческим фактором;

«неудовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части (подразделении) допущено АП, связанное с человеческим фактором;

52.2. в беспилотной авиации:

«удовлетворительно», если за оцениваемый период в воинской части БАК не допущено повторное АП, связанное с человеческим фактором;

«неудовлетворительно», если за оцениваемый период в воинской части БАК допущено повторное АП, связанное с человеческим фактором.

53. Состояние работы по предотвращению АС оценивается:

«удовлетворительно», если требования, изложенные в служебных документах, регламентирующих организацию, выполнение полетов ВС (БЛА) и предотвращение АС, выполняются, мероприятия по устранению или снижению влияния ОФ определены и проводятся своевременно, отсутствуют факты сокрытия АИ, отсутствуют САИ с повреждением ВС, связанные с человеческим фактором (за исключением САИ с повреждением БЛА);

«неудовлетворительно», если хотя бы один из элементов оценки «удовлетворительно» не выполнен.

54. Общая оценка состояния БзП определяется:

«удовлетворительно», если оба критерия оценены «удовлетворительно»;

«неудовлетворительно», если один из критериев оценен «неудовлетворительно».

Состояние БзП оценивается раздельно за пилотируемую авиацию и беспилотную авиацию.

ГЛАВА 8
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ

55. Систему контроля за работой по предотвращению АС устанавливает руководитель органа управления авиацией (беспилотной авиацией), командир (начальник) авиационной части (воинской части БАК).

Организация контроля за работой по предотвращению АС включает в себя:

определение главной цели контроля;

изучение фактического положения дел в авиационной части (подразделении), воинской части (подразделении) БАК;

анализ замечаний и недостатков, выявленных по результатам проведения предыдущего контроля за работой по предотвращению АС;

разбор результатов контроля и оказание помощи по устранению недостатков.

56. Контроль за работой по предотвращению АС подразделяется:

56.1. по объему на:

полный – по всем вопросам организации работы по предотвращению АС;

выборочный – по отдельным вопросам (направлениям) или по устранению выявленных ранее недостатков;

56.2. по методу проведения на:

плановый – проводится в целях выявления недостатков и изучения положительного опыта;

внезапный – осуществляется для установления состояния дел по предотвращению АС.

57. По результатам контроля за работой по предотвращению АС разрабатывается информационный материал, который направляется для изучения в авиационные части, воинские части БАК, части (подразделения) обеспечения полетов.

РАЗДЕЛ IV
ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ

ГЛАВА 9
ШТУРМАНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

58. Основными направлениями работы по предотвращению АС в штурманском обеспечении полетов и обеспечении аэронавигационной информацией являются:

систематический анализ состояния БзП в штурманском отношении;

выполнение требований, изложенных в нормативных правовых актах, регламентирующих использование воздушного пространства, организацию, выполнение и обеспечение полетов;

контроль за соблюдением порядка и объема штурманской подготовки и контроль готовности к полетам в штурманском отношении;

поддержание натренированности летного состава по навигации и боевому применению;

поддержание натренированности операторов БЛА в управлении БЛА и тактической подготовке;

проведение мероприятий, направленных на усвоение со стороны авиационного персонала порядка его действий при ОСП;

систематическое изучение и анализ ошибок при организации и выполнении полетов;

проведение мероприятий по предотвращению случаев потерь ориентировки в полете, столкновений ВС (БЛА) с земной (водной) поверхностью и препятствиями на ней, опасных сближений и столкновений ВС (БЛА) в воздухе, нарушений порядка использования воздушного пространства, режима полета и выдерживания заданного места в боевом порядке, вынужденных посадок ВС (БЛА) из-за недостатка топлива, попаданий ВС (БЛА) в опасные и запретные зоны, а также попаданий ВС (БЛА) в опасные явления погоды и сложную орнитологическую обстановку, применения авиационных средств поражения не по заданным объектам (вне полигона) и десантирования вне заданных площадок приземления, попадания ВС в зону поражения авиационных средств поражения;

контроль за своевременностью и правильностью внесения изменений в документы аэронавигационной информации.

59. Мероприятия по предотвращению АС в штурманском обеспечении полетов и обеспечении аэронавигационной информацией разрабатываются в органе управления авиацией, органе управления беспилотной авиацией, авиационной части и воинской части БАК.

ГЛАВА 10
ИНЖЕНЕРНО-АВИАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ

60. Основными направлениями в работе по предотвращению АС в инженерно-авиационном обеспечении полетов являются:

предупреждение ошибочных действий ИТС при эксплуатации авиационной техники;

содержание изделий авиационной техники, средств их эксплуатации и ремонта в исправном состоянии, обеспечение технической БзП.

61. С целью предупреждения ошибок, допускаемых со стороны ИТС при эксплуатации авиационной техники, проводятся следующие мероприятия:

изучение конструкции и правил эксплуатации авиационной техники, наиболее опасных и часто повторяющихся конструктивных и производственных недостатков, методов предотвращения отказов авиационной техники;

совершенствование учебно-материальной и тренажерной базы, оборудование учебных классов (учебных мест) для теоретического и практического обучения ИТС с указанием особенностей конструкции и эксплуатации авиационной техники, повторяющихся конструктивных, производственных и эргономических недостатков;

проведение тренажей с разбором особенностей конструкции эксплуатируемой авиационной техники, способствующих совершению ошибок со стороны ИТС;

своевременное доведение до ИТС ОФ, выявленных в других частях на однотипной авиационной технике, а также недостатков в организации ее эксплуатации, проведение анализа и разработка мероприятий по их эффективному устранению и предупреждению;

организация и постоянное совершенствование пооперационного контроля за качеством выполненных работ на авиационной технике;

контроль за рациональным режимом труда и отдыха ИТС, учет психофизиологических особенностей их работы;

контроль организационно-штатной структуры ИАС подразделений авиационной части (воинской части БАК) на соответствие объему и сложности решаемых задач.

62. Для обеспечения исправности авиационной техники проводятся следующие мероприятия:

своевременное и качественное проведение доработок авиационной техники по бюллетеням организаций-разработчиков, организаций-изготовителей, направленных на повышение надежности и устранение конструктивно-производственных недостатков авиационной техники;

совершенствование технологической документации выполнения работ всех видов на авиационной технике;

разработка и проведение профилактических мероприятий по предупреждению АС из-за отказов авиационной техники на основе опыта эксплуатации, оперативного ремонта, анализа надежности авиационной техники и рекомендаций комиссий по расследованию АС;

контроль за техническим состоянием авиационной техники, средств ее эксплуатации, ремонта и контроля, а также за применением предусмотренных в эксплуатационной документации горючих, смазочных и расходных материалов;

использование средств ОК для оценки работоспособности авиационной техники, полноты и качества ее подготовки к полетам с документированием и анализом результатов;

введение в постоянную практику эффективной системы контроля готовности авиационной техники и личного состава ИАС к полетам;

организация и проведение инженерно-технической подготовки с летным составом (операторами БЛА) и ИТС.

63. Мероприятия по предотвращению АС в инженерно-авиационном обеспечении разрабатываются в органе управления авиацией, органе управления беспилотной авиацией, авиационной части и воинской части БАК.

ГЛАВА 11
АЭРОДРОМНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ

64. Основными направлениями в работе по предотвращению АС в аэродромном обеспечении полетов являются:

изучение с авиационным персоналом требований, изложенных в нормативных правовых актах, регламентирующих аэродромное обеспечение полетов;

своевременное и качественное проведение текущего и капитального ремонтов летного поля, служебно-технической застройки и инженерных сетей аэродрома (посадочной площадки), правильное их содержание;

своевременная и качественная подготовка к полетам, обеспечение контроля за состоянием летного поля аэродрома (посадочной площадки) в ходе и после выполнения полетов;

организация и контроль за движением по аэродрому (посадочной площадке) личного состава и техники;

контроль за сохранностью качества горючего при его транспортировании, приеме, хранении, перекачке, выдаче и заправке ВС;

контроль за техническим состоянием специального оборудования средств хранения, перекачки, заправки и транспортирования горючего;

организация правильной эксплуатации аэродромно-эксплуатационной техники;

разработка и проведение профилактических мероприятий по предупреждению АС из-за ошибок, упущений и нарушений в аэродромном обеспечении полетов на основании анализа выявленных ОФ, произошедших АС и рекомендаций комиссий по расследованию АС.

65. Мероприятия по предотвращению АС в аэродромном обеспечении полетов разрабатываются в органе управления авиацией, органе управления беспилотной авиацией, авиационной части, воинской части БАК и части (отдельном подразделении) обеспечения полетов ВС (БЛА).

ГЛАВА 12
СВЯЗЬ И РАДИОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ

66. Основными направлениями в работе по предотвращению АС по связи и РТО полетов являются:

изучение с авиационным персоналом требований, изложенных в нормативных правовых актах, регламентирующих организацию связи и РТО полетов;

повышение уровня профессиональной подготовки и натренированности личного состава;

повышение качества подготовки средств связи и РТО полетов;

организация постоянного контроля технической исправности и правильности эксплуатации средств связи и РТО полетов;

постоянный контроль готовности личного состава к исполнению своих функциональных обязанностей, в том числе в особых случаях;

проверка уровня профессиональной подготовки, натренированности авиационного персонала в переходе на резервные средства связи и РТО полетов и на автономные источники электропитания;

качественное проведение летной проверки средств связи и РТО полетов, недопущение использования для обеспечения полетов средств связи и РТО, не прошедших летную проверку;

обеспечение строгого выполнения требований, изложенных в нормативных правовых актах и эксплуатационных документах, по оборудованию рабочих мест должностных лиц органов управления полетами;

выполнение мероприятий по предупреждению наиболее часто повторяющихся отказов средств связи и РТО полетов;

учет реальных зон действия средств связи и РТО полетов при разработке маршрутов полетов и выборе пилотажных зон;

своевременное внесение изменений в работе средств связи и РТО полетов в документы аэронавигационной информации;

разработка и проведение профилактических мероприятий по предупреждению АС из-за ошибок, упущений и нарушений в организации связи и РТО полетов на основании анализа выявленных ОФ, произошедших АС и рекомендаций комиссий по расследованию АС.

67. Мероприятия по предотвращению АС по связи и РТО полетов разрабатываются в органе управления авиацией, органе управления беспилотной авиацией, авиационной части, воинской части БАК и части (отдельном подразделении) обеспечения полетов ВС.

ГЛАВА 13
ПОИСКОВОЕ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ

68. Основными направлениями в работе по предотвращению АС в поисковом и аварийно-спасательном обеспечении полетов являются:

подготовка летного состава к действиям в аварийных ситуациях, по использованию средств спасания и жизнеобеспечения, выживанию в условиях автономного существования;

оснащение ВС и летного состава средствами спасания и жизнеобеспечения;

совершенствование учебно-материальной базы для выработки и закрепления навыков у летного состава, личного состава наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп в использовании средств спасания и жизнеобеспечения, проведении поисково-спасательных и эвакуационных работ;

оснащение поисково-спасательных ВС, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп аварийно-спасательными имуществом и снаряжением;

организация и контроль за эксплуатацией средств спасания и жизнеобеспечения, аварийно-спасательных имущества и снаряжения;

подготовка летного состава, личного состава наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, а также техники к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

организация дежурства поисково-спасательных сил и средств, органов управления полетами в системе авиационного поиска и спасания;

организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных работ, оказание помощи и эвакуация пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие.

69. Мероприятия по предотвращению АС в поисковом и аварийно-спасательном обеспечении полетов разрабатываются в органе управления авиацией и авиационной части.

Приложение 1

к Авиационным правилам
по организации и проведению работы
по предотвращению авиационных
событий с государственными
воздушными судами

ПЕРЕЧЕНЬ
разрабатываемых документов и проводимых мероприятий по предотвращению авиационных событий


№ п/п	Наименование документа, мероприятия	Периодичность разработки (проведения)
№ п/п	Наименование документа, мероприятия	месяц	квартал	год
Полномочный орган БзП
1	Анализ состояния БзП в государственной авиации			+
2	План мероприятий по предотвращению аналогичных авиационных событий			+
Орган управления авиацией (орган управления беспилотной авиацией)
3	Программа предотвращения АП			+
4	Конференция (совет, совещание) по БзП			+
5	Разбор АИ	+ После завершения расследования АИ
6	План мероприятий по обеспечению БзП	+	+*
7	Анализ состояния БзП		+	+
8	Периодический анализ надежности авиационной техники	Периодичность разработки устанавливает старшее должностное лицо ИАС органа управления авиацией
Авиационная часть
9	Программа предотвращения АП			+
10	Материалы методических советов по вопросам БзП		+
11	Специальные занятия по БзП	+
12	Разбор АИ	+ После завершения расследования АИ
13	План мероприятий по обеспечению БзП	+
14	Анализ качества выполнения заданий на полет по материалам ОК	+
15	Анализ состояния БзП	+		+
16	Периодический анализ надежности авиационной техники	Периодичность разработки устанавливает старшее должностное лицо ИАС органа управления авиацией
Авиационная эскадрилья (аэромобильный отряд)
17	Специальные занятия по БзП	+
18	Разбор АИ	+ После завершения расследования АИ
19	Анализ качества выполнения заданий на полет по материалам ОК	+
Часть (отдельное подразделение) обеспечения полетов ВС
20	План мероприятий по обеспечению БзП		+
21	Специальное занятие по БзП		+
22	Разбор АИ	+ После завершения расследования АИ
Воинская часть БАК
23	Программа предотвращения АП**			+
24	План мероприятий по обеспечению БзП		+
25	Специальное занятие по БзП		+
26	Анализ состояния БзП		+	+
27	Разбор АИ	+ После завершения расследования АИ
28	Периодический анализ надежности авиационной техники	Периодичность разработки устанавливает старшее должностное лицо ИАС органа управления авиацией

______________________________

* Для органа управления беспилотной авиацией.

** Для центра подготовки и применения БАК и других структурных подразделений БАК.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по профилактике повторяющихся авиационных событий по вине авиационного персонала, эксплуатирующего ВС

1. Мероприятия по недопущению столкновений ВС в воздухе:

анализ АП и АИ по причинам столкновений и опасных сближений ВС в воздухе;

разработка требований БзП по предотвращению столкновений и опасных сближений ВС в воздухе;

нанесение на индикаторы кругового обзора радиолокационных станций воздушных трасс с указанием эшелонов полета по ним;

анализ техники пилотирования по материалам ОК при выполнении групповых полетов;

проведение тренажей с должностными лицами органов управления полетами по формированию потока ВС для захода на посадку;

принятие зачетов у летного состава и должностных лиц органов управления полетами по правилам групповых полетов;

проведение тренажей с летным составом по порядку ведения осмотрительности и действиям при потере из вида ведущего ВС;

розыгрыш полетов с летным составом и должностными лицами органов управления полетами с отработкой действий экипажей ведомых ВС при потере из вида ведущего группы (впереди летящего) ВС и действий при ОСП в соответствии с плановой таблицей полетов;

проведение тренажей с летным составом и должностными лицами органов управления полетами по правилам эшелонирования;

принятие зачетов у летного состава и должностных лиц органов управления полетами по правилам эшелонирования;

контроль учета поправок на высотомерах;

проведение занятий по выдерживанию заданного эшелона полета и расчету суммарных поправок в показаниях высотомеров.

2. Мероприятия по недопущению столкновения ВС с рельефом местности:

анализ АП и АИ по причине столкновения ВС с рельефом местности;

контроль за правильностью расчета безопасных высот (эшелонов) полета;

проверка знаний у летного состава и должностных лиц органов управления полетами района полетов и порядка расчета безопасных высот полета;

принятие зачета у летного состава и лиц, осуществляющих управление полетами, по знанию требований БзП в горной местности (перед планированием полетов в данной местности);

нанесение секторов безопасных высот на планшеты и индикаторы кругового обзора радиолокационных станций, с которых осуществляется управление полетами;

проведение занятий с летным составом и должностными лицами органов управления полетами по особенностям подготовки и выполнения полетов на малых и предельно малых высотах;

принятие зачета у летного состава по знанию правил визуального полета и порядку перехода к приборному полету.

3. Мероприятия по недопущению выхода на закритические режимы полета, «сваливания» ВС:

анализ АП и АИ по причине выхода на закритические режимы полета, «сваливания» ВС;

анализ качества техники пилотирования летного состава по материалам ОК;

проверка инструкторского состава в его знании причин, приводящих к выходу на закритические режимы полета, «сваливанию» ВС, и порядка исправления допущенных ошибок в технике пилотирования;

проведение занятий с летным составом по изучению физического смысла маневренных возможностей ВС и маневрирования в зависимости от режима полета;

проверка знаний и проведение тренажей летного состава по определению признаков выхода на закритические режимы полета, «сваливания» ВС и действиям с использованием органов управления по выводу ВС из этих режимов;

проведение занятий с летным составом по особенностям устойчивости и управляемости ВС, исправлению ошибок в технике пилотирования на больших углах атаки;

оценка качества техники пилотирования и натренированности летного состава в выполнении сложного (высшего) пилотажа по материалам ОК;

разработка методики выполнения заданий на полет для летного состава с различными вариантами вооружения и подвесными баками.

4. Мероприятия по недопущению попадания ВС в опасные явления погоды:

анализ АП и АИ по причинам неправильной оценки метеорологических условий со стороны руководящего авиационного персонала и попадания экипажей ВС в опасные явления погоды;

проведение занятий с летным составом и должностными лицами органов управления полетами по методике оценки метеорологических условий, климатическим особенностям района базирования и методике проведения радиолокационной, воздушной разведки и доразведки погоды;

определение граничных значений метеорологических элементов и требования безопасности на различных этапах полета при проведении воздушной разведки погоды;

определение граничных значений метеорологических элементов (высота верхней и нижней границ облаков, количество облачности, видимость, направление и скорость ветра), при которых разрешается выполнять упражнения КЛП;

проведение занятий и тренажей с должностными лицами органов управления полетами по действиям при ухудшении метеорологических условий на основном аэродроме и посадке ВС на запасном аэродроме;

анализ состояния метеорологического обеспечения полетов и порядка использования инструментальных и технических средств предупреждения об опасных явлениях погоды;

проведение занятий с летным составом по использованию бортовых радиолокационных станций для обнаружения и обхода кучево-дождевой и мощно-кучевой облачности;

периодическая проверка технического состояния измерителей высоты облаков, регистраторов дальности видимости и других метеорологических приборов.

5. Мероприятия по недопущению ошибок при выполнении взлета и посадки:

анализ АП и АИ по причинам ошибок при выполнении взлета и посадки ВС;

анализ ошибок в технике пилотирования при выполнении взлета, захода на посадку и посадки ВС по материалам ОК;

проведение занятий с летным составом и должностными лицами органов управления полетами по методике и особенностям выполнения взлета, захода на посадку и посадки ВС;

проведение занятий с летным составом по аэродинамическим особенностям, взаимодействию аэродинамических сил и их зависимости от различных факторов полета;

проведение семинара по действиям летного состава при ОСП;

проведение занятий и тренажей по распределению внимания при заходе на посадку в приборных метеорологических условиях с применением различных посадочных систем и режимов работы систем автоматического управления ВС;

проведение тренажей на комплексном тренажере и в кабине ВС.

6. Мероприятия по недопущению ошибок летного состава в эксплуатации авиационной техники и превышения эксплуатационных ограничений:

анализ АП и АИ по причинам ошибок летного состава в эксплуатации авиационной техники и превышения эксплуатационных ограничений;

проведение занятий по физической сущности эксплуатационных ограничений ВС и авиационных двигателей, правил эксплуатации авиационных двигателей и действий летного состава, должностных лиц органов управления полетами при самовыключении двигателей на различных этапах полета и принятие зачета по знанию указанных вопросов;

анализ и оценка правильности эксплуатации авиационной техники со стороны летного состава на земле и в воздухе по материалам ОК;

проведение тренажей с летным составом в кабине ВС в полной экипировке по закрытию замков откидных (сдвижных) частей фонаря кабины, контролю их закрытого положения и работе с арматурой кабины на различных этапах полета;

проведение тренажей по действиям летного состава и должностных лиц органов управления полетами при ОСП.

7. Мероприятия по недопущению ошибок при выполнении боевого применения и проведении учений:

анализ АП и АИ по причинам ошибок летного состава при выполнении боевого применения и проведении учений;

определение очередности взлета, построения боевого порядка, эшелонирования, роспуска и захода на посадку ВС, участвующих в учениях;

проведение летучек и групповых упражнений в соответствии с темой учения;

проведение занятия по требованиям БзП при выполнении боевого применения и проведении учений с летным составом и должностными лицами органов управления полетами и принятие у них зачета по знанию указанных требований.

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по профилактике повторяющихся авиационных событий по вине авиационного персонала, эксплуатирующего БАК (БЛА)

1. Мероприятия по недопущению столкновений БЛА в воздухе:

разработка требований БзП по предотвращению столкновений и опасных сближений БЛА в воздухе;

проведение тренажей с должностными лицами органов управления полетами по формированию потока БЛА для захода на посадку;

проведение тренажей с операторами БЛА и должностными лицами органов управления полетами по правилам эшелонирования.

2. Мероприятия по недопущению столкновения БЛА с рельефом местности:

анализ АП и АИ по причине столкновения БЛА с рельефом местности;

проверка знаний у операторов БЛА и должностных лиц органов управления полетами порядка расчета безопасных высот полета.

3. Мероприятия по недопущению выхода на закритические режимы полета БЛА:

проведение занятий с операторами БЛА по изучению физического смысла маневренных возможностей БЛА и маневрирования с различной целевой нагрузкой;

разработка методики выполнения заданий на полет с различной целевой нагрузкой.

4. Мероприятия по недопущению попадания БЛА в опасные явления погоды:

анализ АП и АИ по причинам неправильной оценки метеорологических условий и попадания БЛА в опасные явления погоды;

проведение занятий с операторами БЛА и должностными лицами органов управления полетами по методике оценки метеорологических условий, климатическим особенностям района базирования;

определение граничных значений метеорологических элементов (высота нижней границы облаков, количество облачности, видимость, направление и скорость ветра), при которых разрешается выполнять упражнения КЛП;

периодическая проверка технического состояния метеорологических приборов.

5. Мероприятия по недопущению ошибок при выполнении взлета и посадки:

анализ АП и АИ по причинам ошибок при выполнении взлета и посадки БЛА;

проведение занятий с операторами БЛА (техниками расчетов БАК) и должностными лицами органов управления полетами по методике и особенностям выполнения взлета и посадки БЛА.

6. Мероприятия по недопущению ошибок операторов БЛА (техников расчетов БАК) в эксплуатации авиационной техники и превышения эксплуатационных ограничений:

анализ АП и АИ по причинам ошибок операторов БЛА (техников расчетов БАК) в эксплуатации авиационной техники и превышения эксплуатационных ограничений;

проведение занятий по физической сущности эксплуатационных ограничений БЛА и авиационных двигателей, правил эксплуатации авиационных двигателей с операторами БЛА (техниками расчетов БАК) и лицами, осуществляющими управление полетами, и принятие у них зачета по знанию указанных вопросов;

проведение тренажей по действиям операторов БЛА (техников расчета БАК) и лиц, осуществляющих управление полетами, при ОСП.

7. Мероприятия по недопущению ошибок при выполнении боевого применения и проведении учений:

анализ АП и АИ по причинам ошибок при выполнении боевого применения и проведении учений;

проведение занятий по требованиям БзП при выполнении боевого применения и проведении учений с операторами БЛА, должностными лицами органов управления полетами и принятие у них зачета по знанию указанных требований.

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений для проведения анализа состояния безопасности полетов

1. Основные задачи летной подготовки (подготовки операторов БЛА), которые решались в прошедшем квартале.

2. Общий налет ВС (БЛА) за анализируемый период и с начала года.

3. Общий налет по типам ВС (БЛА) за анализируемый период и с начала года.

4. Средний налет на летчика (среднее количество управлений полетами БЛА на оператора БЛА) за анализируемый период и с начала года.

5. Количество АС за квартал и с начала года, в том числе количество:

АП;

САИ с повреждением ВС (БЛА);

САИ;

АИ.

6. Налет (количество управлений полетами БЛА) на одно АП и АИ за анализируемый период и с начала года.

7. АП и АИ по группам причин, видам обеспечения полетов и специальностям авиационного персонала с указанием:

даты, аэродрома (места) вылета, авиационной части (воинской части БАК), типа ВС (БЛА), времени суток, метеорологических условий, этапа полета;

должности, класса, воинского (специального) звания, фамилии и инициалов летчика (оператора БЛА);

краткого содержания задания на полет, обстоятельств и действий летчика (члена экипажа, оператора БЛА), ГОП, лиц, осуществлявших управление полетами, и других лиц авиационного персонала;

последствий АС;

причины АС;

сопутствующих ОФ АС;

виновника (если АС произошло по вине авиационного персонала или ремонтной организации).

8. Выводы и оценка состояния БзП. Прогноз проявления ОФ с учетом оценки предстоящих задач, условий летной работы, ее обеспечения и других факторов.

9. Принимаемые меры по предотвращению АС.