ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2024 г. № 1074

О Концепции обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года (прилагается).

2. Министерству связи и информатизации в трехмесячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

Р.Головченко

 

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 31.12.2024 № 1074

КОНЦЕПЦИЯ
обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Концепция отражает суть и содержание проблемы обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития, видение цифрового развития Республики Беларусь в условиях быстрой динамики цифровых преобразований в мире, возникновения новых рисков, вызовов и угроз цифровому развитию государства.

2. Настоящая Концепция является основой для формирования единой технической и технологической политики, определяет основные составляющие суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития с учетом национальных интересов, направления и меры обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития, а также место нашей страны в международном информационном пространстве.

3. Основными целями настоящей Концепции являются обеспечение национальных интересов в сфере цифрового развития и создание основы формирования механизма обеспечения цифрового суверенитета Республики Беларусь.

4. Для целей настоящей Концепции под суверенитетом Республики Беларусь в сфере цифрового развития понимается неотъемлемое право государства управлять государственной информационно-коммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами, осуществлять над ними контроль, защищать свои интересы, проводить независимую внешнюю и внутреннюю государственную политику в сфере цифрового развития.

Обеспечение суверенитета в сфере цифрового развития является частью обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь.

5. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Республики Беларусь, законы, нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства, регулирующие отношения в сфере цифрового развития.

6. В настоящей Концепции используются следующие основные термины и их определения:

большие данные – структурированные или неструктурированные массивы данных настолько большого объема, разнообразия цифрового представления (форматов) и скорости генерации (поступления), что для эффективного использования их необходимо обрабатывать при помощи специальных автоматизированных инструментов;

данные – интерпретируемое представление информации в формализованном виде, удобном для передачи, хранения, обработки и анализа;

информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ) – совокупность информационных технологий и технологий электросвязи, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, распространение, отображение и использование информации в интересах ее пользователей;

коммерциализация данных – введение в гражданский оборот и (или) использование для нужд государства и бизнеса массивов данных различных категорий (данные, которые не являются персональными, обезличенные и общедоступные персональные данные) и результатов их обработки, а также товаров и услуг, производимых и оказываемых с применением этих результатов, обеспечивающих достижение экономического и (или) социального эффекта;

цифровая зрелость – комплексный показатель, характеризующий степень развития организации, отрасли экономики или региона в части использования цифровых решений и информационных технологий;

цифровая стабильность – способность государства сохранять устойчивость функционирования цифровой экономики при воздействии внутренних и внешних факторов различной природы, в том числе в условиях санкционного и политического давления;

цифровые технологии – ИКТ и передовые производственные технологии, включая технологии в области роботостроения, создания физических объектов из цифровых моделей (аддитивные технологии), вычислительной, оптико-волоконной техники и офисного оборудования, технологии искусственного интеллекта и другие;

цифровая экономика – экономический уклад, в котором процессы производства, распределения, обмена и потребления прошли цифровые преобразования с использованием ИКТ;

экономика данных – часть экономики, в рамках которой основным активом для создания продукции или оказания услуг выступают данные.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ

7. ИКТ приобрели глобальный трансграничный характер и стали основой развития государства вне зависимости от территориальности, ресурсной базы, экономического, научно-технического и иного потенциала.

Развитие передовых стран мира осуществляется в условиях повсеместного внедрения информационных технологий, интернет-глобализации, повышения ценности данных, возникновения новых рыночных моделей, новых типов продуктов и услуг, совершенствования цифровой экономики. Данные условия определили появление в повестке многих стран вопросов обеспечения информационного и технологического суверенитета.

8. Стремление стран к ИТ-безопасности сформировало следующие мировые тенденции в сфере цифрового развития:

8.1. развитие и наращивание технического потенциала.

Одним из ключевых компонентов формирования цифровой инфраструктуры государства выступает компонентная база (микро-, радиоэлектроника и другое). Сегодня более 92 процентов объема выпуска полупроводниковых элементов в мире производится на о. Тайвань. Это привело к технологической зависимости стран от производства данных компонентов, применяемых в создании ключевых технических средств обеспечения цифрового развития, вызвало необходимость наращивания и расширения национального производственного потенциала, включая локализацию проектирования и производства изделий микро- и радиоэлектроники внутри страны.

Кроме того, страны активизируют деятельность по выпуску широкого спектра высокотехнологичной продукции, что нашло отражение в таких проектах и стратегических документах, как инициатива «Один пояс, один путь», программы «Цифровой Шелковый путь», «Сделай во Вьетнаме» и другие;

8.2. цифровое развитие промышленности.

Наращивание производственного потенциала невозможно без пересмотра и актуализации основных деловых и производственных процессов, применения цифровых технологий. Передовые страны продвигают инициативы по цифровому развитию производств (программы «Помощь в развитии: цифровые технологии» и «Умные инновации» в Великобритании, программа «Путь к цифровому десятилетию» до 2030 года в Европейском союзе, стратегический план «Сделано в Китае 2025» и другие);

8.3. переход от использования программного обеспечения (далее – ПО) с закрытым исходным кодом к ПО, предоставляющему возможность доступа к исходному коду и его изменению, в том числе позволяющему распространять измененное (переработанное) ПО (далее – свободное ПО).

Большинство стран мира столкнулось с зависимостью от иностранного системного и прикладного ПО. Ряд стран в целях экономии государственных средств перешли на свободное ПО (Индия, Бразилия, Венесуэла, Эквадор, Уругвай, Боливия и другие). Более развитые страны начали такой переход позже и оказались в зависимости от иностранных программных продуктов, поскольку данные решения получили широкое распространение и требуется адаптация под них собственных разработок;

8.4. стимулирование научно-исследовательского сектора экономики для обеспечения цифрового развития и создания инновационных решений.

Основой цифрового развития выступает возможность страны создавать инновационные решения. С учетом важности цифровых технологий отдельными странами реализуются масштабные государственные программы финансирования научных исследований и разработок в сфере цифрового развития;

8.5. развитие кадрового потенциала, умений и компетенций для соответствия потребностям цифровой экономики.

Высокие темпы цифрового развития влияют не только на стандартные процессы труда, но и на потребности ключевых отраслей экономики в кадрах и компетенциях. В связи с этим формирование базовых и специальных цифровых умений – одно из главных условий успешного развития государства в данной сфере. Кроме того, большое значение приобретает подготовка кадров по актуальным специальностям цифрового развития (искусственный интеллект, аналитика больших данных и другие). В кадровой политике наблюдается усиление тенденции привлечения иностранных специалистов для постоянного трудоустройства, в том числе сотрудников стартапов, учредителей и инвесторов в сфере цифрового развития;

8.6. наращивание потенциала собственных разработчиков ПО и иных информационных технологий.

Мировые цифровые гиганты не только монополизируют рынок, но и имеют значительные преимущества использования и коммерциализации данных, что позволяет им получить конкурентные преимущества на национальных рынках. Необходимость развития цифровой базы государственных и частных предприятий для удаленной работы в условиях пандемии COVID-19 наглядно продемонстрировала сложность конкурирования национальных разработчиков и их продуктов с разработками технологических корпораций. Ввиду этого многие страны активизировали деятельность по стимулированию и поддержке национальных разработчиков ПО, а также по созданию для них честной конкурентной среды на внутреннем рынке;

8.7. формирование политики государства по регулированию процессов хранения и трансграничной передачи данных.

В 2017 году 35 стран приняли в совокупности 67 законодательных актов, требующих хранения цифровой информации в национальном сегменте цифровой инфраструктуры. В 2021 году 62 страны приняли 144 таких акта, и еще десятки аналогичных документов находятся на рассмотрении в настоящее время;

8.8. изменение бизнес-моделей ключевых игроков цифрового рынка под воздействием национальных требований к цифровым технологиям, услугам, платформам.

В ряде стран сформированы не только требования к локализации и передаче данных организациями, но и требования, обязывающие иностранных поставщиков онлайн-услуг нести ответственность за свои практики ведения онлайн-бизнеса (европейские законы о цифровых услугах (DSA) и цифровых рынках (DMA);

8.9. развитие экономики данных.

Приобретает актуальность принятие мер по коммерциализации данных. Наибольшую активность в этой сфере проявляют страны Европейского региона. По оценкам Европейской комиссии, объем экономики данных в Европейском союзе составит 829 млрд. евро в 2025 году (в 2018 году – 301 млрд. евро (2,4 процента ВВП Европейского союза) главным образом за счет создания единого рынка данных, разработки саморегулируемых стандартов для содействия свободному перемещению данных, а также разрешения на их обмен, повторное использование и обработку. В частности, Великобритания предпринимает шаги по развитию такого направления экономики данных, как «Smart Data» (безопасный обмен данными для предоставления инновационных услуг);

8.10. формирование общего видения цифрового развития страны или региона.

Суверенитет в сфере цифрового развития носит комплексный характер, начиная от сырьевой, производственной, кадровой, научно-технической и иной базы для цифрового развития и заканчивая регулированием потока (перемещения) данных и архитектуры веб-пространств. Возникает необходимость формирования комплексного видения дальнейшего развития стран и регионов. Это нашло отражение в многочисленных программных и стратегических документах, принятых мировыми державами, например в комплексной стратегии Китая «Стратегия кибервласти», национальной стратегии «Стандарты Китая 2035», Законе США о безопасных и надежных сетях связи (включая мандат на избавление телекоммуникационных сетей от китайских технологий).

9. Мировой опыт показывает, что достижение полной автономности государства в сфере цифрового развития невозможно.

Основными причинами этого являются:

сложившаяся система международного разделения труда, обеспечивающая высокую экономическую эффективность мировой системы производства товаров и услуг, в том числе в сфере информационных технологий;

ограниченные материальные и кадровые ресурсы государства (недостаточные производственные мощности, невысокий научно-технический потенциал, неблагоприятный инвестиционный климат, другое).

10. Объективным способом реализации суверенитета в сфере цифрового развития выступает способность государства сохранять цифровую стабильность.

ГЛАВА 3
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРЕ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ

11. В Республике Беларусь сформирована государственная политика в сфере развития ИКТ, успешно развивается информационно-коммуникационная инфраструктура, сопоставимая с инфраструктурой большинства развитых стран, что подтверждено позициями страны в ряде мировых рейтингов и обзоров:

рейтинг электронного правительства ООН – 58-е место из 193 в 2022 году (Республике Беларусь присвоен «очень высокий» уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры);

индекс готовности к развитию передовых технологий – 55-е место из 166 в 2023 году;

глобальный индекс инноваций – 22-е место по доступу к ИКТ из 132 в 2023 году;

глобальный индекс подключения – 47-е место из 79 в 2020 году.

Цифровизация бизнес-процессов большинства государственных и частных структур обеспечила формирование цифровой инфраструктуры государства, позволила преобразовать в электронную форму многие процедуры и услуги, создать условия для удовлетворения социальных и профессиональных нужд общества.

Современные реалии диктуют необходимость обеспечивать суверенитет Республики Беларусь в сфере цифрового развития. Это обусловлено в том числе санкционным давлением на экономику страны, которое выражается в ограничении поставок товаров и услуг сектора ИКТ, а также в угрозах введения вторичных санкций в отношении традиционных торговых партнеров.

12. Состояние суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития зависит от уровня цифровой зрелости, который, несмотря на прорывы по ряду ИТ-направлений, является недостаточным.

Выделяются следующие основные проблемы обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития:

слабое понимание и недостатки реализации государственной политики в сфере цифрового развития в отдельных отраслях экономики и организациях, а также отсутствие методологической базы для разработки отраслевых стратегий цифрового развития и программ цифровой трансформации организаций;

разная степень цифровой зрелости отраслей экономики и организаций как следствие недостаточного уровня ИТ-компетенций руководителей и работников, «лоскутной» информатизации бизнес-процессов и производственной деятельности, использования морально устаревших, разнородных и несовместимых цифровых решений;

низкие темпы развития экономики данных. Несмотря на создание Национального портала открытых данных, организации не мотивированы обеспечивать формирование наборов данных для последующего анализа и коммерческого использования;

высокая степень использования организациями импортных аппаратных и программно-аппаратных средств, импортного ПО в цифровой инфраструктуре, нелицензионного ПО, отсутствие понимания всех преимуществ и недостатков при переходе на свободное ПО.

13. Цифровое развитие в условиях открытости экономики для инноваций обусловило доминирование импортных программных решений в цифровой инфраструктуре и зависимость от них.

Высокие расходы на приобретение и сопровождение импортных программных продуктов приводят к тому, что значительные финансовые средства работают на экономику иностранных государств. Помимо этого, импортные программные решения, приобретенные до введения санкционных ограничений, лишаются технической поддержки со стороны поставщика в нарушение условий приобретения. В ряде случаев иностранные программные продукты имеют критическое значение для производственных процессов, их замена не представляется возможной либо требуются высокие финансовые расходы и длительные сроки на создание отечественных аналогов. Необходимо дополнительное стимулирование со стороны государства использования свободного ПО, особенно в условиях санкционного давления.

14. Оборудование зарубежных поставщиков используется в большинстве информационных систем и ресурсов государственных организаций, в том числе в системах (платформах) электронного правительства и «умного города (региона)», телекоммуникациях. Существуют риски для дальнейшего устойчивого функционирования этих систем и ресурсов ввиду санкционных ограничений на их поставку и прекращения технической поддержки иностранных аппаратных и программных компонентов. Замена вычислительного и телекоммуникационного оборудования, на основе которого реализованы государственные и отраслевые бизнес-процессы, приведет к значительным издержкам, а в отдельных случаях окажется технически нереализуемой и экономически нецелесообразной.

15. Отсутствие единого подхода к государственному управлению информационными системами и ресурсами, единых требований к их созданию и модернизации привело к накоплению систем и ресурсов, сложных в интеграции, дублирующих функции и данные друг друга. Следствием этого стал низкий уровень достоверности, актуальности и полноты информации.

16. Сектор ИКТ Республики Беларусь не может полностью удовлетворять запросы государственного сектора и обеспечивать высокую конкурентоспособность на внешнем и внутреннем рынках. Профиль национального сектора ИКТ не соответствует потребностям отраслей, что вызывает необходимость в постоянном импорте и продуцирует зависимость от иностранных решений.

Удовлетворение национальных нужд в сфере цифрового развития не являлось приоритетным направлением деятельности крупных ИТ-компаний, работающих в специальной нормативной правовой среде Парка высоких технологий (далее – ПВТ).

Деятельность резидентов ПВТ была главным образом ориентирована на экспорт товаров и услуг. В связи с этим государственные организации столкнулись с отсутствием отечественных аналогов иностранных операционных систем и систем управления базами данных, специализированных программ для 3D-моделирования и других, а также с проблемами совместимости разработанных ранее информационных систем со свободным ПО.

17. В стране не сформированы условия для удержания отечественных разработчиков ПО. Малые и средние организации, стартапы имеют сложности в поиске инвестиций, обусловленные в том числе санкционными ограничениями.

Ориентация белорусских организаций – разработчиков ПО на западный рынок в условиях санкционного давления привела к тому, что получение заказов осуществляется лишь на условиях релокации в иностранные юрисдикции. В целом рынок ИКТ монополизирован иностранными компаниями, поставляющими элементы первичного (компоненты микро- и радиоэлектроники, компьютерное и телекоммуникационное оборудование) и вторичного (цифровые платформы и информационные технологии) уровней цифровой инфраструктуры и имеющими контроль над ними.

18. Отечественная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере ИКТ отстает от потребностей цифровой экономики.

Доля специалистов, обеспечивающих цифровой суверенитет, в общем объеме занятых составляет 4 процента и существенно уступает перспективным планам Европейского союза (10 процентов к 2030 году). Необходимо увеличивать долю специалистов со средним специальным образованием, достаточным для решения широкого круга задач цифрового развития. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров должны быть направлены на повышение уровня актуальных ИТ-компетенций всех категорий специалистов, включая руководящий состав.

Обостряется кадровая проблема в учреждениях высшего образования, поскольку педагогическая деятельность является непривлекательной для ИТ-специалистов вследствие невысокой зарплаты и бюрократизации. Недостаточно развита единая цифровая среда системы образования.

ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ СУВЕРЕНИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРЕ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ

19. Технологическая зависимость одних государств от других все чаще создает возможность для достижения геополитических, противоречащих международному праву военно-политических, а также иных противоправных целей в ущерб международной безопасности и стратегической стабильности.

Расширение областей применения информационных технологий, являясь фактором развития цифровой экономики и экосистемы электронного правительства, порождает новые информационные угрозы.

20. Недостаточный уровень развития и использования отечественных информационных технологий для производства продукции и оказания услуг приводит к высокой степени зависимости отраслей экономики от зарубежных информационных технологий, сервисов и услуг, а социально-экономического развития – от геополитических интересов иностранных государств.

21. Одними из основных негативных факторов, влияющих на цифровое развитие Республики Беларусь, являются возможность введения иностранными государствами ограничений на приобретение высокотехнологичной продукции и производственных технологий, а также снижение интенсивности научного и социокультурного взаимодействия.

В случае, когда ИКТ иностранных производителей функционируют в составе цифровой инфраструктуры государственных органов и организаций, приостановка поставок оборудования и ПО негативно повлияет на работу отраслей и развитие сфер экономики страны.

22. Недостаточная интенсивность процессов создания и низкий уровень внедрения отечественных цифровых разработок, невозможность собственными силами удовлетворить спрос отраслей экономики в продукции, соответствующей современным требованиям, являются факторами отставания Республики Беларусь на мировом рынке высокотехнологичной продукции и новых производственных технологий.

23. Кадровое обеспечение, неудовлетворительное для эффективного формирования цифровой экономики, в том числе недостаточные компетенции или невысокий уровень цифровых умений и навыков, снижает готовность государства к переходу на новые программные и инфраструктурные решения в кризисных ситуациях. В долгосрочной перспективе отсутствие высококвалифицированных кадров и необходимых цифровых умений и навыков негативно скажется на цифровом развитии организаций, отраслей экономики и самого государства.

24. Недобросовестная политика иностранных ИТ-гигантов на национальных рынках может привести к их монополии, возникновению неблагоприятной среды для развития национальных предприятий, нарушению законных интересов и прав пользователей глобальной компьютерной сети Интернет в контексте оказания электронных услуг и использования персональных данных.

25. Недостаточное государственное регулирование оборота и коммерциализации данных, процессов их трансграничной передачи, хранение данных в иностранных облачных хранилищах и репозиториях представляют угрозу не только безопасности, но и экономическому развитию государства.

26. Отсутствие закрепленных на законодательном уровне направлений обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития может привести к разрозненности подходов к использованию информационных технологий и платформ, цифровой трансформации организаций и отраслей экономики, а также вызвать в производственной сфере трудности с оперативным реагированием на возникающие угрозы в области цифрового развития.

ГЛАВА 5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРЕ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ

27. Обеспечение суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития представляет собой защиту жизненно важных интересов государства в информационной среде, сохранение цифровой стабильности, формирование условий для создания и использования цифровых технологий.

28. Субъектами обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития являются государственные органы (организации) и субъекты хозяйствования.

29. Объектом обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития являются национальные интересы в данной сфере, в основе которых лежат интересы личности, общества и государства.

30. Обеспечение суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития предусматривает решение задач по следующим направлениям:

формирование нормативной правовой базы;

принятие необходимых организационно-распорядительных мер в сфере цифрового развития;

развитие национальной ИТ-индустрии в части разработки отечественного ПО;

развитие промышленного потенциала для разработки и производства высокотехнологичной продукции (микро- и радиоэлектроника, аппаратные и программно-аппаратные решения);

стимулирование научно-исследовательского сектора как основы для развития отечественных ИКТ;

развитие кадрового потенциала;

формирование ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей цифровую стабильность, необходимые условия для создания и использования цифровых технологий при неблагоприятных внешних воздействиях.

31. Формирование нормативной правовой базы в сфере цифрового развития предполагает принятие (издание) нормативных правовых актов, регулирующих вопросы:

приоритетного использования отечественного ПО на территории Республики Беларусь;

создания отечественного ПО и его распространения, в том числе предусматривающих права и обязанности разработчиков отечественного ПО, другие требования к разработке и использованию ПО;

функционирования отечественного ПО на территории Республики Беларусь, включая его техническую поддержку, сопровождение, обновление и модификацию;

использования свободного ПО, в том числе использования открытого ПО для разработки или сборки отечественного ПО, создания на территории Республики Беларусь сообщества разработчиков, обеспечивающих разработку или сборку отечественного ПО на основе открытого ПО;

трансграничной передачи данных, определения категорий данных, обработка (хранение копии) которых в обязательном порядке осуществляется исключительно на территории Республики Беларусь.

32. Организационно-распорядительные меры в сфере цифрового развития должны быть направлены на:

развитие импортозамещения критически важных информационно-технологических решений для организаций страны;

обеспечение упрощенного доступа к международным прямым и венчурным инвестициям, соответствующим целям настоящей Концепции;

участие в международных организациях, взаимодействие и координацию усилий, обмен компетенциями и успешными практиками в области цифрового развития с партнерами из стран, с которыми налажены дружественные отношения (далее – дружественные страны), а также в рамках интеграционных объединений;

поддержку международных проектов в сфере цифрового развития, реализуемых совместно с партнерами из дружественных стран, а также в рамках интеграционных объединений, с условием частичной или полной локализации в Республике Беларусь производств высокотехнологичной продукции (включая микро- и радиоэлектронику, аппаратные и программно-аппаратные решения).

33. Развитие национальной ИТ-индустрии в части разработки отечественного ПО предусматривает решение следующих задач:

определение потребности в разработке и (или) внедрении ИКТ-решений для отраслей экономики и организаций, для которых в первую очередь необходимо обеспечить импортозамещение информационных технологий, аппаратных и программных средств информатизации;

разработка (адаптация на основе свободного ПО) открытых отечественных программных решений (операционная система, система управления базами данных, ПО среды виртуализации, комплекс офисных программ, веб-браузер) и последующий переход на данные программные решения;

создание национального реестра отечественного ПО;

минимизация рисков ухода с рынка организаций – разработчиков и поставщиков ПО, программного-аппаратного обеспечения, диверсификация источников поставок высокотехнологичного оборудования и ПО;

повторное использование ПО, разработанного за счет бюджетных средств;

формирование критериев для признания белорусских организаций – разработчиков ПО отечественными производителями ПО;

создание и внедрение механизмов стимулирования деятельности отечественных организаций, осуществляющих разработку отечественного ПО и программно-аппаратного обеспечения.

При разработке ПО необходимо учитывать требования законодательства о персональных данных.

34. Развитие промышленного потенциала для разработки и производства высокотехнологичной продукции (микро- и радиоэлектроника, аппаратные и программно-аппаратные решения) включает решение следующих задач:

стимулирование развития малых и средних предприятий, нацеленных на производство высокотехнологичной продукции и отдельных комплектующих для нее;

укрепление производственного потенциала предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию;

создание национального реестра доверенной продукции микро- и радиоэлектроники, аппаратных и программно-аппаратных решений, в отношении которых официально установлены происхождение, соответствие требованиям информационной безопасности и возможность (целесообразность) применения в органах государственного управления и иных государственных организациях.

35. Стимулирование научно-исследовательского сектора как основы для развития отечественных ИКТ предполагает увеличение числа научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по перспективным направлениям цифрового развития (искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей, другое), включенных в государственные, отраслевые научные и научно-технические программы, тематические планы и иные перечни, а также принятие мер по коммерциализации их результатов.

Стимулирование научно-исследовательского сектора должно привести к созданию и внедрению цифровых технологий, производству и реализации высокотехнологичной продукции, формированию собственных линий разработки цифровых технологий, обеспечивающих технологический паритет Республики Беларусь и иностранных государств, активное влияние на развитие мирового рынка цифровых технологий и наукоемкой продукции.

36. Развитие кадрового потенциала обеспечивается путем совершенствования профессиональных компетенций специалистов для нужд цифровой экономики и включает:

формирование системы оперативного реагирования на изменение цифровых компетенций с разработкой и модернизацией учебных планов и программ, обучающих курсов в сфере информационных технологий, учитывающих мировые тенденции в данной сфере, достижения технического и технологического прогресса;

создание информационных платформ и контента для повышения цифровой грамотности и роста профессиональных компетенций сотрудников;

создание сетевого образовательного центра развития профессионально-технических компетенций в области цифрового развития на базе существующих учреждений высшего образования;

поддержку профессорско-преподавательского состава, осуществляющего подготовку специалистов, а также научных работников высшей квалификации по направлениям цифрового развития.

37. Формирование ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей цифровую стабильность, необходимые условия для создания и использования цифровых технологий при неблагоприятных внешних воздействиях, предполагает деятельность по созданию и (или) развитию технических и программных средств, коммуникаций, технологий, стандартов и протоколов в соответствии с отраслевыми (тематическими) направлениями в целях эффективного электронного информационного взаимодействия и формирования национальной цифровой экономики.

38. При оценке состояния суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития и эффективности мер по его обеспечению учитываются уровни цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц, а также выполнение сводных целевых показателей государственных программ.

39. Основные направления обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития, определенные в пунктах 30–37 настоящей Концепции, являются основой цифрового развития страны, регионов и отраслей экономики.

40. Основными результатами реализации настоящей Концепции станут:

эффективное государственное регулирование и результативная реализация государственной политики в сфере цифрового развития;

высокая степень цифровизации системы государственного управления, экономики, социальной сферы;

минимизация рисков санкционного давления и ограничений на приобретение высокотехнологичной продукции и ИКТ путем развития отечественных отраслей производства и торговли ИКТ, отрасли услуг ИКТ, увеличения на внутреннем рынке объема собственных разработок и производств, а также сотрудничества с дружественными странами;

создание благоприятных экономических и организационных условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач, обеспечения конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции и эффективности ее производства, а также формирование долгосрочного спроса на данную продукцию;

обмен компетенциями, успешными практиками и ИКТ между отраслями экономики, высокий уровень ИТ-компетенций руководителей и работников независимо от сферы деятельности организации, цифровая грамотность населения, обеспечиваемые системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

развитие научных исследований в соответствии с потребностями отечественных отраслей производства и торговли ИКТ, услуг ИКТ, рост числа научных работников высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) в системе ИТ-образования.

ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

41. Положения настоящей Концепции могут быть использованы при разработке и совершенствовании нормативного правового обеспечения сферы цифрового развития, разработке стратегий цифрового развития, государственных и иных, в том числе отраслевых и (или) межотраслевых, программ, программ социально-экономического развития административно-территориальных единиц, региональных комплексов мероприятий.

42. Эффективному решению задач по обеспечению суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития должно способствовать конструктивное взаимодействие между государством и бизнесом.

На международном уровне обеспечение суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития осуществляется путем активного участия представителей Республики Беларусь в международных организациях, действующих в области цифрового развития.