ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ИМУЩЕСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 октября 2025 г. № 61

О местных системах отсчета координат

На основании части четвертой статьи 15 Закона Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 396-З «О геодезической и картографической деятельности» Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке установления и использования местных систем отсчета координат (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 17 марта 2009 г. № 18 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и использования местных систем координат»;

постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 8 февраля 2010 г. № 14 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 17 марта 2009 г. № 18».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

СОГЛАСОВАНО

Министерство архитектуры
и строительства Республики Беларусь

Брестский областной
исполнительный комитет

Витебский областной
исполнительный комитет

Гомельский областной
исполнительный комитет

Гродненский областной
исполнительный комитет

Минский областной
исполнительный комитет

Могилевский областной
исполнительный комитет

Минский городской
исполнительный комитет

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке установления и использования местных систем отсчета координат

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок установления и использования местных систем отсчета координат.

2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины и их определения:

местный осевой меридиан – меридиан образующей зоны, проходящий через начальный геодезический пункт местной системы отсчета координат;

проекция Гаусса-Крюгера – равноугольная поперечно-цилиндрическая картографическая проекция, изображающая поверхность Земли меридиональными трехградусными или шестиградусными зонами, в которых искажения по осевому (центральному) меридиану каждой зоны равны нулю;

поверхность относимости – поверхность, на которую редуцируются геодезические измерения, выполненные на физической поверхности Земли.

3. Местные системы отсчета координат устанавливаются для целей обеспечения геодезической основой (геодезические сети сгущения или специальные геодезические сети) выполнения геодезических и картографических работ государственного назначения и геодезических и картографических работ специального назначения при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, землеустройстве, лесоустройстве, создании и ведении кадастров и выполнении иных работ, при которых требуется использование местных систем координат (далее соответственно – геодезические и картографические работы, инженерно-геодезические изыскания) в пределах ограниченной территории.

4. Местные системы отсчета координат устанавливаются в пределах территорий административно-территориальных и (или) территориальных единиц Республики Беларусь при условии обеспечения их взаимосвязи с государственной системой отсчета координат.

На территории административно-территориальной или территориальной единицы Республики Беларусь может быть установлена только одна местная система отсчета координат.

5. Инициаторами установления местных систем отсчета координат могут являться государственные органы, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, являющиеся заказчиками геодезических и картографических работ, инженерно-геодезических изысканий (далее – заказчик).

Работы по установлению местной системы отсчета координат осуществляются подчиненной Государственному комитету по имуществу государственной специализированной организацией – топографо-геодезическим республиканским унитарным предприятием «Белгеодезия» (далее, если не указано иное, – государственное предприятие «Белгеодезия») за счет средств заказчика таких работ.

6. Для установления местной системы отсчета координат заказчик или уполномоченное им лицо направляет государственному предприятию «Белгеодезия» посредством почтовой связи, либо нарочным (курьером), либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов заявку на выполнение работ по установлению местной системы отсчета координат (далее – заявка), в которой указываются:

полное наименование заказчика, его место нахождения, номер телефона и (или) адрес электронной почты (при наличии);

обоснование необходимости установления местной системы отсчета координат, в том числе название (при наличии) объекта, при выполнении геодезических и картографических работ или инженерно-геодезических изысканий на котором возникает необходимость установления местной системы отсчета координат;

местоположение и площадь территории, в пределах которой должна быть установлена местная система отсчета координат;

планируемый срок выполнения работ по установлению местной системы отсчета координат;

источник финансирования работ по установлению местной системы отсчета координат и гарантийные обязательства по оплате выполненных работ.

Дополнительно в заявке может указываться запрос на выполнение работ по определению параметров взаимосвязи (перехода) системы отсчета координат, установленной к применению на территории Республики Беларусь и не являющейся государственной системой отсчета координат, и устанавливаемой местной системы отсчета координат с указанием названия такой системы отсчета координат.

7. Государственное предприятие «Белгеодезия» в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 6 настоящей Инструкции, рассматривает заявку на предмет полноты сведений, указанных в заявке, и обоснованности установления местной системы отсчета координат на заявленной территории с учетом анализа геодезических материалов и данных, полученных в результате ранее выполненных геодезических работ на указанной в заявке территории.

При определении по результатам рассмотрения заявки и материалов и данных, указанных в части первой настоящего пункта, возможности установления местной системы отсчета координат государственное предприятие «Белгеодезия» направляет заказчику посредством почтовой связи либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов уведомление о готовности выполнения работ по установлению местной системы отсчета координат на заявленной территории, заключения договора и составления проектно-сметной документации на выполнение работ по установлению местной системы отсчета координат (далее – проектно-сметная документация).

8. Решение об отказе в выполнении заявки принимается государственным предприятием «Белгеодезия» в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки, если представленные в заявке сведения не соответствуют требованиям, указанным в пункте 6 настоящей Инструкции, или на территории объекта работ, указанной в заявке, имеется установленная местная система отсчета координат.

9. В случае отказа в выполнении заявки государственное предприятие «Белгеодезия» направляет посредством почтовой связи либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов заказчику уведомление с указанием причин отказа.

10. Отказ в выполнении заявки не препятствует повторной подаче заказчиком государственному предприятию «Белгеодезия» заявки после устранения недостатков, явившихся причиной отказа.

11. Государственное предприятие «Белгеодезия» в течение 30 календарных дней с даты заключения договора на выполнение работ по установлению местной системы отсчета координат составляет проектно-сметную документацию на выполнение указанных работ, которая подлежит экспертизе и утверждению в порядке, установленном Положением о порядке проведения экспертизы, утверждения или согласования проектно-сметной документации на производство геодезических и картографических работ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 883.

12. В соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией государственное предприятие «Белгеодезия» выполняет работы по установлению местной системы отсчета координат и составляет технический отчет о выполненных работах по установлению местной системы отсчета координат.

13. При установлении местной системы отсчета координат государственное предприятие «Белгеодезия» выполняет:

определение метода (способа) образования местной системы отсчета координат;

определение параметров местной системы отсчета координат (параметров взаимосвязи (перехода) из государственной системы отсчета координат в местную систему отсчета координат и обратно);

определение параметров взаимосвязи (перехода) из системы отсчета координат, установленной к применению на территории Республики Беларусь и не являющейся государственной системой отсчета координат, в местную систему отсчета координат и обратно при запросе выполнения таких работ в заявке;

составление списков координат исходных геодезических пунктов в местной системе отсчета координат;

составление справки о местной системе отсчета координат по форме согласно приложению;

создание файлов с описанием местной системы отсчета координат и применяемой при ее установлении картографической проекции в электронном виде в форматах *.prj и (или) *.wkt для выполнения операций с пространственными данными в информационных системах;

составление технического отчета о выполненных работах, в составе которых выполнено установление местной системы отсчета координат.

14. При установлении местной системы отсчета координат соблюдаются следующие условия:

обеспечение взаимосвязи местной системы отсчета координат с государственной системой отсчета координат;

исходными геодезическими пунктами для установления местной системы отсчета координат определяются пункты государственной геодезической сети. Координаты указанных геодезических пунктов государственное предприятие «Белгеодезия» получает в государственной специализированной организации, входящей в систему Государственного комитета по имуществу и уполномоченной этим Комитетом на формирование, ведение и хранение Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь (далее – уполномоченная организация) в соответствии с абзацем вторым части второй статьи 16 Закона Республики Беларусь «О геодезической и картографической деятельности» в порядке, установленном Положением о порядке предоставления в пользование и использования, обеспечения сохранности и возврата или уничтожения геодезических и картографических материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2022 г. № 849;

для установления местной системы отсчета координат применяется проекция Гаусса-Крюгера с произвольным осевым меридианом, выбранным с таким расчетом, чтобы поправки за редуцирование геодезических измерений на поверхность относимости были пренебрегаемо малы;

исключения совмещения начала отсчета координат, направления осей координат местной системы отсчета координат с началом отсчета координат, направлениями осей координат государственной системы отсчета координат;

за поверхность относимости принимается поверхность с высотой над отсчетным эллипсоидом равной нулю при редуцировании геодезических измерений на поверхность отсчетного эллипсоида или поверхность, высота которой равна среднему значению высоты территории, для которой устанавливается местная система отсчета координат, над отсчетным эллипсоидом;

для выполнения инженерно-геодезических изысканий при проектировании, строительстве, реконструкции и обслуживании линейных сооружений для установления местных систем отсчета координат может быть применена коническая конформная проекция.

15. Геодезические и картографические материалы и данные, полученные в результате работ по установлению местной системы отсчета координат, подлежат экспертизе в порядке, установленном Положением о порядке проведения экспертизы геодезических и картографических материалов и данных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 883, и передаче в уполномоченную организацию в порядке, установленном Инструкцией о порядке передачи геодезических и картографических материалов и данных, метаданных о них в организацию, уполномоченную на формирование, ведение и хранение Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 14 июля 2025 г. № 45.

16. После получения государственным предприятием «Белгеодезия» заключения экспертизы, содержащего обоснованный вывод о соответствии геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по установлению местной системы отсчета координат, требованиям, изложенным в пункте 7 Положения о порядке проведения экспертизы геодезических и картографических материалов и данных (далее – положительное заключение экспертизы), государственное предприятие «Белгеодезия» направляет:

заказчику – акт выполненных работ по договору, указанному в пункте 11 настоящей Инструкции (далее – акт выполненных работ), в двух экземплярах для подписания;

уполномоченной организации – геодезические и картографические материалы и данные, полученные в результате работ по установлению местной системы отсчета координат, с приложением копии положительного заключения экспертизы.

17. После представления заказчиком государственному предприятию «Белгеодезия» одного экземпляра подписанного акта выполненных работ и документа, подтверждающего оплату заказчиком этих работ, государственное предприятие «Белгеодезия» направляет заказчику:

копию положительного заключения экспертизы геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по установлению местной системы отсчета координат;

список координат пунктов государственной геодезической сети в установленной местной системе отсчета координат, необходимых для выполнения геодезических и картографических работ или инженерно-геодезических изысканий, указанных заказчиком в заявке.

18. Выполнение геодезических и картографических работ, инженерно-геодезических изысканий на территории с установленной местной системой отсчета координат осуществляется в этой местной системе отсчета координат, если иное не установлено проектно-сметной документацией или техническим заданием на выполнение таких работ, и государственной системе отсчета высот.

19. Предоставление списка координат пунктов государственной геодезической сети в местной системе отсчета координат организациям и индивидуальным предпринимателям для выполнения геодезических и картографических работ, инженерно-геодезических изысканий на объекте работ, расположенном на территории с установленной местной системой отсчета координат, осуществляется уполномоченной организацией в порядке, установленном Положением о порядке предоставления в пользование и использования, обеспечения сохранности и возврата или уничтожения геодезических и картографических материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь.

20. В установленную местную систему отсчета координат и (или) в параметры взаимосвязи (перехода) из государственной системы отсчета координат в местную систему отсчета координат и обратно вносятся изменения (далее – изменения в местную систему отсчета координат) в случае:

если на территории действия местной системы отсчета координат выполнены работы по развитию и (или) поддержанию в актуальном состоянии, в том числе реконструкции и уравниванию, государственной геодезической сети, геодезических сетей сгущения в населенных пунктах;

выполнения мероприятий по установлению к применению на территории Республики Беларусь новых государственной системы отсчета координат и (или) государственной системы отсчета высот.

21. Выполнение работ по внесению изменений в местную систему отсчета координат осуществляется государственным предприятием «Белгеодезия». При этом составляется справка о местной системе отсчета координат по форме согласно приложению с дополнением сведений об изменениях, внесенных в местную систему отсчета координат, по каждому случаю внесения изменений в эту систему, начиная от ее создания.

22. Геодезические и картографические материалы и данные, полученные в результате работ по внесению изменений в местную систему отсчета координат, подлежат экспертизе и передаче в уполномоченную организацию в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 15 настоящей Инструкции.

23. Основанием для применения установленной местной системы отсчета координат или местной системы отсчета координат с внесенными изменениями является акт приема-передачи геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по установлению местной системы отсчета координат, метаданных о них или геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по внесению изменений в местную систему отсчета координат, метаданных о них в уполномоченную организацию.

24. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней с даты приема геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по установлению местной системы отсчета координат, метаданных о них или геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате работ по внесению изменений в местную систему отсчета координат, метаданных о них направляет посредством почтовой связи либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов в соответствующий местный исполнительный комитет уведомление об установлении на его территории местной системы отсчета координат или внесении изменений в установленную местную систему отсчета координат.

Форма

СПРАВКА
о местной системе отсчета координат

1. Сведения об установлении местной системы отсчета координат (далее – МСК):

Параметры МСК (параметры взаимосвязи (перехода) из ГСК в МСК и обратно):

2. Сведения об изменениях МСК:

Параметры МСК (параметры взаимосвязи (перехода) из ГСК в МСК и обратно):

____________

(дата)

______________________________

* Печать может не проставляться, если в соответствии с законодательными актами топографо-геодезическое республиканское унитарное предприятие «Белгеодезия» вправе не использовать печати.