ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 декабря 2025 г. № 793

О Государственной программе «Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2026 г. № 455 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.09.2026, 6-2/56251) <C22600455>

В целях формирования отечественной экосистемы цифровых решений для населения, бизнеса и государства, основанных на современных технологиях и инфраструктуре управления данными, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Государственную программу «Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы (далее – Государственная программа) (прилагается).

2. Определить ответственным заказчиком Государственной программы Министерство связи и информатизации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа является основополагающим документом при формировании отечественной экосистемы цифровых решений для населения, бизнеса и государства, основанных на современных технологиях и инфраструктуре управления данными, и разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания от 19 декабря 2025 г. № 1, Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2025–2029 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2025 г. № 254, Концепцией обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2024 г. № 1074.

В рамках Государственной программы предусматривается выполнение мероприятий по развитию современной информационно-коммуникационной инфраструктуры для предоставления услуг связи по новым стандартам качества, внедрению прикладных решений для государства, граждан и бизнеса, переводу в цифровой вид ключевых жизненных (деловых) ситуаций, достижению принципа «нулевой бюрократии», обеспечению отраслей экономики импортонезависимым программным обеспечением.

Реализация Государственной программы будет способствовать достижению на национальном уровне Целей устойчивого развития на период до 2030 года, содержащихся в резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 г. № 70/1 «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», в частности Цели 9 по созданию стойкой инфраструктуры, содействию всеохватывающей и устойчивой индустриализации и инновациям, а также Цели 17 по укреплению средств осуществления и активизации работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

С учетом того, что Государственной программой предусматривается переход от модели электронного правительства к модели цифрового государства, что предполагает кардинальную перестройку процессов управления государственными данными и изменение подходов к построению цифровой экосистемы партнерских отношений государства и общества, ее результаты также окажут положительное влияние на достижение большинства Целей устойчивого развития на период до 2030 года, в том числе в сферах здравоохранения, образования, обеспечения экологической устойчивости населенных пунктов и других.

В 2021–2025 годах в рамках реализации как Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2021 г. № 66, так и отдельных цифровых проектов решены основные стратегические задачи по совершенствованию национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и услуг, предоставляемых на ее основе, созданы условия для обеспечения и сопровождения процессов цифрового развития (сформирована новая система управления цифровым развитием, в том числе внедрены новые механизмы выполнения мероприятий и реализации пилотных проектов в сфере цифрового развития, а также институт «офисов цифровизации»), созданы базовые компоненты управления государственными данными, заложен фундамент для перехода к платформенной экономике как основы для формирования современной системы оказания услуг на принципах проактивности и мультиканальности их предоставления, внедрены цифровые решения в различных отраслях экономики и социальной сферы.

В результате сфера информационных технологий демонстрирует устойчивый рост.

Основой эффективного функционирования любых внедренных технических решений служит устойчивая информационно-коммуникационная инфраструктура. К 2026 году обеспечено:

развитие стационарного широкополосного доступа (далее – ШПД) посредством применения технологий организации доступа, технологической основой которого являются развитие мультисервисных сетей электросвязи и строительство инфраструктуры с использованием волоконно-оптических линий связи;

развитие беспроводного ШПД на основе сетей сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE (4G);

развитие облачных технологий, обеспечивающих доступ пользователей к необходимым информационным и вычислительным ресурсам независимо от их географического положения.

При этом развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры происходило высокими темпами. На 1 января 2025 г. количество абонентов беспроводного ШПД на 100 жителей составило 106,9 единицы (при плановом показателе 95,5), стационарного ШПД – 36,1 (плановый – 34,85), а охват населения услугами сотовой подвижной электросвязи стандарта LTE (4G) достиг прогнозного значения и составил 99 процентов.

Основным направлением развития сетей электросвязи стало завершение процесса перевода абонентов на IMS-платформу, что обеспечивает предоставление всего спектра телекоммуникационных услуг по одной абонентской линии. С 2021 года к IMS-платформе подключено более 190 тыс. домохозяйств, их общее количество на 1 января 2025 г. составило 3806,1 тысячи. Развитие услуг передачи данных сопровождалось расширением внешнего шлюза доступа в глобальную компьютерную сеть Интернет (далее – сеть Интернет), что позволило повысить качество и надежность услуг. С 2021 года пропускная способность внешнего канала доступа в сеть Интернет увеличилась в 2,2 раза и на 1 января 2025 г. достигла 4220 Гбит/с.

Для повышения скорости передачи данных активно внедрялась технология GPON, которая обеспечивает скорость передачи данных 100 Мбит/с и выше. Сегодня ею охвачено более 55 процентов абонентской базы стационарного ШПД, общее количество подключенных домохозяйств превысило 3 млн.

Операторы сотовой подвижной электросвязи проводили системную работу по модернизации и наращиванию пропускной способности сетей. В республике функционирует свыше 40 тыс. базовых станций, общее число абонентов сотовой связи превышает 11,87 млн. Уровень проникновения услуг составил более 130 абонентов на 100 жителей. На 1 января 2025 г. сотовой связью второго поколения охвачено 99,3 процента территории страны, третьего – 98,6 процента, что обеспечивает доступ к сотовой связи 99,9 процента населения республики.

Согласно международному исследованию, проведенному Международным союзом электросвязи (МСЭ) в 2025 году в рамках обновленного Индекса развития информационно-коммуникационных технологий, Республика Беларусь третий год подряд демонстрирует улучшение своих позиций. Итоговый показатель составил 90,7 из 100 баллов против 88,5 балла в 2024 году, что подтверждает устойчивый прогресс страны в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

Дальнейшие усилия должны быть направлены на повышение качества предоставляемых услуг в целях обеспечения для всех пользователей гарантированного доступа к сети Интернет вне зависимости от места и времени подключения при скоростях не ниже установленных стандартов.

Результаты работы по совершенствованию информационно-коммуникационной инфраструктуры выступают фундаментом для внедрения и эффективного функционирования цифровых решений, обеспечивающих перевод взаимодействия государства, граждан и бизнеса в цифровой формат. Уже сегодня в электронном виде осуществляются сбор государственной статистической отчетности, расчет налогов, учет доходов, трудового стажа и пенсий, предоставление таможенных и налоговых деклараций, внедрены электронный рецепт, цифровые механизмы контроля цен и стоимости товаров.

Беларусь стала первым государством среди стран Содружества Независимых Государств, осуществившим электронную перепись населения. При очередной переписи планируется использование технологий искусственного интеллекта (далее, если не определено иное, – ИИ) для анализа полученных данных.

Значительный прогресс достигнут в сфере электронного правительства.

Более 97 процентов государственных органов и 93 процента государственных организаций подключены к системе электронного документооборота, через которую ежемесячно передается свыше 1 млн. документов. С 2014 года выдано более 2 млн. электронных цифровых подписей. Знаковым событием в 2024 году стали подписание и ратификация между Республикой Беларусь и Российской Федерацией Соглашения о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии.

Ежемесячно на едином портале электронных услуг оказывается свыше 10 млн. услуг по более 280 видам электронных сервисов и более 500 видам административных процедур. Для повышения доступности и удобства получения государственных услуг для населения разработано мобильное приложение «Е-Паслуга», обеспечивающее возможности подачи заявления на осуществление любой административной процедуры, переведенной в электронную форму, и подписания его электронной цифровой подписью на ID-карте.

Запущен обновленный портал социальной защиты населения, который представляет собой единый интернет-ресурс со всей информацией об услугах и процедурах в сфере социальной защиты. Ключевыми сервисами обновленного портала выступают, в частности, интерактивная карта «Доступная среда», запись к специалистам социальной защиты, заказ через личный кабинет услуг сиделки, няни, а также чат-бот, позволяющий передавать оперативные сообщения о невыплате зарплаты или пособий.

В целях расширения возможностей обратной связи государства с обществом в 2023 году внедрена единая республиканская автоматизированная система учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, функциональные возможности которой расширены в рамках выполнения соответствующего мероприятия Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы. К данной системе подключено свыше 20 тыс. государственных органов и организаций, в ней зарегистрировано более 240 тыс. граждан. Всего с момента запуска через указанную систему подано более 1 млн. обращений, что подтверждает ее востребованность и эффективность в обеспечении прозрачного и оперативного взаимодействия граждан и государства.

Развивается система электронного лицензирования. В ходе модернизации Единого реестра лицензий обеспечен перевод всех административных процедур по вопросам лицензирования в электронный вид, что позволяет существенно упростить взаимодействие бизнеса с государством.

Технически усовершенствован Правовой форум Беларуси, который стал полноценной площадкой для обсуждения проектов нормативных актов, проведения правовых мониторингов и сбора предложений граждан (насчитывает более 23 тыс. пользователей). Разработана автоматизированная информационная система (далее – АИС) «Нормотворчество» – платформа для взаимодействия государственных органов и организаций на всех стадиях нормотворческой деятельности (планирование разработки, подготовка и согласование проекта нормативного правового акта).

Отдельное внимание в Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы было уделено созданию цифрового инструмента для наращивания цифровых компетенций. Для этого разработана образовательная платформа для повышения «цифровой грамотности» населения, которая предназначена для реализации проектов по обучению специалистов, ответственных за процессы цифрового развития в государственных органах и организациях, в области применения информационных технологий в профессиональной деятельности, обеспечения доступа граждан к образовательным программам дополнительного образования в целях получения новых востребованных на рынке труда цифровых компетенций, а также адаптации населения к внедряемым в рамках цифрового развития технологическим новшествам.

Для развития потенциала отечественной ИТ-индустрии в 2024 году введена в эксплуатацию государственная информационная система «Витрина цифровых проектов», представляющая собой площадку, на которой объединена информация об отечественных информационных системах, информационных ресурсах и ИТ-решениях резидентов Парка высоких технологий. Данная информация посредством информационного обмена также представлена на сайте Евразийской экономической комиссии, что способствует продвижению отечественных ИТ-продуктов на рынки дружественных стран.

В интересах всех сфер бизнеса создается цифровая платформа для субъектов малого предпринимательства, которая предусматривает консолидацию готовых и создание новых сервисов для ведения бизнеса, предоставляемых государственными органами и коммерческими организациями.

Создан, модернизирован и внедрен ряд систем отраслевого назначения: АИС «Гуманитарная деятельность» и АИС «Конфискат», Единая автоматизированная информационная система Следственного комитета (ЕАИС СК), новая версия интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (ИАС КНД), Госстройпортал (разработано 6 новых подсистем), единая виртуальная выставка предприятий Министерства промышленности, центр управления движением и другими компонентами интеллектуальной транспортной системы в Республике Беларусь, единая автоматизированная информационная система таможенных органов (свыше 91 процента таможенных документов предоставляются в таможенные органы в электронном виде), государственная информационная система «Регистр населения», комплекс программ «Единый регистр граждан, имеющих льготы, права на государственную и иные виды поддержки» и другие.

Интенсивно развиваются электронные сервисы в налоговой сфере. Благодаря функциональному совершенствованию АИС «Расчет налогов» учет и сбор платежей становится максимально удобным для плательщиков с минимумом затрат. Выездным проверкам сегодня подвергается незначительное количество плательщиков – 0,02 процента (20 лет назад проверялось около 10–15 процентов налогоплательщиков в год). В целом система получила более 10 новых сервисов, включая автоматическую загрузку кадастровой стоимости земельных участков, подачу уведомлений по земельному налогу, формирование и предоставление проектов деклараций по транспортному налогу. Теперь налогоплательщики имеют возможность использовать готовые декларации, сформированные налоговыми органами, что значительно снижает трудозатраты и минимизирует вероятность ошибок.

Разработана единая технологическая платформа ввода, обработки, хранения и использования стандартизированных по международным правилам электронной торговли цифровых описаний продукции (товаров) Республики Беларусь для их продвижения на зарубежных рынках – АИС «Национальный каталог товаров Беларуси». Она является модернизированной версией информационной системы «Банк данных электронных паспортов товаров», которая, в свою очередь, выступает в качестве базового информационного ресурса для АИС «Анализ цен», созданной для решения задач сбора и обработки аналитической информации о ценах на товары по всей цепочке товародвижения для последующего предоставления оперативного доступа государственным органам и организациям к информации в режиме онлайн для принятия управленческих решений.

Получили активное развитие бесконтактные технологии и платежные системы на базе инновационных решений, и все банки предлагают услуги мобильного и интернет-банкинга. Введена система оплаты товаров и услуг с помощью QR-кодов. Большинство физических и юридических лиц взаимодействуют с банками онлайн.

Ожидается завершение проектов по переводу отдельных востребованных административных процедур в электронную форму (обмен водительских прав, учет и постановка на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, направление в дошкольные учреждения, организация работы с наружной рекламой). Также к 2026 году будет обеспечено создание электронной библиотеки, цифровой платформы точного земледелия, цифровой платформы разработки и сопровождения государственных информационных систем (ресурсов), государственных цифровых платформ (далее соответственно – ГИС (ГИР), ГЦП), развитие «Витрины цифровых проектов», в том числе для формирования реестра отечественного программного обеспечения.

Создана базовая система для получения экологической информации. В 2023 году введена в постоянную эксплуатацию республиканская система мониторинга окружающей среды, обеспечивающая сбор, обработку и визуализацию данных о состоянии атмосферного воздуха и других природных компонентов. Развитие функциональности системы в части состояния недр планируется обеспечить в рамках следующей пятилетки.

Дальнейшее развитие получил программный комплекс «Мобильный почтальон» (внедряется с 2020 года), способный производить все операции, которые выполняет сотрудник почты, находясь на рабочем месте (прием подписки и платежей, выплата пенсий, прием и отправление переводов, почтовых отправлений и другое). Посредством данного программного комплекса обеспечено стопроцентное выполнение такого социального стандарта в области связи, как обеспечение доступа населения в сельской местности к услугам почтовой связи, оказываемым национальным оператором почтовой связи.

Важным элементом региональной цифровизации стал проект «Мой город», охвативший более 70 населенных пунктов. Мобильное приложение объединяет востребованные сервисы в одном формате и предоставляет доступ к информации об организациях, услугах, событиях, культурных и социальных объектах. Для бизнеса платформа стала каналом продвижения своих услуг, а для граждан – удобным инструментом повышения качества жизни в городской среде.

В целях дальнейшего развития проекта «Мой город» и исключения межрегионального разрыва по уровню и качеству жизни населения разработана и апробирована в г. Минске, во всех областных центрах и 11 городах (районах) страны, определенных потенциальными центрами экономического роста, типовая региональная ГЦП «Умный город (регион)». Полномасштабное внедрение платформы планируется с 2026 года.

Достигнутые результаты свидетельствуют, что Республика Беларусь последовательно реализует меры, соответствующие мировым тенденциям цифрового развития. Осуществляется переход к полноценному электронному взаимодействию государства, бизнеса и населения, при котором значительная часть услуг становится доступной дистанционно и в возможно короткие сроки. Это подтверждает востребованность цифровых решений и задает вектор дальнейшего развития.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Государственной программы является формирование отечественной экосистемы цифровых решений для населения, бизнеса и государства, основанных на современной системе и инфраструктуре управления данными.

Достижение поставленной цели будет осуществляться путем выполнения мероприятий в рамках следующих подпрограмм Государственной программы и их задач:

подпрограмма 1 «Экономика данных»:

предоставление услуг связи, соответствующих требованиям новых экономических форматов и стандартов качества жизни;

повышение качества данных государственных информационных ресурсов для поддержки принятия управленческих решений по экономическим, социальным и иным вопросам развития государства;

внедрение прикладных цифровых решений для государства, граждан и бизнеса, в том числе с применением технологии ИИ;

подпрограмма 2 «Цифровое государство»:

установление нового качества партнерских отношений «государство – общество»;

достижение «нулевой бюрократии»;

подпрограмма 3 «Цифровой суверенитет» – формирование импортонезависимой экосистемы программного обеспечения.

Ответственным заказчиком Государственной программы является Министерство связи и информатизации.

Заказчиками Государственной программы определены Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Генеральная прокуратура, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности, Следственный комитет, Национальная академия наук Беларуси, Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство лесного хозяйства, Министерство обороны, Министерство по налогам и сборам, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство связи и информатизации, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство экономики, Министерство юстиции, Государственный пограничный комитет, облисполкомы, Минский горисполком, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Сведения о сводных целевых показателях, характеризующих цель Государственной программы, целевых показателях, характеризующих ее задачи, и их значениях приведены в приложении 1.

Комплекс мероприятий Государственной программы представлен в приложении 2, перечень проектов, которые подлежат проработке в соответствии с законодательством в сфере цифрового развития в целях решения задач Государственной программы, – в приложении 3.

Исполнители мероприятий Государственной программы определяются на конкурсной основе либо путем проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
ПОДПРОГРАММА 1 «ЭКОНОМИКА ДАННЫХ»

Развитие экономики данных в 2026–2030 годах будет происходить в условиях ускоряющейся цифровой трансформации, широкого внедрения технологий ИИ, роста объемов обрабатываемой информации и формирования новых форматов взаимодействия государства, бизнеса и общества. При этом данные на современном этапе выступают стратегическим ресурсом социально-экономического развития: их качественная обработка и использование являются необходимыми условиями повышения эффективности государственного управления, обеспечения конкурентоспособности экономики и улучшения качества жизни населения.

Подпрограмма 1 базируется на трех ключевых направлениях:

развитие системы учета государственных информационных ресурсов в рамках обеспечения формирования единой архитектуры государственных цифровых платформ и требований к присоединяемым к ним информационным системам;

совершенствование национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

внедрение технологий обработки данных, включая ИИ.

Эти направления взаимосвязаны и обеспечивают формирование целостной экосистемы экономики данных, где надежная инфраструктура создает основу для накопления и передачи информации, а технологии позволяют извлекать из нее практическую ценность.

В настоящее время почти каждый государственный орган и организация для выполнения своих задач располагают собственными информационными системами (ресурсами). Вместе с тем недостаточная согласованность действий между ведомствами при разработке (модернизации) ГИС (ГИР), ГЦП, отсутствие стандартизации процессов получения и обработки данных приводят к дублированию функционала в таких ГИС (ГИР), избыточным временным и финансовым затратам на их администрирование. Возникает стратегическая необходимость во внедрении единой модели данных и повышении согласованности действий между ведомствами в процессе разработки (модернизации) ГИС (ГИР), ГЦП.

В связи с этим в предстоящий период планируется связать все ГИС (ГИР), ГЦП в единое пространство данных, для чего необходимо создать организационные и технические решения, обеспечивающие управление жизненным циклом ГИС (ГИР), ГЦП на всех его этапах.

Данные решения будут использоваться государственными органами и организациями как при планировании и проработке мероприятий в сфере цифрового развития, так и в процессе эксплуатации ГИС (ГИР), ГЦП. Для их создания будут задействованы государственные цифровые инструменты: АИС «Платформа интероперабельности» (подсистема общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС), ГИС «Витрина цифровых проектов», АИС «Реестры».

Реализация мероприятий подпрограммы 1 в рамках данного направления обеспечит повышение качества разрабатываемых и модернизируемых ГИС (ГИР), ГЦП, сокращение издержек на их обслуживание, создание массива данных как основы для аналитики и прогнозирования для принятия эффективных управленческих решений в сфере цифрового развития, а также как среды для развития сервисов и приложений, в том числе с применением технологий ИИ.

В целях обеспечения возможности работы высоконагруженных цифровых сервисов будет реализован комплекс мероприятий по созданию (развитию) базовых информационных систем (ресурсов). В результате выполнения этих мероприятий станет возможным формирование платформы социально-экономического развития как информационной базы для ситуационного центра Правительства Республики Беларусь.

Реализация требований к качеству и доступности данных, а также запуск высоконагруженных цифровых сервисов возможны только при условии наличия устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей надежную передачу информации и стабильную работу сервисов. Поэтому одной из главных задач на 2026–2030 годы будет являться дальнейшее развитие надежной и безопасной информационно-коммуникационной инфраструктуры, отвечающей мировым требованиям и способной удовлетворить возрастающие потребности в получении современных услуг для государства, бизнеса и граждан Республики Беларусь.

Приоритетными направлениями развития национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры выступают:

дальнейшее развитие стационарного ШПД путем развития сети электросвязи оператора универсального обслуживания и повышения скорости передачи данных;

развитие цифрового телевизионного вещания, в том числе распространяемого посредством сети Интернет;

развитие беспроводного ШПД на основе единой сети сотовой подвижной электросвязи по технологии IMT-2020 по модели единого инфраструктурного оператора с включением в состав этой сети единой сети сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE/LTE-Advanced в целях обеспечения выполнения требований к охвату территории Республики Беларусь услугами сотовой подвижной электросвязи и их качеству;

дальнейшее развитие единой республиканской сети передачи данных.

В рамках реализации данных направлений будут продолжены работы по созданию технической возможности предоставления населению доступа к современным услугам и сервисам на высоких скоростях. Для улучшения качества и объема предоставляемых услуг продолжатся работы по подключению абонентов с применением технологии пассивных оптических сетей (GPON), позволяющей обеспечить скорость передачи данных 100 Мбит/с и выше.

Основной упор будет сделан на строительстве сетей в новых жилых домах и при индивидуальной застройке (в том числе в агрогородках).

В бизнес-сегменте планируется повысить среднюю скорость доступа к сети Интернет и корпоративным сетям передачи данных, обеспечив максимально высокое качество предоставления услуг электросвязи для субъектов хозяйствования.

Планируется продолжить проведение модернизации существующего оборудования, а также внедрение новых технологий в целях увеличения производительности и пропускной способности сети передачи данных.

Дополнительно, следуя тенденциям глобального технологического развития электросвязи, планируется организация мероприятий, направленных на:

развитие «граничных» вычислений, позволяющих реализовать высокоскоростные вычисления с низкой задержкой передачи данных ближе к абоненту путем децентрализации центров обработки данных, приводящей к снижению нагрузки на ключевые из них и распределению нагрузки на центры обработки данных, расположенные на периферии сети;

перенос функциональности телекоммуникационного оборудования на сервера и небольшие центры обработки данных;

распространение решений по интеграции ИИ в инфраструктуру сетей для обеспечения процесса автоматизации прогнозирования, предупреждения, обнаружения и устранения возникающих проблем в сети, а также повышения ее производительности;

переход к виртуализированным программно-определяемым сетям с использованием открытых сетевых решений инфраструктурного и телекоммуникационного программного обеспечения, построенного на основе открытого исходного кода.

Получит развитие Республиканская система мониторинга общественной безопасности. Продолжатся работы по оборудованию многоквартирных домов и объектов юридических лиц системами цифрового видеоконтроля («Видеоконтроль»).

С учетом современной концепции «зеленой экономики» получит дальнейшее развитие сеть «умных» электрозарядных станций республиканского унитарного предприятия «Белтелеком» (далее – РУП «Белтелеком»).

Надежная инфраструктура и система управления государственными данными создадут необходимые условия для применения технологий ИИ, обеспечивая возможность их эффективной работы с большими объемами информации и автоматизации процессов. Ключевой задачей при этом является обеспечение баланса между внедрением передовых технологий и сохранением безопасности, социальной стабильности и благополучия граждан, чтобы инновации служили развитию общества и не создавали дополнительные риски.

В Республике Беларусь уже сформированы компетенции в области ИИ. Основной упор сделан на медицину, биотехнологии и фармакологию (активно применяются компьютерный скрининг и молекулярное моделирование, обрабатываются большие массивы медицинских и генетических данных, создаются решения для поиска новых лекарств, ранней диагностики и предупреждения тяжелых заболеваний).

Среди практических разработок – «умные» биометрические костюмы для реабилитации, модели ИИ для выявления легочных и онкологических заболеваний, системы интеллектуального мониторинга окружающей среды. Отдельным направлением становится использование решений на базе ИИ в спортивной сфере, где востребованы технологии компьютерного зрения и «умные» спортивные костюмы. ИИ находит широкое применение в стандартизированных производствах и при автоматизации рутинных процессов. Так, в сельском хозяйстве и промышленности его использование позволяет существенно повышать эффективность техники, обеспечивать безопасность на производствах, а также оптимизировать логистические цепочки и сохранять качество продукции.

Мировые тенденции подтверждают стратегическую значимость ИИ и его возрастающую роль в цифровой трансформации. Наибольшее распространение получают решения на основе ИИ в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, безопасности и высокотехнологичном производстве. Одновременно усиливается интерес к созданию национальных языковых моделей, генеративному ИИ, компьютерному зрению и предиктивной аналитике, которые становятся неотъемлемой частью цифровых экосистем. Вектор мировой ИИ-повестки смещается от узкоспециализированных решений к универсальным интеллектуальным системам, способным решать широкий спектр задач.

Применение технологий ИИ в стране будет соответствовать мировым тенденциям и сосредоточится на направлениях, где он обеспечивает наибольшую практическую пользу. Основной акцент будет сделан на создании инструментов для системного анализа данных, поддержки принятия решений и выстраивания эффективной структуры процессов в государственном секторе.

В целях создания необходимой базы для использования технологий ИИ в 2026–2030 годах планируется реализовать мероприятия по:

созданию национальной платформы управления жизненным циклом ИИ-моделей, что предполагает разработку отечественного программного обеспечения для запуска больших языковых моделей без обращения к зарубежным серверам, а также инструментов информационного взаимодействия ГИС (ГИР) с такой платформой;

созданию системы сбора, обезличивания, хранения, управления и использования данных для обучения и настройки ИИ-моделей;

формированию национального корпуса данных (датасетов) и языковых технологий для обеспечения корректной работы больших языковых моделей (LLM);

разработке инструментов адаптации больших языковых моделей к отраслевым и государственным задачам, в том числе по формированию библиотек типовых агентов.

Развитая информационно-коммуникационная инфраструктура, эффективная система управления данными позволят в рамках подпрограммы 1 выполнить комплекс мероприятий, направленных на внедрение прикладных цифровых решений для системы государственного управления, отраслей экономики и других сфер, а также для граждан и субъектов хозяйствования, в том числе с применением технологий ИИ.

В частности, предусматривается:

создание (развитие) ведомственных цифровых платформ налоговой и таможенной сфер, транспортной отрасли и лесного хозяйства;

создание цифровых решений в области транспорта, обеспечивающих предоставление сервисов в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, дистанционный транспортный контроль и учет нарушений на транспорте, осуществление дорожных сборов на отдельных дорогах Республики Беларусь;

создание (развитие) цифровых инструментов для повышения прозрачности и прослеживаемости движения товаров (работ, услуг), сопровождения внешнеэкономической деятельности;

совершенствование республиканской информационной системы автоматизированного мониторинга окружающей среды для обеспечения радиационного мониторинга, мониторинга поверхностных вод, мониторинга химического загрязнения земли;

создание и внедрение систем интеллектуальной обработки больших массивов данных для целей национальной безопасности;

расширение функциональности системы обращений граждан и юридических лиц с помощью технологий ИИ и другие отраслевые решения.

В результате комплексной реализации подпрограммы 1 будет создана устойчивая национальная экосистема экономики данных, включающая систему управления государственными данными, современную телекоммуникационную инфраструктуру и широкий спектр прикладных решений для государства, бизнеса и граждан с использованием технологий ИИ.

ГЛАВА 4
ПОДПРОГРАММА 2 «ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВО»

До настоящего времени государственные органы и организации обеспечивали создание и развитие ГИС (ГИР), ГЦП для оптимизации и автоматизации процессов в пределах установленных полномочий и решения преимущественно ведомственных задач. Как следствие, появилось множество электронных сервисов отраслевой направленности и обеспечен переход к внедрению платформенных решений, которые исключают необходимость сопровождения, технического обслуживания и постоянного развития большого количества различных ГИС (ГИР), ГЦП.

Для внедрения полноценного клиентоцентричного, проактивного и омниканального подхода при внедрении цифровых сервисов в 2021–2025 годах проводилась работа по формированию состава доменов цифрового государства, определению потребностей граждан и бизнеса в рамках ключевых жизненных (деловых) ситуаций, потоков данных и каналов доставки сервисов для решения потребностей в цифровом виде, перечня самих сервисов и технологической инфраструктуры для их функционирования в целях подготовки цифровых проектов на предстоящий период.

При выполнении этих мероприятий и стратегических инициатив важно определить, что цифровое государство должно приносить ощутимую экономическую пользу путем автоматизации и ускорения экономических процессов, а также оказывать положительное социальное влияние за счет повышения удобства и качества обслуживания населения.

В рамках работы по этому направлению необходимо сконцентрироваться не только на активной разработке цифровых решений, но и на их эффективной интеграции в повседневную жизнь и экономические процессы.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы 2 должны быть решены следующие задачи:

установление нового качества партнерских отношений «государство – общество» посредством комплексной оцифровки процессов, сопровождающих оказание востребованных у населения административных процедур (перевод в цифровой вид ключевых жизненных (деловых) ситуаций с применением цифровых документов (верифицированные цифровые копии личных документов);

достижение «нулевой бюрократии» путем внедрения эффективных цифровых инструментов операционной и аналитической поддержки специалистов в государственных органах и организациях.

В 2026–2030 годах будут реализованы мероприятия, направленные на создание ГИС (ГИР), ГЦП, которые должны предоставить необходимые сервисы в электронной форме в рамках решения ключевых жизненных (деловых) ситуаций.

Кроме того, в соответствии с подпрограммой 2 будут реализованы сквозные проекты республиканского уровня по принципу «государство в кармане».

«Государство в кармане» – комплекс проектов, общая цель которых состоит в обеспечении превентивного электронного обслуживания гражданина исходя из его текущего статуса, потребностей и событий. В контексте указанной задачи предусматривается повышение качества цифровых сервисов для населения и бизнеса путем создания «цифровых ассистентов» в значимых жизненных (деловых) ситуациях. Данная инициатива предусматривает перевод в цифровой вид ряда востребованных жизненных (деловых) ситуаций и сопровождающих их административных процедур (при наличии), например таких, как:

регистрация рождения ребенка (родившегося у граждан Республики Беларусь);

поступление в учреждение образования;

заключение договоров обслуживания жилых помещений;

аренда недвижимого имущества;

покупка-продажа транспортного средства (включая регистрацию транспортных средств).

Перечень таких ситуаций прорабатывается (предусмотрено не менее 10 комплексных цифровых решений), по каждой из них будет составлена «дорожная карта» для достижения результата, и на основании этого Государственная программа будет дополняться мероприятиями для запуска необходимых цифровых проектов.

Стратегический фокус направлен и на образование. Для этого предусматривается реализация проектов по линии «цифровое образование» в целях минимизации административной нагрузки на администрацию и педагогов учреждений образования, внедрения технологий обучения, отвечающих современным требованиям и обеспечивающих эффективность образовательного процесса.

На следующие пять лет планируется масштабная работа по внедрению и развитию ГЦП «Умный город (регион)» (увеличение охвата подключенных к ней городов (не менее 30), расширение сервисного функционала, привлечение «офисов цифровизации», обслуживающих население государственных организаций и бизнеса, к сотрудничеству на ее основе).

Еще одним приоритетным направлением подпрограммы 2 является сокращение оборота бумажных документов. Государство должно обеспечить гражданам комфортные, безопасные условия при решении жизненных (деловых) ситуаций, а также минимизацию временных затрат на взаимодействие с государственными органами и иными организациями. Ряд сведений о гражданах уже содержится в ГИС (ГИР) и может быть использован при цифровизации жизненных (деловых) ситуаций, в то же время часть документов существует только на бумажном носителе (диплом об образовании, военный билет и другие).

В связи с этим планируется выполнение мероприятий, направленных на переход от использования бумажных документов при решении жизненных (деловых) ситуаций к использованию достоверных сведений из ГИС и иных информационных систем (цифровых документов). В данном случае цифровой документ определяется как набор сведений из информационных систем, необходимый и достаточный для решения жизненной (деловой) ситуации и совершения юридически значимых действий.

Предварительно в рамках поэтапного перехода к формированию и использованию цифровых документов предполагается проработка следующих документов:

паспорт гражданина Республики Беларусь;

водительское удостоверение;

страховое свидетельство государственного социального страхования;

сведения из индивидуального лицевого счета;

разрешение на временное проживание;

свидетельство о государственной регистрации транспортного средства;

военный билет;

пенсионное удостоверение;

свидетельство о регистрации акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об установлении отцовства, материнства, о перемене имени);

удостоверение инвалида;

свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации в отношении объекта недвижимого имущества и прав на него;

заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии;

удостоверение на право управления моторным маломерным судном.

Точный перечень таких документов определяется заинтересованными государственными органами, на основании чего формируется перечень информационных ресурсов и систем, которые должны быть созданы (модернизированы) (в 2026 году Государственная программа будет дополнена мероприятиями для запуска необходимых цифровых проектов).

В результате гражданам должна быть предоставлена возможность получения и использования данных о себе через мобильные и веб-приложения для оперативного разрешения жизненных (деловых) ситуаций в электронной форме.

Основными задачами, требующими решения в контексте данного направления, являются создание удобных и безопасных инструментов для идентификации гражданина, необходимой ИТ-инфраструктуры для формирования и использования цифровых документов, формирование правовых условий для обеспечения возможности использования цифровых документов и сведений из ГИС (ГИР) при решении гражданами жизненных (деловых) ситуаций и совершении юридически значимых действий, расширение перечня услуг и предоставление гражданам возможности получения заказа административных процедур в электронной форме.

В целях обеспечения дальнейшего развития инструментов идентификации принимаются меры по реализации возможности работы с ID-картой (идентификация, аутентификация, выработка электронной цифровой подписи) посредством мобильных устройств, а также возможности осуществления идентификации и аутентификации с использованием биометрических данных пользователя и уникального идентификатора. Для развития этих инструментов в предстоящий период предусмотрены к реализации мероприятия по созданию автоматизированной системы управления аутентификацией и авторизацией информационных систем и их пользователей, а также по развитию инфраструктуры государственных органов для обеспечения использования новых образцов ID-карт в практической деятельности граждан и субъектов хозяйствования.

Одновременно на принципиально ином уровне будет продолжена разработка технических решений, обеспечивающих оказание электронных услуг и осуществление административных процедур, включая совершенствование единого портала электронных услуг (в том числе предусматривается создание инфраструктуры доверенной третьей стороны для осуществления деятельности по проверке электронной цифровой подписи в электронных документах, признанию подлинности электронных документов при трансграничном электронном взаимодействии между Республикой Беларусь и Российской Федерацией), развитие функциональных возможностей программного комплекса «Одно окно», расширение способов интеграции цифровых платформ и информационных систем с ОАИС и другие.

Будет реализован комплекс мероприятий по созданию (развитию) ведомственных цифровых платформ, информационных систем (ресурсов), которые выступят поставщиками сервисов для оцифровки жизненных (деловых) ситуаций.

Таким образом, цифровое развитие отраслей и регионов позволит создать единую экосистему цифровых сервисов, которая обеспечит комплексное удовлетворение потребностей граждан и бизнеса, повысит прозрачность и оперативность взаимодействия с государством.

В целях реализации мер для решения задачи по обеспечению принципа «нулевой бюрократии» предусмотрен переход к обмену данными, а не документами, внедрению принципов проектного управления для выполнения поручений. Для этого запланированы мероприятия по разработке и внедрению единой информационной системы электронного документооборота, контроля и оперативной отчетности, а также по созданию единого рабочего пространства для государственных служащих, обеспечивающего доступ ко всем необходимым инструментам и сервисам, направленным на автоматизацию процессов их деятельности.

В результате реализации указанных масштабных задач и проектов по внедрению созданных (создаваемых) ГИС (например, Централизованная информационная система здравоохранения, Республиканская информационно-образовательная среда и другие) ожидается существенная нагрузка на ГИС (ГИР) при получении информации. В первую очередь это коснется таких базовых информационных систем (ресурсов), как АИС «Регистр населения», Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, АИС «ГАИ» и других.

Данные ГИС (ГИР) проектировались под конкретные государственные задачи, и для снижения затрат на их доработку с учетом масштабной цифровизации жизненных (деловых) ситуаций планируется проработать вопрос о создании Государственного хранилища данных, что обеспечит в том числе выполнение всех государственных задач в части обеспечения высоконагруженного взаимодействия с информационными системами (ресурсами). В этих целях потребуются разработка и внедрение высоконагруженных государственных API-сервисов, а также доработка и дополнение новых сервисов, проектирование и формирование комплексных API-сервисов на основе интеграции данных, полученных из информационных систем (ресурсов), для повышения их функциональной полноты и совместимости.

Таким образом, в результате реализации мероприятий подпрограммы 2 ожидается:

формирование экосистемы для цифрового взаимодействия между гражданами, бизнесом и государством с учетом требований законодательства с использованием созданной инфраструктуры;

увеличение количества комплексных сервисов для реализации жизненных (деловых) ситуаций;

повышение скорости решения жизненных (деловых) ситуаций;

переход от документоцентричной модели управления к модели, основанной на данных и проектном управлении.

ГЛАВА 5
ПОДПРОГРАММА 3 «ЦИФРОВОЙ СУВЕРЕНИТЕТ»

В текущих условиях обеспечение цифрового суверенитета является стратегической задачей. Для этого утверждена Концепция обеспечения суверенитета Республики Беларусь в сфере цифрового развития до 2030 года и предусмотрен комплекс мер по ее реализации.

Создание условий для независимого функционирования цифровой инфраструктуры государства может обеспечить стабильная ИТ-отрасль. Поэтому названная Концепция предусматривает в первую очередь поддержку отечественных ИТ-решений.

В качестве прикладного инструмента будет создан реестр отечественного и доверенного программного обеспечения, который выступит ориентиром для белорусских потребителей.

Осуществляются работы по созданию национального репозитория свободного программного обеспечения и программного обеспечения, созданного за счет бюджетных средств, – собственный «магазин цифровых активов» (дистрибутивов базового и системного программного обеспечения, программного обеспечения ГИС) для обеспечения бесперебойной работы значимых для работы отраслей экономики программных продуктов.

Для обеспечения независимости отечественных разработчиков программного обеспечения от иностранных сред разработки создается цифровая платформа разработки и сопровождения ГИС (ГИР), ГЦП. Основная задача платформы заключается в обеспечении правильной сборки программного обеспечения из компонентов (узлов), которые были созданы с использованием известных языков программирования. Для этого она представит набор гибких инструментов и правил, которые позволят обеспечивать эффективное сопровождение и развитие ГИС (ГИР), ГЦП.

Результатом этой работы станет формирование технологически независимой среды для развития собственного программного обеспечения (уровень которого сегодня уже и так высок), поддержка отечественного рынка ИТ-разработчиков.

С учетом внедряемых инструментов в рамках подпрограммы 3 будут решаться дальнейшие задачи по обеспечению цифрового суверенитета Республики Беларусь путем создания импортонезависимой цифровой экосистемы, устойчивого функционирования важных объектов информатизации, развития отечественных технологий и кадрового потенциала, что позволит исключить внешние риски и гарантировать защиту национальных интересов в сфере цифрового развития.

Для этого планируется:

определить классы программного обеспечения для отечественной разработки;

обеспечить функционирование и дальнейшее развитие реестра отечественного и доверенного программного обеспечения, национального репозитория программного обеспечения, включающего свободное программное обеспечение и программное обеспечение, созданное за счет бюджетных средств, а также цифровой платформы разработки и сопровождения ГЦП и ГИС;

обеспечить развитие национальной вычислительной и инфраструктурной базы для ИИ;

разработать образовательный модуль по работе с отечественным и доверенным программным обеспечением.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы 3 ожидается снижение рисков уязвимости от внешних технологических ограничений, что будет способствовать устойчивому развитию отраслей экономики и социальной сферы страны.

ГЛАВА 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение комплекса мероприятий Государственной программы согласно приложению 4 будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, в том числе в республиканском фонде универсального обслуживания цифрового развития и связи, и за счет собственных средств исполнителей мероприятий.

На реализацию Государственной программы планируется направить 1 189 192 486,7 рубля.

По источникам финансирования мероприятий Государственной программы планируется предусмотреть:

средства республиканского бюджета в размере 304 526 486,7 рубля, в том числе средства республиканского фонда универсального обслуживания цифрового развития и связи в размере 237 247 866,7 рубля;

собственные средства исполнителей мероприятий в размере 884 666 000 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Государственной программы ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.

ГЛАВА 7
ОСНОВНЫЕ РИСКИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Реализация Государственной программы может сопровождаться рисками, способными негативно повлиять на достижение ее сводных целевых и целевых показателей. При этом риски могут не зависеть от участников реализации Государственной программы или быть созданными в ходе ее выполнения.

В качестве таких рисков рассматриваются:

недостаточные фактические объемы финансирования мероприятий Государственной программы;

отсутствие (невозможность выбора) исполнителя работ по мероприятию в результате проведенных процедур государственных закупок;

неудовлетворительное состояние кадрового обеспечения заказчика в сфере цифрового развития;

длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы;

иные факторы, выявленные участниками реализации Государственной программы в ходе ее выполнения.

Данные риски относятся ко всем подпрограммам Государственной программы.

Влияние рисков может повлечь невыполнение задач Государственной программы, снижение эффективности и качества выполнения мероприятий ее подпрограмм.

При недостаточном финансировании мероприятий Государственной программы их выполнение осуществляется на основе приоритетности и значимости. Случаи недостаточного финансирования рассматриваются как основание для переноса сроков выполнения мероприятий либо отказа от их выполнения.

Снижение указанных рисков возможно за счет формирования эффективной системы управления реализацией Государственной программы и повышения уровня межведомственного взаимодействия, а также оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, в том числе путем своевременной корректировки Государственной программы.

ГЛАВА 8
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ее ответственным заказчиком на основании отчетов, формируемых в пределах компетенции и предоставляемых в установленном законодательством порядке заказчиками.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе годового и итогового (за пять лет) отчета о результатах ее реализации путем анализа следующих факторов: достижение плановых значений показателей, решение задач, выполнение мероприятий, использование финансовых средств.

Все факторы оцениваются на основе сопоставления плановых и фактических значений в отчетном периоде. Под отчетным периодом понимается календарный год реализации Государственной программы, а также весь период ее реализации (при оценке эффективности реализации Государственной программы по итогам 2030 года).

Оценка результатов Государственной программы (показателей, мероприятий, финансового обеспечения), в том числе нарастающим итогом, осуществляется с использованием следующих подходов:

степень достижения показателей (сводных целевых и целевых) определяется путем сопоставления достигнутых и запланированных значений, при этом данные с нарастающим итогом определяются по правилам расчета плановых и фактических значений показателей с нарастающим итогом в соответствии с приложением 5;

степень соответствия фактического объема финансирования подпрограмм запланированному с нарастающим итогом определяется путем сопоставления суммарных значений фактического и планового объемов финансирования подпрограмм за все годы реализации Государственной программы;

степень выполнения мероприятий определяется спецификой (типом) мероприятий.

Степень выполнения направленных на достижение конкретного результата мероприятий, реализованных в течение отчетного периода, определяется в 100 процентов, и при ее расчете используется значение «1». Если мероприятие реализовано не в полном объеме, степень его выполнения определяется с учетом доли выполненных работ от запланированного объема. При расчете степени выполнения такого мероприятия используется соответствующий коэффициент (числовое значение степени делится на 100).

В случае если по мероприятию отсутствует фактическое значение за отчетный год, то степень реализации такого мероприятия признается равной нулю.

Степень достижения плановых значений целевых показателей в отчетном периоде рассчитывается:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле

где   SD_c – степень достижения планового значения целевого показателя в отчетном периоде, выражаемая числом от 0 до 1 с тремя знаками после запятой;

P_f – значение целевого показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

P_p – плановое значение целевого показателя.

Если SD_c > 1, оно принимается равным 1;

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле

где   SD_c – степень достижения планового значения целевого показателя в отчетном периоде, выражаемая числом от 0 до 1 с тремя знаками после запятой;

P_p – плановое значение целевого показателя;

P_f – значение целевого показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

Если SD_c > 1, оно принимается равным 1.

Степень выполнения задачи подпрограммы в отчетном периоде рассчитывается по формуле

где   SZ – степень выполнения задачи подпрограммы в отчетном периоде;

SD_c – степень достижения планового значения целевого показателя в отчетном периоде;

n – количество целевых показателей подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения комплекса мероприятий подпрограммы осуществляется следующим образом.

На первом этапе определяется суммарная оценка выполнения комплекса мероприятий в отчетном периоде по формуле

где   SM – суммарная оценка выполнения комплекса мероприятий в отчетном периоде;

M – степень выполнения одного мероприятия в отчетном периоде, выражаемая числом от 0 до 1 с двумя знаками после запятой;

n – общее количество мероприятий, запланированных к выполнению в отчетном периоде.

Если M > 1, то оно принимается равным 1.

Если мероприятие выполнено ранее установленного срока, то значение М принимается равным 1.

На втором этапе рассчитывается коэффициент результативности мероприятий подпрограммы в отчетном периоде по формуле

где   KM – коэффициент результативности мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

M_f – количество фактически выполненных в полном объеме мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

M_p – общее количество запланированных мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.

На третьем этапе определяется степень выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде по формуле

где   RM – степень выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

SM – суммарная оценка степени выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

KM – коэффициент результативности мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.

На четвертом этапе для оценки использования финансовых ресурсов рассчитывается степень соответствия фактического объема финансирования подпрограммы плановому объему финансирования в отчетном периоде по формуле

где   SF – степень соответствия фактического объема финансирования подпрограммы плановому объему финансирования в отчетном периоде;

F_f – фактический объем финансирования подпрограммы в отчетном периоде (кассовые расходы);

F_P – плановый объем финансирования подпрограммы в отчетном периоде (план финансирования в соответствии с действующей редакцией Государственной программы);

 – абсолютное (по модулю, то есть без учета знака «+» или «–») отклонение фактического объема финансирования подпрограммы в отчетном периоде от планового финансирования.

На пятом этапе определяется степень эффективности выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде по формуле

SR = RM x SF,

где   SR – степень эффективности реализации комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

RM – степень выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

SF – степень соответствия фактического объема финансирования подпрограммы плановому объему финансирования в отчетном периоде.

Если SR > 1, то оно принимается равным 1.

Для оценки эффективности реализации отдельной подпрограммы на первом этапе определяется уровень реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде по формуле

где     – уровень реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде;

SR – степень эффективности реализации комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

SZ – степень выполнения задачи подпрограммы в отчетном периоде;

n – количество задач подпрограммы.

На втором этапе рассчитывается эффективность подпрограммы в отчетном периоде по формуле

E' = U' x I',

где    E' – эффективность реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде;

U' – уровень реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде;

I' – индекс результативности подпрограммы в отчетном периоде.

Значение индекса результативности подпрограммы определяется на основании выполнения следующих условий.

При индексе результативности 1:

представлена информация по фактическим значениям всех целевых показателей;

достигнуты плановые значения всех целевых показателей;

представлена обоснованная оценка выполнения всех мероприятий подпрограммы.

При индексе результативности 0,95:

степень выполнения задач подпрограммы не менее 0,95 (SZ > 0,95);

представлена обоснованная оценка выполнения всех мероприятий подпрограммы.

Индекс результативности 0,9 применяется в иных случаях.

При значении U' < 0,849 индекс результативности I' не применяется.

Подпрограмма признается:

высокоэффективной, если Е' > 0,95;

эффективной, если Е' > 0,85;

среднеэффективной, если значение Е' находится в интервале от 0,7 включительно до 0,849;

низкоэффективной, если значение Е' находится в интервале от 0,5 включительно до 0,699;

неэффективной, если Е' < 0,5.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию подпрограммы в отчетном периоде выполняется по формуле

E_b = RM_b / SF_b,

где   E_b – оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию подпрограммы в отчетном периоде;

RM_b – степень выполнения комплекса мероприятий подпрограммы в отчетном периоде;

SF_b – степень соответствия фактического объема бюджетного финансирования подпрограммы плановому объему финансирования в отчетном периоде.

Бюджетные средства признаются расходованными эффективно, если E_b > 0,7.

При оценке степени достижения цели Государственной программы в отчетном периоде на первом этапе рассчитывается степень достижения планового значения сводного целевого показателя Государственной программы:

для сводных целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, по формуле

где   SD_p – степень достижения планового значения сводного целевого показателя в отчетном периоде, выражаемая числом от 0 до 1 с тремя знаками после запятой;

P_f – значение сводного целевого показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

P_p – плановое значение сводного целевого показателя.

Если SD_p > 1, оно принимается равным 1;

для сводных целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, по формуле

где   SD_p – степень достижения планового значения сводного целевого показателя в отчетном периоде, выражаемая числом от 0 до 1 с тремя знаками после запятой;

P_p – плановое значение сводного целевого показателя;

P_f – значение сводного целевого показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

Если SD_p > 1, оно принимается равным 1.

На втором этапе степень достижения цели Государственной программы в отчетном периоде рассчитывается по формуле

где    SG – степень достижения цели Государственной программы в отчетном периоде;

SD_p – степень достижения планового значения сводного целевого показателя Государственной программы в отчетном периоде;

n – количество сводных целевых показателей Государственной программы.

Если SD_p > 1, оно принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации Государственной программы в целом осуществляется следующим образом.

На первом этапе рассчитывается уровень реализации Государственной программы в отчетном периоде по формуле

где   U – уровень реализации Государственной программы в отчетном периоде;

SG – степень достижения цели Государственной программы в отчетном периоде;

 – уровень реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде;

n – количество подпрограмм.

На втором этапе определяется эффективность Государственной программы в отчетном периоде по формуле

E = U x I,

где    E – эффективность реализации Государственной программы в отчетном периоде;

U – уровень реализации Государственной программы в отчетном периоде;

I – индекс результативности Государственной программы в отчетном периоде.

Значение индекса результативности Государственной программы определяется на основании выполнения следующих условий.

При индексе результативности 1:

представлена информация по фактическим значениям всех показателей;

достигнуты плановые значения всех сводных целевых и целевых показателей;

все подпрограммы, включенные в Государственную программу, признаны высокоэффективными либо эффективными.

При индексе результативности 0,95:

достигнуты плановые значения всех сводных целевых и целевых показателей;

ни одна из подпрограмм, включенных в Государственную программу, не признана неэффективной либо низкоэффективной.

Индекс результативности 0,9 применяется в иных случаях.

При значении U < 0,849 индекс результативности не применяется.

Государственная программа признается:

высокоэффективной, если Е > 0,95;

эффективной, если Е > 0,85;

среднеэффективной, если значение Е находится в интервале от 0,7 включительно до 0,849;

низкоэффективной, если значение Е находится в интервале от 0,5 включительно до 0,699;

неэффективной, если Е < 0,5.

Эффективность расходования бюджетных средств при реализации Государственной программы в отчетном периоде рассчитывается по формуле

где   E_b – эффективность расходования бюджетных средств при реализации Государственной программы в отчетном периоде;

E¹_b, E²_b, E³_b – эффективность расходования бюджетных средств при реализации отдельных подпрограмм в отчетном периоде.

Бюджетные средства признаются расходованными эффективно, если E_b > 0,7.

Оценка выполнения мероприятий в сфере цифрового развития, включенных в региональные комплексы мероприятий, и освоения выделенных средств на них осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом и представляется в Министерство связи и информатизации в виде отчетов в порядке, установленном Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289, для анализа при оценке эффективности реализации Государственной программы в целом.

СВЕДЕНИЯ
о сводных целевых показателях, характеризующих цель Государственной программы, целевых показателях, характеризующих ее задачи, и их значениях

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
Государственной программы

______________________________

¹ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 47¹ «Развитие Единой автоматизированной информационной системы Следственного комитета (ЕАИС СК)» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

² Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 67¹ «Разработка и внедрение программно-аппаратного комплекса центра мониторинга дорожного движения» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

³ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 67⁴ «Разработка (модернизация) информационной системы «Единый государственный банк данных о правонарушениях» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁴ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 67³ «Разработка автоматизированной системы «Электронная библиотека» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁵ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 27 «Модернизация программного обеспечения информационного взаимодействия интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁶ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 53⁴ «Перевод в электронную форму наиболее востребованных административных процедур в части принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления гражданам арендного жилья и регистрации договоров найма жилых помещений государственного или частного жилищного фонда» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁷ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 53⁷ «Создание автоматизированной информационной системы, обеспечивающей цифровизацию кадровой работы государственных органов (АИС «Кадры»)» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁸ Продолжение работ, начатых в рамках мероприятия 49¹ «Модернизация новой версии интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы.

⁹ Реализация мероприятия возможна после получения положительных результатов экспертизы технического паспорта мероприятия в сфере цифрового развития в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации».

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ,
которые подлежат проработке в соответствии с законодательством в сфере цифрового развития в целях решения задач Государственной программы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Государственной программы

СВЕДЕНИЯ
о расчете сводных целевых показателей и целевых показателей Государственной программы