Госзакупки: исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 10 апреля 2019 г.

В статье разъясняется необходимо ли проводить процедуру госзакупок при создании объекта интеллектуальной собственности (и использования результатов заказчиком) или передаче прав на объект интеллектуальной собственности, если возмездность обеспечивается предоставлением бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов.

Среди объектов гражданских прав особое место занимают исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг (ст. 128 Гражданского кодекса (далее – ГК)).

Исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юрлица на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юрлица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.) признается за правообладателем, и соответственно осуществляется правовая охрана исключительных прав правообладателя.

К объектам интеллектуальной собственности относятся:

1) результаты интеллектуальной деятельности:

● произведения науки, литературы и искусства;

● исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания;

●  изобретения, полезные модели, промышленные образцы;

●  селекционные достижения;

● топологии интегральных микросхем;

● секреты производства (ноу-хау);

2) средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг:

● фирменные наименования;

● товарные знаки и знаки обслуживания;

●  географические указания;

3) другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг в случаях, предусмотренных ГК и иными законодательными актами (ст. 980 ГК).

Создание объекта интеллектуальной собственности может осуществляться на основании договора о создании и использовании результатов интеллектуальной деятельности.

Имущественные права, принадлежащие обладателю исключительных прав на объект интеллектуальной собственности, если иное не предусмотрено ГК или иным законом, могут быть переданы правообладателем полностью или частично другому лицу по договору, а также переходят по наследству и в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица-правообладателя.

Передача имущественных прав по договору либо их переход в порядке универсального правопреемства не влечет передачи или ограничения права авторства и других личных неимущественных прав. Исключительные права, которые передаются по договору, должны быть в нем определены (ст. 984 ГК).

Передача прав на результаты интеллектуальной деятельности осуществляется на основании договора уступки исключительного права, лицензионного договора, договора исключительной лицензии, договора простой (неисключительной) лицензии и иных.

Тем самым при наличии возмездности любого из указанных выше договоров, на основании которых создан объект интеллектуальной собственности (и результаты использованы заказчиком) или переданы права на объект интеллектуальной собственности, можно говорить о том, что при бюджетном финансировании приобретения таких прав (использования результатов) должны быть учтены требования законодательства о госзакупках.

Так, в соответствии с Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) регулируются организация и проведение госзакупок, предметом которых выступают товары (работы, услуги) при условии, что финансирование приобретаемых товаров (работ, услуг) осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов.

Под товарами в Законе понимаются вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество (в т.ч. имущественные права), а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (ст. 1 Закона).

Таким образом, при необходимости осуществления закупки товаров, которые составляют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов субъектом, который является получателем таких средств (на основании подп. 1.44 ст. 2 Бюджетного кодекса), проводятся процедуры госзакупок, предусмотренные в ст. 17 Закона.

Закон содержит закрытый перечень процедур госзакупок, а именно открытый конкурс, закрытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, процедура закупки из одного источника, биржевые торги.

Кроме закупки из одного источника, все остальные относятся к т.н. конкурентным видам процедур, которым присуща конкуренция и которые основаны на состязательности, смысл сводится к существованию нескольких альтернативных контрагентов, которые состязаются (соперничают, конкурируют) друг с другом за право стать стороной (контрагентом) в одном и том же договоре, а состязательность предполагает предоставление равных возможностей участникам, в т.ч. в отношении предмета торгов.

При приобретении такого специфического объекта гражданских прав, как исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, очевидно, что личность автора (правообладателя) имеет определяющее значение, а это обстоятельство ставит под сомнение целесообразность и возможность конкуренции и состязательности при выборе автора (правообладателя).

В связи с этим единственным логически верным решением вопроса должна быть процедура закупки из одного источника. Закупка из одного источника проводится при осуществлении госзакупок (в т.ч. если сведения о госзакупках составляют государственные секреты) согласно приложению к Закону (п. 2 ст. 50 Закона).

В приложении к Закону содержится перечень случаев осуществления госзакупок с применением процедуры закупки из одного источника (далее – Перечень), в числе которых помимо прочего предусмотрены следующие основания для проведения данного вида процедуры (ст. 50 Закона):

●  приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы и (или) их реализацию (п. 13 Перечня);

●  приобретение товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг (п. 43 Перечня).

При наличии в Перечне соответствующих оснований заказчиком может быть проведена процедура закупки из одного источника. В отсутствие в приложении к Закону оснований для проведения закупки из одного источника заказчиком должна быть проведена иная процедура госзакупок, определяемая по правилам, установленным Законом, постановлением Совета Министров от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Постановление № 778).

Таким образом, наличие признака возмездности при создании объекта интеллектуальной собственности (и использования результатов заказчиком) или передаче прав на объект интеллектуальной собственности позволяет говорить о необходимости проведения процедур госзакупок, если возмездность обеспечивается предоставлением бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателям при оплате денежных обязательств по соответствующим договорам. В этом случае должны быть учтены требования законодательства о госзакупках, в частности выбор вида процедуры госзакупок будет зависеть от фактических правоотношений, и в первую очередь необходимо анализировать случаи проведения закупки из одного источника как наиболее подходящей для такого рода объектов гражданских прав. В отсутствие оснований для проведения закупки из одного источника заказчик (организатор) определяет вид конкурентной процедуры исходя из норм Закона и Постановления № 778.