Правильное подтверждение трудового стажа для назначения пенсий

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 апреля 2016 г.

Перечисляются документы, необходимые для подтверждения периодов работы, деятельности, в т.ч. и за пределами Республики Беларусь, засчитываемых в стаж для назначения пенсий.

Правовое регулирование:

● Закон от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (в ред. от 04.06.2015; далее – Закон № 1596-XII);

● Закон от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» (в ред. от 15.07.2009; далее – Закон № 230-З);

● Указ Президента от 08.12.2014 № 570 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» (в ред. от 31.12.2015, далее – Указ № 570);

● Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утв. постановлением Совета Министров от 24.12.1992 № 777 (в ред. от 04.03.2015; далее – Положение № 777).

Периоды работы, засчитываемые в стаж для назначения пенсий

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 1596-XII в стаж работы, учитываемый для назначения пенсии, засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН согласно законодательству о государственном социальном страховании. Кроме того, в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 1596-XII засчитываются также периоды:

1) военной службы в Вооруженных Силах, пограничных войсках и органах пограничной службы, во внутренних войсках МВД, в органах государственной безопасности, Службе безопасности Президента и иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством, службы в органах внутренних дел, Следственном, Государственном комитете судебных экспертиз, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований КГК, а также службы в Вооруженных Силах, органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР;

2) получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащими государственному социальному страхованию;

3) отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности;

4) ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным ВИЧ или больным СПИДом;

5) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом;

6) нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований КГК;

7) получения в дневной форме получения образования профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) по направлению районных (городских) управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите, комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, прохождения подготовки в клинической ординатуре;

8) получения пособия по безработице, но не более 6 мес. в общей сложности;

9) пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

10) содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации;

11) пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы Республики Беларусь в административном порядке и впоследствии реабилитированных;

12) получения ежемесячного государственного пособия лицами в связи с временным отстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8–10 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 Уголовно-процессуального кодекса, либо которые оправданы судом.

Периоды, указанные в п. 3–5 приведенного выше списка, засчитываются в стаж работы одному из родителей или трудоспособных лиц, осуществлявших уход.

Периоды работы за пределами Республики Беларусь, засчитываемые в стаж

В стаж работы для назначения пенсии входят также работа, деятельность и другие периоды, указанные в ст. 51 Закона № 1596-XII, протекавшие за пределами Республики Беларусь. Однако в случае их учета в стаж для назначения пенсии необходимо соблюдение некоторых условий (ч. 1 п. 3 Положения № 777):

1) работа, деятельность, другие периоды принимаются для назначения пенсии в случаях, предусмотренных законодательством и соответствующими международными договорами;

2) устанавливаются по документам, выданным организациями или архивными учреждениями, имеющими сведения об этой работе, деятельности;

3) документы о работе, деятельности, иных периодах, засчитываемых в стаж работы для назначения пенсии, должны быть легализованы в установленном порядке.

. Документы о периодах работы, иной деятельности и других периодах, засчитываемых в стаж работы, выданные на территории государств, с которыми имеются договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принимаются к рассмотрению без легализации (ч. 2 п. 3 Положения № 777).

Пример

В соответствии со ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13.03.1992 (далее – Соглашение о пенсионном обеспечении), документы, необходимые для пенсионного обеспечения, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников СНГ без легализации.

● Соглашение о пенсионном обеспечении (вступило в силу 13.03.1992);

● Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Кишиневе 12.09.1995 (вступило в силу 15.10.1996);

● Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Киеве 14.02.1995 (вступило в силу 11.02.1997);

● Соглашение между Министерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством социальной защиты населения Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Минске 03.06.1998 (вступило в силу 28.08.1998);

● Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о социальном обеспечении, подписанный в г. Минске 04.02.1999 (вступил в силу 15.12.1999);

● Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006 (вступил в силу 29.03.2007);

● Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Минске 29.02.2008 (вступил в силу 28.09.2010);

● Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Баку 21.11.2013 (вступило в силу 15.07.2014).

Документы, подтверждающие стаж работы

Трудовая книжка – основной документ, подтверждающий периоды работы (ст. 54 Закона № 1596-XII, п. 8 Положения № 777).

В случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае внесения в трудовую книжку неправильных или неточных сведений (неверно указана дата приема на работу, в записи о приеме (увольнении) отсутствует ссылка на соответствующий приказ и т.п.), отсутствия в ней записей об отдельных периодах работы документами, подтверждающими стаж являются:

● справка о периоде работы, выданная на основании приказа, лицевых счетов, ведомости на выдачу зарплаты и т.п.;

● письменный трудовой договор, соглашение с отметкой о его выполнении;

● трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промышленных артелей и кооперативных артелей инвалидов;

● иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Гражданско-правовой договор и справка об уплате обязательных страховых взносов (п. 10 Положения № 777) подтверждают периоды работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юрлиц и ИП.

Справка о периоде уплаты обязательных страховых взносов (п. 11 Положения № 777) подтверждает периоды занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, работы в качестве членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также время работы лиц, подлежащих государственному социальному страхованию при условии уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН (граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у физлиц; творческие работники; иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь).

Справки (выписки из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов Беларуси, правления Союза художников Беларуси (п. 12 Положения № 777) подтверждают творческую деятельность членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, до 01.01.1991.

Справки профсоюзных организаций, с участием которых был заключен договор между работодателем и работником, а при невозможности их получения – справки, выданные работодателями (п. 13 Положения № 777), подтверждают периоды работы у отдельных граждан до 01.01.1991.

Справки, выданные епархиальными управлениями (п. 14 Положения № 777), подтверждают время службы в качестве священно- и церковнослужителей до 01.04.1992.

Справка о времени выполнения осужденным оплачиваемых работ и сумме фактического заработка, из которого уплачены обязательные страховые взносы в бюджет ФСЗН (п. 15 Положения № 777), подтверждает время выполнения осужденными к лишению свободы оплачиваемых работ.

Примечание. Все периоды работы с 01.07.1998 до 01.01.2003 подтверждаются справкой о периоде уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН и о сумме зарплаты (дохода), из которой эти взносы уплачены, выдаваемой работодателем или районными (городскими) отделами ФСЗН (в случае прекращения деятельности работодателя и отсутствии его правопреемника (п. 8, 10, 11 Положения № 777).

Выписка из индивидуального лицевого счета (п. 23 Положения № 777) подтверждает периоды работы, иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Примечание. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – совокупность сведений о застрахованном лице, которыми располагают органы, осуществляющие персонифицированный учет (абз. 2 ст. 1 Закона № 230-З). С 01.01.2003 (с момента вступления в силу на всей территории Республики Беларусь Закона № 230-З) периоды работы, деятельности и т.п., перечисленные в ст. 51 Закона № 1596-XII, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 54 Закона № 1596-XII).

Выписки из индивидуального лицевого счета выдаются по запросам управлений (отделов) социальной защиты районными (городскими) отделами фонда ФСЗН по форме, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.11.2008 № 160 «Об установлении форм документов, формируемых на основании сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» (в ред. от 06.08.2014).

Свидетельские показания (гл. 3 Положения № 777) подтверждают периоды работы до 01.01.2003 в случае отсутствия документов и невозможности их получения в связи с прекращением деятельности работодателя или по другим причинам. Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением комиссии по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту назначения пенсии либо по месту жительства свидетеля (п. 20 Положения № 777). Таким образом, документом, подтверждающим периоды работы, засчитываемые в стаж для назначения пенсии, является решение комиссии исполнительного и распорядительного органа.

Примечание. Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН, а также характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет (п. 22 Положения № 777).

Например, период работы в литейном цехе предприятия может быть подтвержден свидетельскими показаниями, однако характер выполняемой работы (какую именно работу выполнял работник, в какой должности работал) может быть подтвержден только справкой работодателя по утверждаемым Минтруда и соцзащиты формам (п. 24 Положения № 777).

Документы, подтверждающие специальный стаж

Для отдельных категорий граждан Положением № 777 предусмотрены дополнительные документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда, специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. К ним относятся:

1) справки работодателей по утверждаемым Минтруда и соцзащиты формам (ч. 1 п. 24 Положения № 777);

Примечание. Формы справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.10.2006 № 134 «Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет».

2)  справки ФСЗН о продолжительности периода (периодов) уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование (ч. 2 п. 24 Положения № 777);

Примечание. Обязательное государственное пенсионное страхование работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности предусмотрено Законом от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (в ред. от 04.06.2015) и осуществляется с 01.01.2009.

3)  летная (парашютная) книжка (п. 25 Положения № 777) подтверждает специальный стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам летного и летно-испытательного состава, выслуга лет которым исчисляется с учетом налета часов или прыжков с парашютом. При отсутствии летной (парашютной) книжки специальный стаж подтверждается справкой работодателя, выданной на основании данных бухгалтерского учета налета часов летного состава;

4) справки работодателей или архивных учреждений о времени работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах 10-километровой зоны (п. 26 Положения № 777).

Другие документы для подтверждения стажа

К другим наиболее часто встречающимися в практике документам для подтверждения стажа в соответствии с Положением № 777 относятся:

1) военный билет, справки военных комиссариатов (п. 27 Положения № 777);

2) справка (сведения) работодателя или районных (городских) отделов ФСЗН о периоде получения пособия по временной нетрудоспособности (п. 28 Положения № 777);

3) справка работодателя о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, документы, удостоверяющие рождение ребенка и осуществление ухода – свидетельство о рождении, документ удостоверяющий личность и др. (п. 29 Положения № 777);

4) документ об образовании, об обучении, о подготовке в клинической ординатуре (п. 33 Положения № 777).