Правовые аспекты перемещения через границу транспортных средств международной перевозки

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 11 июля 2016 г.

Рассматриваются порядок временного ввоза транспортных средств международной перевозки и наиболее типичные примеры нарушений законодательства, допускаемых перевозчиками.

Автомобильная перевозка товаров через таможенную границу производится только при условии надлежащего оформления транспортных средств (далее – ТС) в таможенном отношении. Перемещаемые автомобили могут быть как зарегистрированы в странах ЕАЭС, так и в иностранных государствах. При ввозе иностранных ТС таможенными органами выявляются многочисленные нарушения законодательства. Нарушения в данной области приводят как к серьезным штрафам, так и к образованию задолженности по таможенным платежам. Это показывает, что перевозчики пока еще не уделяют достаточного внимания этому вопросу. В связи с этим целесообразно рассмотреть некоторые вопросы таможенного регулирования в данной области.

Правовые основания перемещения ТС международной перевозки

Согласно подп. 40 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) под ТС международной перевозки (далее – ТСМП) понимаются ТС, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров или багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, техобслуживания или эксплуатации ТС в пути следования.

Вопрос 1.

Может ли контейнер, на котором осуществляется ввоз товаров в Республику Беларусь, рассматриваться как ТСМП?

Подпункт 39 п. 1 ст. 4 ТК ТС к ТС относит автомобильное ТС, прицеп, полуприцеп, контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными ТС.

Таким образом, контейнер, на котором осуществляется ввоз товаров в Беларусь, может рассматриваться как ТСМП.

В настоящее время порядок ввоза ТСМП регулируется:

● главой 48 ТК ТС;

● Соглашением об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза (заключено в Санкт-Петербурге 18.06.2010);

● Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» (в ред. от 25.03.2014; далее – Решение Комиссии Таможенного союза № 511);

● Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (в ред. от 06.10.2015; далее – Решение Комиссии Таможенного союза № 422).

Декларирование ТСМП

Согласно п. 4 ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию. Порядок декларирования ТСМП установлен Решением Комиссии Таможенного союза № 511. Декларирование ТСМП осуществляется путем представления в таможенный орган таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС). В качестве ТДТС используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства – члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта. За основу ТДТС для автомобильного транспорта принимается копия либо дополнительный экземпляр международной ТТН CMR.

Ситуация 1.

Ввезенное в Республику Беларусь иностранное ТСМП сломалось в пути следования и требует буксировки за пределы Республики Беларусь.

Как оформить в таможенном отношении ввозимое новое ТС для вывоза испорченного ТСМП?

В данном случае иностранное ТС, ввозимое на территорию Республики Беларусь для буксировки неисправного ТС с территории Республики Беларусь, может рассматриваться таможенными органами в качестве ТСМП. При этом буксировка неисправного ТС через таможенную границу может рассматриваться для таможенных целей в качестве международной перевозки как при перемещении такого ТС с использованием лафета (прицепа), так и путем жесткой сцепки при условии выполнения требований законодательства.

В качестве документов, подтверждающих ввоз ТС на таможенную территорию Республики Беларусь с целью буксировки ТС, могут быть использованы: путевой лист, командировочное удостоверение, заказ-наряд на осуществление погрузки либо на оказание услуг и другие документы.

И только в том случае, когда в стандартных документах перевозчика отсутствуют выше перечисленные сведения, в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на ТС, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза № 422. ТДТС содержит 13 гр., заполняется заглавными буквами, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений. В декларации допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера ТСМП указываются на языке оригинала, в т.ч. с использованием букв латинского алфавита. Если в графах недостаточно места для заявления сведений или проставления служебных отметок должностным лицом таможенного органа (далее – должностное лицо), то необходимые сведения указываются на оборотной стороне декларации. В соответствующей графе производится запись: «СМ. ОБОРОТ». Допускается также указание необходимых сведений на дополнительных листах, при этом в соответствующей графе ТДТС производится запись «СМ. ДОП. ЛИСТ».

Сведения, указываемые на оборотной стороне ТДТС и (или) на дополнительных листах, заверяются подписью декларанта, а также должностным лицом путем проставления подписи и оттиска личной номерной печати.

ТДТС заполняется отдельно на самоходные (тягачи) и несамоходные ТСМП (прицепы, полуприцепы, контейнеры и т.п.). Она может быть подана на состав ТСМП (например, тягач и полуприцеп), если все остальные сведения, за исключением сведений о ТС, относятся ко всему составу, то в гр. 3 ТДТС сведения о каждом ТС указываются с новой строки.

ТДТС подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или месте убытия с этой территории, перечень которых установлен Указом Президента от 07.08.2007 № 373 «О пунктах ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в Республике Беларусь» (в ред. от 15.07.2013). При этом предоставлять в таможенный орган электронную копию ТДТС не нужно.

Подача ТДТС сопровождается представлением следующих документов:

● паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, совершающего таможенные операции, установленного законодательством государств – членов Таможенного союза;

● транспортных (перевозочных) документов (не требуется представлять данные документы на порожние ТС). В соответствии со ст. 4 ТК ТС под ними понимаются коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке;

● документа о госрегистрации и национальной принадлежности ТСМП (т.е. техпаспорта);

● доверенности, выданной иностранным лицом и составленной в простой письменной форме на оказание услуг по перевозке товаров либо договор, заключенный с иностранным лицом, на оказание услуг по перевозке товаров.

Если таможенные операции, связанные с таможенным декларированием временного ввоза или временного вывоза ТСМП, совершаются таможенным представителем, то дополнительно к перечисленным документам таможенному органу представляется документ, подтверждающий полномочия таможенного представителя.

В случаях, когда на ТСМП перемещаются товары, находящиеся под таможенным контролем, допускается подача ТДТС одновременно с подачей транзитной декларации.

Вопрос 2.

Существуют ли какие-либо особенности декларирования контейнеров в качестве ТСМП?

Да, такие особенности существуют, т.к. контейнеры не являются самостоятельным видом транспорта и это влечет особенность их использования в международных перевозках по причине их несамостоятельного перемещения.

При перемещении контейнеров через таможенную границу Таможенного союза сведения о таких ТС для таможенных целей должны отражаться в стандартных документах перевозчика в зависимости от вида транспорта, на котором перемещаются контейнеры (коносамент, железнодорожная накладная и т.п.). Такие документы могут использоваться в качестве таможенной декларации на ТСМП, если содержат сведения, соответствующие требованиям п. 2 ст. 350 ТК ТС (номер контейнера, цели ввоза (вывоза), маршрут, описание груза (багажа)).

Иным способом таможенного декларирования перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза контейнеров может быть использование декларации на ТС, подаваемой в отношении ТСМП, на котором перемещаются контейнеры и в которой в соответствии с п. 5 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 422, допускается указывать сведения о группе контейнеров. Решением Комиссии Таможенного союза № 422 определена форма ТДТС.

Порядок совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых ТСМП определен Инструкцией о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 511.

Совершение таможенных операций в отношении ТСМП производится без уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров.

В случае если перемещаемые контейнеры являются предметом внешнеэкономической сделки, таможенное декларирование таких товаров производится в порядке, установленном гл. 27 ТК ТС в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

В ряде случаев на ТСМП устанавливаются механизмы и оборудование, которые облегчают процессы погрузки и разгрузки товаров. Такие механизмы и оборудование также подлежат отражению для таможенных целей.

Согласно подп. 40 п. 1 ст. 4 ТК ТС под транспортными средствами международной перевозки понимаются ТС, вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза в целях завершения международной перевозки грузов, с находящимся на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки и разгрузки грузов.

Следовательно, механизмы и оборудование, которые облегчают процессы погрузки и разгрузки товаров с точки зрения таможенного законодательства, рассматриваются как часть ТСМП и подлежат охвату при декларировании ТСМП.

В соответствии с п. 2 ст. 350 ТК ТС, п. 2 Решения Комиссии Таможенного союза № 511 в качестве таможенной декларации на ТСМП используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства – члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Таким образом, информация о наличии установленного на ТС грузоподъемного борта может быть указана в стандартных документах перевозчика, перечисленных, например, в международной ТТН формы CMR (так, в соответствии с п. 3 ст. 6 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в Женеве 19.05.1956) договаривающиеся стороны могут внести в накладную любое иное указание, которое будет ими признано необходимым).

Статьей 350 ТК ТС оговорены сведения, которые должны быть указаны в стандартных документах перевозчика (перечень сведений, подлежащих указанию в стандартных документах перевозчика при вывозе ТСМП, шире, чем перечень сведений, которые указаны в ст. 159 ТК ТС). Так, в ст. 350 ТК ТС перечислены все сведения, которые должны быть указаны в стандартных документах перевозчика: сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве таможенной декларации используется форма ТДТС, утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 422. В гр. 10 ТДТС указывается наличие оборудования, предназначенного для эксплуатации ТСМП.

В соответствии с п. 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 422 ТДТС подается в форме документа о госрегистрации и национальной принадлежности ТСМП, выданного в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза (далее – свидетельство). При ввозе на таможенную территорию ТС автомобильного ТСМП, временно вывезенного порожним в соответствии с п. 1 ст. 345 ТК ТС, в целях завершения временного вывоза допускается подача ТДТС в форме свидетельства, представленного при таможенном декларировании такого временного вывоза.

ТДТС при ее подаче в форме свидетельства представляется в таможенный орган в 1 экз. Представления иных документов для подтверждения указанных в свидетельстве сведений не требуется.

Взимание таможенных платежей при ввозе ТСМП. Использование временно ввезенных ТСМП

В соответствии со ст. 342 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

● если ТСМП зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;

● если ТСМП ввозится на таможенную территорию Таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда ТСМП используется лицом государства – члена Таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами.

Ситуация 2.

Транспортная организация заключила контракт на доставку из Германии в Беларусь партии промышленного оборудования. Одновременно транспортная организация заключила с иностранной компанией договор аренды ТС с экипажем, зарегистрированного в Германии. В результате товар был погружен в автомобиль, который после доставки товара получателю должен быть возвращен его владельцу.

Допускается ли ввоз автомобиля как ТСМП без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов?

Как отмечалось ранее, в соответствии с п. 1 ст. 342 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном выполнении установленных условий.

В соответствии со ст. 739 Гражданского кодекса (далее – ГК) по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Статьей 603 ГК определено, что по договору аренды (фрахтования на время) ТС с экипажем арендодатель предоставляет арендатору ТС за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Таким образом, ввоз арендованного автомобиля как ТСМП без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов недопустим, т.к. договор аренды и договор перевозки груза являются разными сделками.

В рассматриваемой ситуации автомобиль подлежит помещению под таможенную процедуру временного ввоза с представлением декларации на товары или под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (п. 3 ст. 282 ТК ТС).

Также транспортная организация может рассмотреть вопрос о помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии со ст. 215 ТК ТС таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в т.ч. через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Аналогичная ситуация будет и в том случае, если ТСМП зарегистрировано в иностранном государстве за белорусским перевозчиком.

Таким образом, экономической целью временного ввоза ТСМП без уплаты таможенных платежей является расширение объема услуг, оказываемых отечественными транспортными организациями иностранным субъектам хозяйствования в целях привлечения валютной выручки. При этом законодатель принял меры для того, чтобы исключить возможность подмены таможенной процедуры временного ввоза (допуска) временным ввозом ТСМП.

Ситуация 3.

Транспортная организация ввезла из Литвы контейнер в качестве ТСМП. Контейнер без помещения под какую-либо таможенную процедуру был использован для доставки российского товара из г. Смоленск в г. Нижний Новгород, что установил таможенный орган.

Необходимо ли в отношении данного контейнера уплачивать таможенные платежи?

Останется ли необходимость в уплате таможенных платежей в отношении контейнера, если он будет вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза как ТСМП после рассмотрения дела об административном правонарушении?

В соответствии с гл. 48 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенную процедуру и с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий, установленных ст. 342, 344 ТК ТС.

Согласно п. 3 ст. 344 ТК ТС использование временно ввезенных ТСМП для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза (во внутренней перевозке по таможенной территории Таможенного союза), допускается при условии помещения этих ТСМП под таможенные процедуры.

При использовании ТСМП во внутренних перевозках в нарушение п. 3 ст. 344 ТК ТС, если такое использование не сопровождается помещением ТСМП под таможенную процедуру, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Поскольку контейнер без помещения под какую-либо таможенную процедуру был использован для доставки российского товара из г. Смоленск в г. Нижний Новгород, в отношении него подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Случаи прекращения обязанностей по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов определены п. 2 ст. 80 ТК ТС. Пунктом 2 ст. 80 ТК ТС не установлен случай прекращения обязанности по уплате таможенных платежей в случае вывоза ТСМП за пределы таможенной территории Таможенного союза. Поэтому необходимость в уплате таможенных платежей в отношении контейнера останется даже в том случае, если он будет вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза как ТСМП после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, – таможенным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, взыскание задолженности по ввозной таможенной пошлине и НДС будет производиться белорусским таможенным органом, т.к. он осуществил выпуск контейнера в качестве ТСМП, несмотря на то, что нарушение было совершено на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 344 ТК ТС с временно ввезенными ТСМП допускается совершать обычные операции по их техобслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию Таможенного союза либо нахождении на указанной территории.

На таможенной территории Таможенного союза не допускается:

● использование временно ввезенных ТСМП для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза (далее – внутренняя перевозка по таможенной территории Таможенного союза);

● передача временно ввезенных ТСМП иным лицам, в т.ч. в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, техобслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза ТСМП.

В свою очередь использование временно ввезенных ТСМП либо их передача иным лицам в нарушение указанных ограничений допускаются при условии помещения этих ТС под таможенные процедуры.

В случае совершения таких действий без помещения временно ввезенных ТСМП под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации ТДТС. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом ТДТС.

Однако из правил использования ТСМП имеется одно исключение, рассмотренное в приведенной ниже ситуации.

Ситуация 4.

Белорусская организация заключила контракт на поставку корма для животных из Республики Польша. Товар ввезен железнодорожным транспортом в контейнере.

Можно ли железнодорожный контейнер использовать для доставки корма со склада временного хранения на территорию белорусской организации, если в этом контейнере корм для животных был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза, а затем доставлен на склад временного хранения, где был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

Согласно п. 2 ст. 344 ТК ТС на таможенной территории Таможенного союза не допускается использование временно ввезенных ТСМП для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза (далее – внутренняя перевозка по таможенной территории Таможенного союза).

В соответствии с п. 2 ст. 344 ТК ТС особенности использования ТСМП, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.

18.06.2010 в г. Санкт-Петербурге было заключено Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза (далее – Соглашение), которое определяет особенности использования ТСМП, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 1 ст. 342 ТК ТС, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава (включая порожние ТСМП), осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 2 Соглашения определено, что не допускается использование в качестве ТСМП во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов.

Статья 4 Соглашения допускает использование ТСМП для внутренней перевозки груза, если она осуществляется после завершения международной перевозки, для выполнения которой ТСМП было ввезено на территорию государства.

Таким образом, существующий запрет не касается контейнеров железных дорог.

Исходя из вышеизложенного таможенным законодательством Таможенного союза железнодорожный контейнер можно использовать для доставки корма для животных со склада временного хранения на территорию российской организации при условии, что товар в этом контейнере был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза, а затем доставлен на склад временного хранения, где был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При этом уплата таможенных платежей в отношении контейнера не производится.

Сроки нахождения ТСМП на территории Таможенного союза

Согласно ст. 343 ТК ТС временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие ТС были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений ст. 219 ТК ТС, если иное не установлено международными договорами.

При невозможности вывоза ТСМП в указанные сроки по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает срок временного ввоза ТСМП на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен вывоз ТСМП.

Ситуация 5.

Транспортная организация (г. Минск) была уполномочена испанской фирмой на оказание услуг по перевозке груза доверенностью, заключенной в простой письменной форме по доставке оборудования из Республики Польша в Республику Казахстан. В связи с этим польская фирма предоставила транспортной организации полуприцеп, который будет ввезен как ТСМП на территорию Таможенного союза с получением льгот по уплате таможенных платежей.

В течение какого срока ТСМП могут временно находиться на таможенной территории Таможенного союза?

Кто устанавливает срок обратного вывоза ТСМП и каким образом?

Можно ли в рассматриваемой ситуации осуществить вывоз временно ввезенного ТСМП через пункт пропуска, расположенный на белорусском участке таможенной границы Таможенного союза, если ТСМП ввезено через российский участок таможенной границы Таможенного союза?

В соответствии со ст. 343 ТК ТС временно ввезенные ТСМП должны быть вывезены с территории Таможенного союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие ТС были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений ст. 219 ТК ТС.

Статьей 219 ТК ТС определено, что срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом в соответствии с обычным сроком перевозки товаров исходя из вида транспорта и возможностей ТС, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2 000 км за 1 мес.

Таким образом, срок временного ввоза ТСМП определяется с учетом времени доставки перевозимых товаров в таможню назначения и времени, необходимого для обратного вывоза ТСМП за пределы Таможенного союза.

Согласно п. 12 Решения Комиссии Таможенного союза № 511 срок временного ввоза ТСМП устанавливается должностным лицом таможенного органа путем указания в любом свободном месте соответствующего документа (например, если в качестве ТДТС используется международная ТТН форма CMR) регистрационного номера ТДТС и даты окончания срока временного ввоза ТСМП путем производства записи: «Срок временного ввоза ДД.ММ.ГГГГ».

Если в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 422, то заполняется графа A.

Произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты выпуска.

Пунктом 7 ст. 5 ТК ТС определено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, то оно может быть выполнено до 24 ч. последнего дня срока.

Таким образом, перевозчик обязан вывезти ТСМП за пределы Таможенного союза до 24 ч. с даты, определенной должностным лицом таможенного органа.

Согласно п. 4 ст. 342 ТК ТС вывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных ТСМП может осуществляться через любой таможенный орган. Таким образом, законодательство разрешает осуществить вывоз временно ввезенного ТСМП через пункт пропуска, расположенный на белорусском участке таможенной границы Таможенного союза, если ТСМП ввезено через российский участок таможенной границы Таможенного союза.

Ситуация 6.

Транспортная организация, осуществляющая автомобильные перевозки, пропустила срок обратного вывоза временно ввезенного ТСМП по причине осуществления его ремонта. Для продления срока временного ввоза она не обращалась в таможенный орган.

Имеется ли в данном случае у организации неисполненное обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов?

Подлежат ли уплате ввозные таможенные пошлины, налоги в случае нарушения срока временного ввоза ТСМП?

Согласно ст. 344 ТК ТС на таможенной территории Таможенного союза не допускается:

● использование временно ввезенных ТСМП для перевозки грузов, пассажиров или багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза;

● передача временно ввезенных ТСМП иным лицам, в т.ч. в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, техобслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза ТСМП.

Использование временно ввезенных ТСМП либо их передача иным лицам в указанных случаях допускаются при условии помещения этих ТС под таможенные процедуры. В случае совершения этих действий без помещения временно ввезенных ТСМП под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом ТДТС.

В иных случаях налоговое обязательство в отношении ТСМП не подлежит исполнению. В рассматриваемой ситуации у перевозчика не возникает неисполненного налогового обязательства и таможенные платежи не подлежат уплате.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственности перевозчика за нарушение срока обратного вывоза временно ввезенного ТС.

Административная ответственность за нарушение требований законодательства при использовании ТСМП

Ответственность за неправомерные действия с ТСМП установлена ст. 14.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

За использование в нарушение установленного порядка на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных на территории иностранного государства, лицами, которые ввезли такие ТС, во внутренних перевозках по таможенной территории ЕАЭС грузов, пассажиров и (или) багажа либо передача этими лицами таких ТС на таможенной территории ЕАЭС иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, – предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 5 до 30 БВ с конфискацией ТС независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на ИП – от 10 до 100 БВ с конфискацией ТС независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юрлицо – от 20 до 500 БВ с конфискацией ТС независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.