Карта-схема работы для начинающего эколога
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 сентября 2016 г.
Приводятся схема основных видов деятельности начинающего специалиста в области охраны окружающей среды, а также перечень природоохранных мероприятий, обязательных к исполнению на предприятии.
Выполнение требований природоохранного законодательства – это дополнительная статья затрат для предприятия (например, услуги сторонних организаций, без которых не обойтись, установка современного газоочистного оборудования в цехах стоят достаточно дорого), в то время как платежи по зарплате, коммунальным услугам, электроэнергии и прочие рассматриваются как первоочередные. Однако законодательство в области охраны окружающей среды (далее – ООС) с каждым годом развивается и ужесточается, а контролирующие органы следят за соблюдением требований природоохранного законодательства (проводятся периодические проверки, выписываются предписания, налагаются штрафы за нарушение требований и т.п.).
В зависимости от характера хозяйственной деятельности предприятия для организации работы по ООС вводится штатная единица эколога либо наниматель назначает специалистов других подразделений ответственными за соблюдение требований по ООС, которые не всегда обладают знаниями в области ООС и природопользования.
На предприятие на должность эколога, как правило, приходят вчерашние выпускники без опыта практической работы. В Республике Беларусь достаточно много вузов, ведущих подготовку специалистов в области ООС.
Рассмотрим примерную карту-схему для работы начинающего эколога.
Таблица 1
Мероприятия в области ООС, которые должны осуществляться на предприятии
|
Направление |
Что необходимо проверить? |
|
Охрана атмосферного воздуха |
● проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; ● когда получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не просрочено ли оно, соответствуют ли выбросы предприятия выбросам, указанным в разрешении; ● разработан ли проект нормативов предельно допустимых выбросов; ● разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводятся проверка их эффективности, плановые осмотры; ● разработаны ли паспорта на системы вентиляции; ● ведется ли учет выбросов (ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3)*; ● ведутся ли записи при изменении видов используемого сырья, материалов, топлива; ● определены ли все источники выбросов и источники выделения загрязняющих веществ, соответствуют ли они акту инвентаризации (по расположению); ● проводится ли проверка по предотвращению превышений выбросов загрязняющих веществ |
|
Обращение с отходами |
● получено ли разрешение на хранение и захоронение отходов, не просрочено ли оно, не превышаются ли лимиты захоронения отходов, зарегистрированы ли объекты по использованию отходов; ● разработана, согласована и не просрочена ли инструкция по обращению с отходами производства, не образуются ли виды отходов, не указанные в разрешении; ● как осуществляется обращение с ртутьсодержащими отходами, отходами и оборудованием, содержащими полихлорированные бифенилы; ● разработаны и утверждены ли нормативы образования отходов; ● составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов; ● проводится ли инвентаризация отходов; ● ведется ли раздельный сбор отходов, отсутствуют ли вторичные материальные ресурсы в составе отходов, передаваемых на захоронение; ● оборудованы ли места хранения отходов, соответствуют ли они указанным в карте-схеме; ● не накапливаются ли отходы в количествах, превышающих допустимые нормы, указанные в инструкции, соблюдаются ли санитарные и противопожарные требования по хранению отходов; ● используются ли отходы с нарушением установленных процедур; ● ведется ли учет отходов (ПОД-9, ПОД-10)*, сдается ли отчетность, предоставляется ли дополнительная информация, требуемая контролирующими органами |
|
Водопользование и водоотведение |
● каким образом осуществляется водопользование: общее (из водопровода) или специальное (из подземных или поверхностных источников); ● как осуществляется сброс сточных вод (в т.ч. поверхностных стоков); ● разработаны и согласованы ли проекты санитарно-защитных зон, получены ли акты, удостоверяющие горный отвод; ● получено ли разрешение на спецводопользование (в случаях, когда его получение необходимо); ● как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает (ПОД-6, ПОД-7, ПОД-8)*; разработаны ли технологические нормативы водопользования (в том случае, когда их разработка необходима); ● соблюдаются ли нормативы допустимых сбросов (в случае необходимости их установления) |
|
Почвенный слой |
● выявлены ли предполагаемые места проливов ГСМ на твердое покрытие; ● как ликвидируются проливы ГСМ при их возникновении; ● выполнены ли мероприятия по исполнению предписания по рекультивации почвенного слоя (если оно было выдано предприятию); ● каким образом осуществляется обращение с почвенным слоем при строительстве и реконструкции |
|
Растительный мир |
● проведен ли учет объектов растительного мира, соответствуют ли сроки его проведения нормативным документам; ● когда должен быть проведен очередной учет объектов; ● получено ли разрешение на удаление объектов растительного мира (если в нем была необходимость); ● как осуществляются уход за объектами растительного мира и озеленение территории |
|
Санитарно-защитная зона |
● относится ли предприятие к категории организаций, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны, были ли соответствующие предписания; ● разработан и согласован ли проект санитарно-защитной зоны предприятия (в случае необходимости); ● соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте |
|
Производственный экологический контроль |
● разработана ли инструкция о производственном экологическом контроле; ● отражены ли необходимые мероприятия по производственному экологическому контролю в приказах, разработаны ли необходимые планы, проводится ли контроль и каким образом отражается его проведение; ● проведен ли инструктаж по ООС |
|
Экологический паспорт предприятия |
● разработан ли экологический паспорт предприятия и насколько полно внесена в него информация о предприятии, все ли разделы заполнены; ● экологический паспорт должен быть разработан в соответствии с СТБ 17.01.00-01-2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Экологический паспорт предприятия. Основные положения», утв. постановлением Госстандарта от 25.09.2012 № 59 |
|
Обучение |
● все ли ответственные специалисты прошли обучение |
___________________
*Порядок заполнения журналов учета приведен в ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утв. постановлением Минприроды от 03.03.2014 № 2-Т (в ред. от 24.06.2016).
Справочно. С 31.12.2016 вступают в силу изменения Закона от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (в ред. от 22.01.2013), которые предусматривают введение новых понятий «баланс озелененной территории», «благоустроенная озелененная территория», «незаконные изъятие, удаление, пересадка объектов растительного мира», «опасные деревья», «придорожные насаждения», «противоэрозионные насаждения» и др., а также новый порядок ведения учета объектов растительного мира и возмещения вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания.
Таблица 2
План действий по организации природоохранной деятельности
|
Рассматриваемый вопрос |
Необходимые действия |
|
Учет в области _______________________________________ (охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами и др.) не ведется, а его ведение необходимо в соответствии с ___________________________________ (указать статью, пункт НПА) |
Наладить учет, для чего следует собрать необходимую информацию, занести ее в учетные документы, сдать отчетность. Назначить специалистов, ответственных за ведение учета |
|
В цехах _______________________ нарушаются (указать наименование цеха) следующие требования законодательства в области ООС: ___________________________________ (указать статью, пункт нормативного документа) |
Провести инструктаж для потенциальных и реальных нарушителей законодательства в области ООС. Издать приказ с указанием лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства, ознакомить их с приказом об ответственности под подпись |
|
Документы __________________________________________ (указать наименование документов) не разработаны, а их разработка необходима в соответствии с __________________________________________________ (указать статью, пункт НПА) |
Составить план мероприятий с указанием сроков их выполнения, что будет сделано своими силами, а что с привлечением сторонних организаций на основании заключенных договоров |
Таблица 3
План мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды
|
Мероприятие |
Примечание |
|
Назначение ответственных лиц и проведение инструктажей в области ООС |
При выявлении нарушений будут известны ответственные лица |
|
Регулярный сбор информации, необходимой для проведения учета, сдачи отчетности |
Контролировать выполнение обязанностей тех, кто назначен лицом, ответственным за ведение учета |
|
Проведение инспекционных проверок структурных подразделений предприятия |
Указание на несоблюдение природоохранных требований |
|
В случае несоблюдения раздельного сбора отходов, рубки деревьев без разрешения, разлития ГСМ на почвенный слой или наличия других существенных нарушений – составление докладных и служебных записок руководству предприятия |
Информирование руководства о существенных нарушениях и об ответственности за данные нарушения |
|
Разработка системы выдачи актов и предписаний |
В рамках производственного экологического контроля |
|
Составление перечня документов, которые начинающий эколог будет составлять сам |
При невозможности этого поиск сторонних организаций, заключение с ними договоров |
|
Посещение обучающих семинаров, самообразование |
Проведение обучения работников предприятия (рекомендуется обучение в специализированных учебных центрах, институтах повышения квалификации) |
Таким образом, начинающему экологу в первую очередь необходимо следить за:
● сроком действия разрешений (не допускать их просрочки);
● соблюдением природоохранного законодательства в целом;
● содержанием территории предприятия;
● своевременностью осуществления контроля в области ООС (пробоотбор и т.п.), если он обязателен;
● разработкой необходимой документации;
● ведением необходимого учета и сдачей отчетности.
В общем, задача начинающего эколога – контроль соблюдения работниками требований по ООС и поддержание порядка на предприятии.