Пожарная безопасность. Часть 1

Читать «Пожарная безопасность. Часть 2»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 3»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 4»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 5»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 сентября 2016 г.

Освещаются вопросы обеспечения пожарной безопасности, проведения подготовки по программе пожарно-технического минимума и организации работы пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин.

Основные причины пожаров на производстве

Основными причинами пожаров на производстве являются:

● нарушение технологического регламента (процесса);

● нарушение требований пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных и других огневых работ;

● нарушение правил хранения, использования, изготовления и транспортировки веществ и материалов;

● нарушение правил монтажа, устройства и эксплуатации электросетей и электрооборудования;

● конструктивные недостатки электрооборудования, теплогенерирующих агрегатов и устройств;

● нарушение правил устройства, монтажа и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и устройств;

● неосторожное обращение с огнем;

● курение в неустановленных местах.

В отдельных случаях причиной пожаров могут быть действия сил природы: грозовые разряды, солнечные лучи и др.

Опасными факторами пожара, воздействующими на людей, являются:

● пламя и искры;

● повышенная температура окружающей среды;

● токсичные продукты горения и термического разложения;

● дым;

● пониженная концентрация кислорода.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующих на людей и материальные ценности, относятся:

● осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;

● радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;

● электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

● огнетушащие вещества;

● опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара: ударная волна, во фронте которой давление превышает допустимое значение; пламя; обрушивающиеся конструкции, оборудование, коммуникации, здания и сооружения и их разлетающиеся части; образовавшиеся при взрыве и (или) выделившиеся из поврежденного оборудования вредные вещества, содержание которых в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации.

Обеспечение пожарной безопасности

Правилами пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утв. постановлением МЧС от 14.03.2014 № 3 (далее – ППБ Беларуси 01-2014), установлен порядок проведения подготовки и проверки знаний работников по пожарной безопасности.

Подготовка руководителей, специалистов и других работников по вопросам пожарной безопасности осуществляется при проведении противопожарных инструктажей и освоении программы пожарно-технического минимума (далее – ПТМ).

В организации должно осуществляться проведение инструктажей по пожарной безопасности.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на:

● вводный;

● первичный на рабочем месте;

● повторный;

● внеплановый;

● целевой.

Инструктаж должен проводиться лицом, имеющим специальную подготовку по пожарной безопасности (специалистом по охране труда; инженером по пожарной безопасности; другим лицом, на которого приказом руководителя организации возложены данные обязанности), а при его отсутствии – руководителем организации.

Целью проведения вводного противопожарного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, противопожарным режимом в организации и основными вопросами по обеспечению пожарной безопасности.

Вводный противопожарный инструктаж должен проводиться с:

● лицами, принимаемыми на постоянную или временную работу в организацию, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности;

● работниками сторонних организаций при выполнении ими работ (оказании услуг) в организации или на ее территории по договорам;

● работниками, впервые временно прикомандированными в организацию;

● обучающимися, впервые прибывшими в организацию на производственное обучение (практику);

● обучающимися в учреждениях образования (кроме учреждений общего среднего образования) перед началом лабораторных и практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, производственных участках, полигонах.

Вводный противопожарный инструктаж должен проводиться в специально выделенном помещении, обеспеченном наглядными пособиями, инструкциями и правилами пожарной безопасности, образцами имеющихся на объекте технических средств противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения и связи.

Программа вводного противопожарного инструктажа должна в обязательном порядке включать изучение следующих вопросов:

● общие сведения о специфике и особенностях деятельности организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности;

● обстоятельства и причины возникновения пожаров в данной и аналогичных организациях, меры по предупреждению возможных причин пожара;

● противопожарный режим в организации в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности и инструкций;

● обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности;

● знаки пожарной безопасности;

● характеристики первичных средств пожаротушения, технических средств противопожарной защиты и правила пользования ими;

● практические действия в случае возникновения пожара (вызов подразделений пожарной аварийно-спасательной службы, эвакуация людей и материальных ценностей, применение первичных средств пожаротушения и технических средств противопожарной защиты, способы оказания доврачебной помощи пострадавшим при пожаре).

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа.

Целью проведения первичного противопожарного инструктажа является ознакомление с конкретными требованиями пожарной безопасности в подразделении, а также при выполнении работ на рабочем месте.

Первичный противопожарный инструктаж должен проводиться с лицами:

● прошедшими вводный противопожарный инструктаж и прибывшими к месту работы;

● переведенными из одного подразделения (помещения, участка) в другое, в случае, если пожарная опасность и (или) требования правил пожарной безопасности для нового рабочего места отличаются от прежнего.

Первичный противопожарный инструктаж должен проводиться непосредственно на рабочем месте.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе или по инструкции по пожарной безопасности с обязательной демонстрацией технических средств противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения, связи.

Программа (инструкция) первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должна в обязательном порядке включать изучение следующих вопросов:

● взрывопожароопасные свойства обращающихся веществ и материалов;

● возможные источники зажигания, меры предупреждения пожара и взрыва;

● характеристики пожарной опасности производственных участков, помещений, в которых осуществляется работа инструктируемого;

● имеющиеся технические средства противопожарной защиты, первичные средства пожаротушения, связи, техника безопасности при тушении пожара;

● противопожарный режим в подразделении (содержание территории, проходов, проездов, подходов к средствам пожаротушения, режим курения и другие требования).

Целью проведения повторного противопожарного инструктажа является повторение и закрепление требований по обеспечению пожарной безопасности в организации для формирования долговременных устойчивых знаний у работника.

Повторный противопожарный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже 1 раза в полугодие по программе (инструкции) первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Цель проведения внепланового противопожарного инструктажа – актуализация знаний и доведение новой информации в области обеспечения пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится с работниками организации:

● при введении в действие новых или внесении изменений и дополнений в действующие НПА (документы) по пожарной безопасности (при этом инструктаж и последующая проверка знаний осуществляются только по этим НПА (документам) и тех работников, чья деятельность связана с выполнением новых (измененных) требований);

● при изменении технологического процесса (в т.ч. при переводе на новую работу), замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов и появлении других факторов, влияющих на пожарную безопасность (в этом случае проводятся инструктаж и последующая проверка знаний требований пожарной безопасности, затронутых соответствующими изменениями, тех работников, чья деятельность связана с осуществлением измененного технологического процесса);

● при нарушении работниками требований НПА (документов), которые могли привести или привели к пожарам, взрывам (в этом случае проводятся инструктаж и последующая проверка знаний требований пожарной безопасности нарушивших лиц);

● при выявлении органами государственного пожарного надзора (должностными лицами объекта) нарушений работниками требований действующих НПА (документов) системы противопожарного нормирования и стандартизации и (или) недостаточного уровня знаний. В этом случае инструктаж и последующая проверка знаний проводятся по обоснованному требованию соответствующих должностных лиц, в котором также определяется круг инструктируемых лиц;

● после происшедших пожаров в организации или поступлении информационных материалов о пожарах (взрывах), произошедших на аналогичных объектах, – со всеми работниками;

● при перерыве в работе по должности (профессии) более 6 мес. – со всеми работниками, у которых прерывалась работа.

При регистрации внепланового противопожарного инструктажа указывается причина его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж проводится для доведения основных требований по обеспечению пожарной безопасности в организации с исполнителями и участниками работ при необходимости:

● выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по занимаемой должности (профессии);

● ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

● производства работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение;

● проведения экскурсии в организации.

Целевой инструктаж проводится до прибытия на место проведения работ.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи проводятся лицом, назначенным приказом руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, в структурном подразделении, в котором инструктируемый выполняет работу.

В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими огневые работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.

Противопожарные инструктажи допускается проводить индивидуально или с группой лиц (обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места – первичный на рабочем месте, повторный и целевой инструктажи; выполняющих один вид работ (услуг), работающих по одной профессии (должности) – внеплановый и целевой инструктажи).

Инструктажи (кроме вводного и целевого) на рабочем месте завершаются проверкой теоретических знаний и практических навыков (действия в случае пожара). Проверку осуществляет лицо, проводившее инструктаж. Данное лицо несет ответственность за объективность проверки.

Для проведения проверки теоретических знаний допускается использование тестов, в т.ч. посредством программных средств.

Допускается проведение внеочередной проверки знаний при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение, с учетом объема материала, доведенного при инструктажах, а также специфики деятельности (технологического процесса) в организации.

Контроль своевременного проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания (навыки), к дальнейшей работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж и проверку знаний.

О проведении первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей делаются записи в журнале регистрации противопожарного инструктажа, при этом в обязательном порядке указывается наименование программы инструктажа или номер инструкции по пожарной безопасности. Проведение противопожарных инструктажей подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктажи.

Журналы регистрации противопожарных инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, заверяются подписью руководителя объекта или лица, ответственного за проведение инструктажей.

Допускается регистрировать проведение противопожарного инструктажа в журналах регистрации инструктажей по охране труда.

Пожарно-технический минимум

В ППБ Беларуси 01-2014 ПТМ определяется как система знаний, умений и навыков, позволяющая работнику организации обеспечивать пожарную безопасность в рамках осуществления деятельности по занимаемой должности (профессии), в т.ч. при проведении работ повышенной опасности без специального образования в данной области.

Подготовка по программе ПТМ проводится с целью повышения общих технических знаний по пожарной безопасности работников организации и структурных подразделений с повышенной пожарной опасностью, ознакомления их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального изучения работающими порядка использования имеющихся первичных средств пожаротушения и технических средств противопожарной защиты.

Обязательной подготовке по программе ПТМ подлежат:

● работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организации;

● работники, на которых возложены обязанности по проведению противопожарных инструктажей;

● работники, осуществляющие эксплуатацию агрегатов, аппаратов и устройств, работающих на газообразном, жидком, твердом или смешанном виде топлива;

● работники, ответственные за подготовку и (или) проведение огневых работ;

● работники – исполнители огневых работ;

● работники, профессиональная деятельность (работа по должности) которых связана с хранением, перемещением, применением горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей, горючих жидкостей, горючих пылей, твердых легковоспламеняющихся веществ и материалов;

● лица, привлекаемые к уборке урожая зерновых культур, заготовке и складированию грубых кормов;

● члены добровольных пожарных дружин, пожарно-технических комиссий.

Допускается расширение вышеприведенного перечня работников путем издания приказа руководителя организации, в котором должен быть приведен перечень подразделений объекта, должностей (профессий) работников, которые дополнительно должны проходить подготовку по программе ПТМ. В этом случае руководитель организации обязан согласовать с органом государственного пожарного надзора программу подготовки по ПТМ для работников, не входящих в вышеперечисленные категории, и утвердить ее своим приказом.

Периодичность прохождения подготовки по программе ПТМ руководителей и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным (пожароопасным) производством, проводится не позднее 1 мес. после приема на работу и с последующей периодичностью не реже 1 раза в 3 года, а руководителей и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным (пожароопасным) производством, – не реже 1 раза в год.

Подготовку по программе ПТМ допускается проводить в организациях МЧС, в организациях по месту работы, других организациях как с отрывом, так и без отрыва от работы, индивидуально или с группой работников.

К проведению подготовки по программе ПТМ допускаются лица, имеющие образование в области обеспечения пожарной безопасности или предупреждения и ликвидации ЧС, а также лица, прошедшие повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности». При этом указанные лица обязаны проходить периодическое (не реже 1 раза в 5 лет) повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности».

Подготовка работников по ПТМ должна проводиться по установленным программам, дифференцированным для различных категорий работников, и с учетом особенностей требований пожарной безопасности.

Порядок организации подготовки по программе ПТМ, проверки полученных знаний, умений и навыков, место, периодичность проведения, лица, ответственные за организацию (проведение) подготовки по программе ПТМ, должны быть определены приказом руководителя организации.

Проведение подготовки по программе ПТМ должно фиксироваться в журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ.

Подготовка по программе ПТМ завершается проверкой знаний в объеме программы ПТМ в комиссии, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, в которой проводилась подготовка.

Комиссия состоит не менее чем из 3 чел. (председателя, заместителя (заместителей) председателя, членов комиссии, один из которых выполняет функции секретаря). В состав комиссии помимо работников направившей на подготовку организации должны входить работник(и), проводивший(е) подготовку.

Проверка знаний включает теоретическую и практическую часть и проводится в объеме программы подготовки.

Допускается проведение проверки знаний теоретической части с помощью тестов, в т.ч. с использованием программных средств.

Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с порядком и графиком проверки знаний.

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается талон о прохождении подготовки по программе ПТМ.

Результаты проверки знаний должны быть зафиксированы в журнале учета прохождения подготовки по программе ПТМ путем внесения номера выданного талона по ПТМ в графу «Проверка знаний» и подтверждены подписями членов комиссии.

Пожарно-техническая комиссия – содержание и деятельность

Пожарно-технические комиссии (далее – ПТК) создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о пожарно-технических комиссиях, утв. постановлением Кабинета Министров от 13.10.1995 № 571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах» (далее – Постановление № 571; Положение о ПТК).

Согласно Положению о ПТК ПТК создаются в целях привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности.

ПТК создается при наличии штатного инженерно-технического персонала, и ее состав утверждается приказом руководителя предприятия. Руководство работой ПТК возлагается на заместителя руководителя объекта либо главного инженера (технического директора). Как правило, в нее входят: начальник пожарной службы (команды, дружины) объекта, инженерно-технические работники – энергетик, технолог, механик, инженер по технике безопасности, специалисты по водоснабжению, строительству, производственной и пожарной автоматике, других служб по усмотрению руководителя объекта.

В состав комиссии могут вводиться представители всех имеющихся на предприятии общественных организаций.

Основными задачами ПТК являются:

● выявление в технологических процессах производства, в работе машин, агрегатов, установок, систем отопления и вентиляции, а также при изготовлении и хранении выпускаемых веществ и материалов, продукции недостатков, которые могут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, и разработка мероприятий по их устранению;

● внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту предприятия;

● определение противопожарного режима на предприятии и в его подразделениях, содействие пожарной службе предприятия в проведении профилактической работы по поддержанию установленного противопожарного режима;

●  организация рационализаторской и изобретательской работы по вопросам пожарной безопасности;

● проведение разъяснительной работы в коллективах по соблюдению норм и правил пожарной безопасности;

●  осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

● подготовка предложений по вопросам пожарной безопасности для включения их в коллективный договор и др.

ПТК не реже 1 раза в полугодие проводит детальную проверку соблюдения норм и правил пожарной безопасности и разрабатывает мероприятия по устранению выявленных нарушений, которые оформляются актом, утверждаемым руководителем предприятия, и подлежат выполнению в установленные сроки.

В своей работе ПТК взаимодействует с заинтересованными службами и общественными формированиями, осуществляя разностороннюю деятельность, предусмотренную Положением о ПТК.

Добровольные пожарные дружины, боевые расчеты – содержание и деятельность

Добровольные пожарные дружины (далее – ДПД) и иные добровольные пожарные формирования создаются с целью привлечения работников к осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров и их тушению.

Деятельность ДПД и их задачи изложены в Положении о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением № 571 (далее – Положение о ДПД).

ДПД создаются независимо от наличия других видов пожарной службы и могут быть общеобъектовыми и цеховыми. При наличии общеобъектовой пожарной дружины в цехах, на складах и других объектах предприятия организуются расчеты из числа рабочих смен.

При численности работающих на предприятии менее 15 чел. ДПД не создается, а обязанности на случай пожара распределяются между работниками.

Основными задачами ДПД являются:

● контроль соблюдения противопожарного режима;

● проведение разъяснительной работы среди работников по соблюдению противопожарного режима на рабочем месте и правил осторожного обращения с огнем в быту;

● надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;

● вызов пожарной службы в случае возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами пожаротушения и др.