Пожарная безопасность. Часть 2

Читать «Пожарная безопасность. Часть 1»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 3»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 4»

Читать «Пожарная безопасность. Часть 5»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 октября 2016 г.

Освещаются вопросы обеспечения пожарной безопасности в организации – необходимости ввода штатной единицы и назначения ответственных лиц, определения категорийности помещений, зданий и сооружений, оформление паспорта пожарной безопасности.

Ввод штатной единицы инженера по пожарной безопасности

При решении данного вопроса необходимо руководствоваться нормами постановления Совета Министров от 29.02.2016 № 163 «О повышении эффективности контроля за выполнением законодательства о пожарной безопасности» (далее – Постановление № 163).

Постановлением № 163 установлено, что критериями для определения организаций, в которых вводится штатная единица инженера по пожарной безопасности или создается организационно-штатная структура инженеров по пожарной безопасности, являются наличие в данных организациях пожаро- и взрывоопасных производств и (или) объектов с массовым пребыванием людей (за исключением организаций, имеющих штатные противопожарные и (или) аварийно-спасательные подразделения или обслуживаемых подразделениями МЧС по договорам), а также численность работников, одновременно работающих на этих производствах или объектах.

В частности, установлено, что в организациях, имеющих пожаро- и взрывоопасные производства, с численностью одновременно работающих на них:

● до 100 чел. – обязанности инженера по пожарной безопасности возлагаются на одного из работников, имеющего соответствующую подготовку;

● от 100 до 250 чел. – вводится штатная единица инженера по пожарной безопасности;

● свыше 250 чел. – создается организационно-штатная структура инженеров по пожарной безопасности.

В приложении 1 Постановления № 163 приведен Перечень пожаро- и взрывоопасных производств:

1. Деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производства с площадью производственных помещений более 500 кв.м.

2. Газоперекачивающее производство производственной мощностью более 50 млн куб.м в сут.

3. Нефтеперекачивающее производство производственной мощностью более 20 тыс. т в сут.

4. Нефтеперерабатывающее производство производственной мощностью более 15 тыс. т в сут.

5. Производство химических волокон производственной мощностью более 100 т в сут.

6. Производство лакокрасочной продукции на горючей основе производственной мощностью более 20 т в сут.

7. Склады нефти и нефтепродуктов общей вместимостью свыше 20 тыс. куб.м.

8. Электростанции и теплоэлектроцентрали с установленной мощностью более 100 МВт.

9. Производство с хранением зерновых культур и продуктов их переработки в элеваторах вместимостью свыше 15 тыс. т.

10. Производство сахара производственной мощностью более 1 тыс. т в сут.

Аналогичным образом – в организациях, имеющих объекты с массовым пребыванием людей, с численностью одновременно работающих на них:

● до 50 чел. – обязанности инженера по пожарной безопасности возлагаются на одного из работников, имеющего соответствующую подготовку;

● от 50 до 200 чел. – вводится штатная единица инженера по пожарной безопасности;

● свыше 200 чел. – создается организационно-штатная структура инженеров по пожарной безопасности.

В приложении 2 Постановления № 163 приведен Перечень объектов с массовым пребыванием людей:

1. Больницы, госпитали, лечебные стационары, родильные дома.

2. Реабилитационные центры, центры, осуществляющие научную деятельность в области здравоохранения.

3. Санатории, профилактории, дома отдыха.

4. Концертные залы.

5. Театры, амфитеатры, кинотеатры.

6. Дома культуры.

7. Библиотеки.

8. Физкультурно-спортивные сооружения.

9. Здания и (или) сооружения, используемые для размещения учреждений образования, госорганов, научных и проектных организаций.

10. Рынки.

11. Торговые центры и магазины.

12. Гостиницы.

13. Развлекательные и досуговые комплексы.

14. Аэропорты и железнодорожные вокзалы.

15. Телерадиоцентры.

16. Многофункциональные здания и сооружения.

Справочно. Под объектами с массовым пребыванием людей понимаются объекты, имеющие в своем составе здания и (или) сооружения с изолированным помещением, в котором в соответствии с его назначением или по проекту могут одновременно находиться более 800 чел.

Назначение ответственных лиц в организации для обеспечения пожарной безопасности

Согласно Правилам пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утв. постановлением МЧС от 14.03.2014 № 3 (далее – ППБ Беларуси 01-2014), в организации должны назначаться следующие категории лиц, ответственных за:

● пожарную безопасность в структурном подразделении и проведение первичного на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых противопожарных инструктажей (подп. 4.4 п. 4; приложение 2);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию технологического оборудования (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию вентиляционных систем (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию отопительных систем (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию электроустановок (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию молниезащитных и заземляющих устройств объекта (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию средств связи, оповещения (подп. 4.4 п. 4);

● исправное техническое состояние и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты объекта (подп. 4.4 п. 4);

● пожарную безопасность на массовых мероприятиях (п. 12);

● эксплуатацию установок пожарной автоматики (п. 140);

● осуществление контроля за состоянием наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 177);

● наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения и их исправность (п. 193);

● подготовку объектов к проведению огневых работ (подп. 220.1 п. 220);

● безопасное проведение огневых работ (подп. 220.1 п. 220);

● обеспечение пожарной безопасности от заказчика и подрядной организации (по объекту в целом и по отдельным участкам) (п. 289);

● противопожарную подготовку уборочных машин и агрегатов, организацию противопожарного инструктажа комбайнеров, машинистов сушильных комплексов, водителей, трактористов, соблюдение правил пожарной безопасности в период уборки зерновых и заготовки грубых кормов (подп. 694.1 п. 694);

● обеспечение пожарной безопасности на АЗС (подп. 719.3 п. 719).

ППБ Беларуси 01-2014 не запрещают возложение на одно лицо ответственности за указанные выше аспекты пожарной безопасности. При решении этого вопроса необходимо оценивать возможность надлежащего выполнения возложенных на работника обязанностей.

Категорийность помещений, зданий, сооружений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности

Категорирование помещений, зданий и наружных установок осуществляется в целях определения мер по обеспечению их взрывопожарной и пожарной безопасности.

Методика и порядок указанного категорирования определены ТКП 474-2013 (02300) «Категорирование помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утв. постановлением МЧС от 29.01.2013 № 4 «Об утверждении и введении в действие технического кодекса установившейся практики» (далее – ТКП 474-2013).

Категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий определяются для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода исходя из вида находящихся в аппаратах и помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов.

В зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств обращающихся (находящихся) веществ и материалов, а также с учетом особенностей технологических процессов намечаются мероприятия по обеспечению взрывопожарной и пожарной безопасности людей.

По взрывопожарной и пожарной опасности:

● помещения подразделяются на категории А, Б, В1–В4, Г1, Г2, Д;

● здания подразделяются на категории А, Б, В, Г и Д;

● наружные установки подразделяются на категории Ан, Бн, Вн, Гн, Дн.

Определение категории помещений:

● категория А (взрывопожароопасная) – горючие газы (далее – ГГ), легковоспламеняющиеся жидкости (далее – ЛВЖ) с температурой вспышки не более 28 °C в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа. Вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа;

● категория Б (взрывопожароопасная) – горючие пыли или волокна, ЛВЖ с температурой вспышки более 28 °C, горючие жидкости (далее – ГЖ) в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пыле- или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа;

● категории В1–В4 (пожароопасные) – ЛВЖ, ГЖ и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в т.ч. пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом взрываться и гореть, при условии, что помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, не относятся к категориям А или Б;

● категория Г1 – ГГ, ЛВЖ, ГЖ, твердые горючие вещества и материалы, которые сжигаются и утилизируются в процессе контролируемого горения в качестве топлива;

● категория Г2 – негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени;

● категория Д – негорючие вещества и материалы в холодном состоянии. Горючие и трудногорючие вещества и материалы в таком количестве, что удельная пожарная нагрузка на участке их размещения в помещении не превышает 100 МДж/кв.м, а пожарная нагрузка в пределах помещения – 1000 МДж.

Наряду с указанными характеристиками веществ и материалов ТКП 474-2013 содержит примечание, в котором предусмотрено упрощение процесса определения категории помещения.

Определение категорий зданий осуществляется путем последовательной проверки принадлежности здания от высшей (А) к низшей (Д), при этом учитывается:

● процент площади помещений соответствующих категорий;

● максимальная площадь помещений соответствующих категорий;

● оборудование помещений автоматическими установками пожаротушения.

В ТКП 474-2013 также установлены критерии и показатели для отнесения здания к той или иной категории взрывопожарной и пожарной опасности.

Для категорирования наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, как и для помещений, установлены характеристики и свойства веществ и материалов, обращающихся в указанных установках.

В зависимости от количества и свойств веществ и материалов по установленной методике проводится расчет критериев для отнесения наружной установки к той или иной категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Наряду с предусмотренным категорированием помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, правилами устройства электроустановок (далее – ПУЭ) предусматривается установление классов взрывоопасных и пожароопасных зон в помещениях. С учетом установленного класса указанных зон в помещениях осуществляется выбор электрооборудования.

Класс взрывоопасной зоны, в соответствии с которым производится выбор электрооборудования, определяется технологами совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации.

ПУЭ установлены критерии, признаки для определения зоны помещения, относящейся к взрывоопасной.

ПУЭ установлены зоны классов по взрывоопасности и пожароопасности:

● Зоны класса В-I – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются ГГ или пары ЛВЖ в таком количестве и с такими свойствами, что они могут образовать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы, например, при загрузке или разгрузке технологических аппаратов, хранении или переливании ЛВЖ, находящихся в открытых емкостях, и т.п.

● Зоны класса В-Iа – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси ГГ (независимо от нижнего концентрационного предела воспламенения) или паров ЛВЖ с воздухом не образуются, а возможны только в результате аварий или неисправностей.

● Зоны класса В-Iб – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси ГГ или паров ЛВЖ с воздухом не образуются, а возможны только в результате аварий или неисправностей и которые отличаются одной из следующих особенностей:

1. ГГ в этих зонах обладают высоким нижним концентрационным пределом воспламенения (15 % и более) и резким запахом при предельно допустимых концентрациях по ГОСТ 12.1.006-84 (например, машинные залы аммиачных компрессорных и холодильных абсорбционных установок);

2. помещения производств, связанных с обращением газообразного водорода, в которых по условиям технологического процесса исключается образование взрывоопасной смеси в объеме, превышающем 5 % свободного объема помещения, имеют взрывоопасную зону только в верхней части помещения. Взрывоопасная зона условно принимается от отметки 0,75 общей высоты помещения, считая от уровня пола, но не выше кранового пути, если таковой имеется (например, помещения электролиза воды, зарядные станции тяговых и стартерных аккумуляторных батарей).

Справочно. П. 2 не распространяется на электромашинные помещения с турбогенераторами с водородным охлаждением при условии обеспечения электромашинного помещения вытяжной вентиляцией с естественным побуждением; эти электромашинные помещения имеют нормальную среду.

К классу В-Iб относятся также зоны лабораторных и других помещений, в которых ГГ и ЛВЖ имеются в небольших количествах, недостаточных для создания взрывоопасной смеси в объеме, превышающем 5 % свободного объема помещения, и в которых работа с ГГ и ЛВЖ производится без применения открытого пламени. Эти зоны не относятся к взрывоопасным, если работа с ГГ и ЛВЖ производится в вытяжных шкафах или под вытяжными зонтами.

● Зоны класса В-Iг – пространства у наружных установок: технологических установок, содержащих ГГ или ЛВЖ (за исключением наружных аммиачных компрессорных установок, выбор электрооборудования для которых производится в соответствии с соответствующими требованиями ПЭУ), надземных и подземных резервуаров с ЛВЖ или ГГ (газгольдеры), эстакад для слива и налива ЛВЖ, открытых нефтеловушек, прудов-отстойников с плавающей нефтяной пленкой и т.п.

К зонам класса В-Iг также относятся: пространства у проемов за наружными ограждающими конструкциями помещений со взрывоопасными зонами классов В-I, В-Iа и В-II (исключение – проемы окон с заполнением стеклоблоками); пространства у наружных ограждающих конструкций, если на них расположены устройства для выброса воздуха из системы вытяжной вентиляции помещений со взрывоопасными зонами любого класса или если они находятся в пределах наружной взрывоопасной зоны; пространства у предохранительных и дыхательных клапанов емкостей и технологических аппаратов с ГГ и ЛВЖ.

Для наружных взрывоопасных установок взрывоопасная зона класса В-Iг считается в пределах до:

● 0,5 м по горизонтали и вертикали от проемов за наружными ограждающими конструкциями помещений со взрывоопасными зонами классов В-I, В-Ia, В-II;

● 3 м по горизонтали и вертикали от закрытого технологического аппарата, содержащего ГГ или ЛВЖ; от вытяжного вентилятора, установленного снаружи (на улице) и обслуживающего помещения со взрывоопасными зонами любого класса;

● 5 м по горизонтали и вертикали от устройств для выброса из предохранительных и дыхательных клапанов емкостей и технологических аппаратов с ГГ или ЛВЖ, от расположенных на ограждающих конструкциях зданий устройств для выброса воздуха из систем вытяжной вентиляции помещений со взрывоопасными зонами любого класса;

● 8 м по горизонтали и вертикали от резервуаров с ЛВЖ или ГГ (газгольдеры); при наличии обвалования – в пределах всей площади внутри обвалования;

● 20 м по горизонтали и вертикали от места открытого слива и налива для эстакад с открытым сливом и наливом ЛВЖ.

● Зоны класса В-II – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна в таком количестве и с такими свойствами, что они способны образовать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы (например, при загрузке и разгрузке технологических аппаратов).

● Зоны класса В-IIа – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна в таком количестве и с такими свойствами, что они не способны образовать с воздухом взрывоопасные смеси при нормальных режимах работы, но это возможно только в результате аварий или неисправностей.

Особенности определения указанных зон в отдельных производственных помещениях изложены в ПУЭ.

ПУЭ также установлена классификация пожароопасных зон.

Пожароопасной зоной называется пространство внутри и вне помещений, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие (сгораемые) вещества и в котором они могут находиться при нормальном технологическом процессе или при его нарушениях.

С учетом изложенного установлены следующие классификационные зоны:

● зоны класса П-I – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются ГЖ с температурой вспышки выше 61 °С;

● зоны класса П-II – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются горючие пыль или волокна с нижним концентрационным пределом воспламенения более 65 г/куб.м к объему воздуха;

● зоны класса П-IIа – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются твердые горючие вещества;

● зоны класса П-III – расположенные вне помещения зоны, в которых обращаются ГЖ с температурой вспышки выше 61 °С или твердые горючие вещества.

Справочно. ПУЭ установлены особенности отнесения зон к тому или иному классу пожарной опасности с учетом специфики производственного помещения.

Паспорт пожарной безопасности

Согласно ППБ Беларуси 01-2014 должны оформляться паспорта пожарной безопасности на:

1)  пожаро- и взрывоопасные производства:

● деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные с площадью производственного помещения более 500 кв.м;

● газоперекачивающие производительностью более 50 млн куб.м в сут.;

● нефтеперекачивающие производительностью более 20 тыс. т в сут.;

● нефтеперерабатывающие производительностью более 15 тыс. т в сут.;

● химических волокон с производственной мощностью более 100 т в сут.;

● лакокрасочной продукции на горючей основе с производственной мощностью более 20 т в сут.;

● склады нефти, нефтепродуктов общей вместимостью свыше 20 000 куб.м;

● электростанции и теплоэлектроцентрали с установленной мощностью более 100 МВт;

● с хранением зерновых культур и продуктов их переработки в элеваторах вместимостью свыше 15 тыс. т;

● сахара с производственной мощностью более 1 тыс. т в сут.;

● производственные и / или складские здания площадью застройки более 10 000 кв.м, отнесенные к категориям А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности;

2)  здания и (или) сооружения с изолированным помещением, в котором в соответствии с его назначением или по проекту могут одновременно находиться более 800 чел.:

● больницы, госпитали, лечебные стационары, родильные дома, реабилитационные центры, центры, осуществляющие научную деятельность в области здравоохранения;

● гостиницы, санатории, профилактории, дома отдыха;

● концертные залы, театры, амфитеатры, кинотеатры, Дома культуры, спортивные (развлекательные) дворцы, центры;

● библиотеки, здания и (или) сооружения, которые используются для размещения учреждений образования, госорганов, научных и проектных организаций;

● рынки, торговые центры и магазины, развлекательные и досуговые комплексы;

● аэропорты и железнодорожные вокзалы;

● телерадиоцентры;

● многофункциональные здания и сооружения.

Паспорт пожарной безопасности, разработанный и утвержденный соответствующим образом, характеризует существующий уровень пожарной безопасности объекта (здания) и содержит рекомендации по снижению величины пожарного риска.

Паспорт должен содержать объективные характеристики объекта и включать титульный лист, краткую характеристику паспорта, содержание, список использованных источников и следующие разделы:

● организационно-функциональная схема обеспечения пожарной безопасности объекта;

● характеристика пожарной опасности объекта;

● характеристика противопожарной защиты;

● характеристика противовзрывной защиты;

● обеспечение безопасности людей при пожаре;

● характеристика пожарной безопасности инженерных систем;

● характеристика технических средств противопожарной защиты и первичных средств пожаротушения;

● оценка уровня пожарной безопасности;

● мероприятия по снижению пожарного риска объекта.

К паспорту прилагаются схемы, характеризующие технологический процесс, а также ситуационные планы:

● размещения зданий, сооружений, наружных установок объекта с указанием пожарных проездов;

● противопожарного водоснабжения объекта;

● размещения средств противопожарной защиты для зданий и наружных установок.

Для зданий и (или) сооружений с изолированным помещением, в котором в соответствии с его назначением или по проекту могут одновременно находиться более 800 чел., приводится планировка указанного помещения.

В ППБ Беларуси 01-2014 содержатся требования по содержанию каждого из указанных в паспорте разделов. Одновременно ППБ Беларуси 01-2014 установлено, что перечень разделов паспорта и их содержание могут быть изменены с учетом специфики объекта.

Паспорт разрабатывается организациями (специалистами), квалификация которых по вопросам экспертной деятельности по обеспечению пожарной безопасности в установленном законодательством порядке подтверждена МЧС.

Паспорт утверждается руководителем объекта.

Паспорт разрабатывается не менее чем в 3 экземплярах, 1 экземпляр паспорта передается в орган государственного пожарного надзора.

Паспорт подлежит актуализации при изменении функционального назначения, технологического процесса, объемно-планировочных и конструктивных решений объекта.