Подвижной, разъездной характер работы, выполнение работ вахтовым методом, постоянной работы в пути, работы вне места жительства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 октября 2016 г.

Конкретизируются особенности организации труда и установления компенсаций работникам, занятым на работах с подвижным, разъездным характером работы, а также лицам, выполняющим работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства.

В статье 99 Трудового кодекса (далее – ТК) закреплены положения, устанавливающие компенсации работникам, занятым на работах с подвижным, разъездным характером работы, работах, выполняемых вахтовым методом, а также предоставления компенсации работникам, выполняющим постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие).

На выплату компенсации в соответствии со ст. 99 ТК имеют право работники, выполняющие работы с соответствующим характером, если такие работы производятся ими вне места их проживания согласно регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания.

Порядок, условия и размеры выплат компенсаций работникам, занятым на работах с подвижным и разъездным характером работы, участвующим в производстве работы вахтовым методом, осуществляющим постоянную работу в пути, вне места жительства, определяются республиканским органом госуправления, проводящим госполитику в области труда.

Характеристика подвижного и разъездного характера работы, работ, выполняемых вахтовым методом, постоянной работы, выполняемой в пути, работы вне места жительства

В принятой на основании ч. 2 ст. 99 ТК Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70), установлены порядок, условия и размеры выплаты компенсаций за приведенный характер работ.

В пункте 2 Инструкции № 70 указано, что компенсация за подвижной характер работы устанавливается работникам в целях компенсации расходов, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью работника от места жительства, когда работник вынужден выезжать к месту работы и не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства.

Подвижным характером работы можно считать такой характер трудовой деятельности работника, при котором он часто в составе организации вынужден выезжать к назначенному месту работы, ввиду чего у такого работника нет возможности ежедневно возвращаться к месту своего жительства, что является причиной оторванности такого работника от места его проживания в конкретном населенном пункте.

Важнейшим условием для выплаты компенсации работнику при подвижном характере работы является то, что работник не имеет возможности ежедневно возвращаться домой, т.е. к месту жительства.

Например, к подвижному характеру работы относится исполнение трудовых обязанностей работниками специализированных организаций, занимающихся строительством и прокладкой железнодорожных транспортных путей, которые по мере осуществления строительства и ввода в эксплуатацию очередных участков пути передвигаются по трассе.

Компенсация за разъездной характер работы (п. 3 Инструкции № 70) устанавливается работникам, выполняющим работу на объектах, расположенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка.

Таким образом, разъездной характер работы характеризуется тем, что работа производится на объектах, расположенных вне места нахождения нанимателя (постоянной работы), т.е. такая работа осуществляется за пределами населенного пункта, в котором расположена организация или другой наниматель. Продолжительность рабочего времени при этом характере работы определяется как поездки сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте, где такая работа производится, и обратно. При этом основанием для установления компенсации за разъездной характер работы ввиду служебных поездок в пределах обслуживаемого участка является то, что такие поездки должны быть регулярными.

Постоянная работа привязана к рабочему месту, которое может быть местом постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности (ч. 2 ст. 31 ТК) и на котором работник непосредственно выполняет свои трудовые обязанности, например, офис, торговый зал, цех, их часть и т.д. На некоторых производственных участках рабочее место как таковое сложно определить, например, это касается работы почтальона.

В отдельных отраслях экономики могут быть определены конкретные перечни профессий, должностей и категорий работников с разъездным характером работы, которым производятся соответствующие выплаты. Так, в частности, согласно перечню профессий и должностей работников из числа гражданского персонала республиканских унитарных производственных предприятий уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Республики Беларусь, занятых на лесозаготовительных работах, которым выплачиваются надбавки за разъездной характер работы, утв. постановлением МВД от 14.03.2007 № 56, к профессиям и должностям с разъездным характером работы отнесены мастер, вальщик леса, лесоруб, водитель автомобиля, тракторист, обрубщик сучьев.

Компенсация за производство работы вахтовым методом (ч. 1 п. 4 Инструкции № 70) устанавливается работникам при организации работ вне их места жительства или места постоянной работы и при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту жительства. Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени с предоставлением в свою очередь межвахтового отдыха в месте жительства.

Согласно ч. 2 п. 4 Инструкции № 70 учетный период работы, применяемый при суммированном учете рабочего времени и используемый при вахтовом методе работы, содержит:

1) время выполнения работ на объекте;

2) время междусменного отдыха;

3) время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно.

Нанимателем (уполномоченным должностным лицом нанимателя) утверждается график работы на вахте, которым регламентируются в пределах учетного периода рабочее время и время отдыха.

Наличие такого порядка учета труда и отдыха при вахтовом методе работы является возможностью для накопления выходных дней и использования их по завершении работы на вахте в целях проведения в дальнейшем непрерывного отдыха по месту жительства работника.

Вахтовый метод работы осуществляется, когда работы производятся вне места жительства работника или места постоянной работы. Из этого следует, что место постоянной работы и место жительства работника могут совпадать, а также работник может проживать в одном населенном пункте, а наниматель, у которого он работает, может находиться в другом населенном пункте. В любом случае ежедневное возвращение к месту жительства работника невозможно, поэтому законодательством предусматривается ведение суммированного учета рабочего времени, что в дальнейшем обеспечивает проведение отдыха работников по месту их жительства в период между вахтами.

При этом методе работа выполняется периодически выезжающим на объекты вахтовым персоналом (работниками), проживающим в течение указанного периода рабочего времени по месту нахождения соответствующего объекта, на котором производятся работы, а именно в вахтовых поселках, а после окончания вахты возвращающимся к месту нахождения организации, месту жительства.

В части 3 п. 4 Инструкции № 70 указано, что вахтовый метод работы применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения, а также в целях осуществления иной производственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы.

В соответствии с п. 5 Инструкции № 70 компенсация за постоянную работу в пути устанавливается за работу, которая производится по специальным графикам, предусматривающим время отдыха в пути следования (поездки).

Таким образом, постоянная работа в пути производится по специальным графикам, в которых предусматривается время отдыха работника в пути следования.

Например, с учетом специфики режима труда и отдыха водителей автомобилей и в целях предупреждения влияния неблагоприятных факторов на их здоровье при исполнении трудовых обязанностей (Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утв. постановлением Минтранса от 25.11.2010 № 82).

В пункте 6 Инструкции № 70 предусмотрено, что компенсация за работу вне места жительства (полевое довольствие) устанавливается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их организаций, проживающим в месте производства работ, в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях, связанных с временной необустроенностью труда и быта работников и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов.

Например, специалист организации, занимающейся проектно-изыскательскими работами, производит выполнение работы для объекта строительства в полевых условиях, т.е. в условиях, связанных с временной необустроенностью для организации труда и быта работников и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов, что в свою очередь предусматривает выплату такому специалисту компенсации, названной в ч. 1 ст. 99 ТК и Инструкции № 70 полевым довольствием.

Таким образом, в качестве характерных для названных видов работ признаков можно назвать следующие из них:

1) выполнение работы за пределами населенного пункта, где находится организация, в которой работник трудится на основании трудового договора (контракта) и места жительства работника;

2) выполняемые работниками за пределами нахождения организации и их места жительства работы следует отнести к работам с особым характером выполнения трудовых обязанностей;

3) при учете рабочего времени и времени отдыха лиц, работающих на работах с особым характером и указанных в ст. 99 ТК и Инструкции № 70, используется, в частности, в предусмотренных в законодательстве случаях, учет труда и отдыха работников, основанный на суммированном учете рабочего времени, учете рабочего времени по специальным графикам.

При подвижном, разъездном характере работы, производстве работы вахтовым методом, выполнении постоянной работы в пути, работы вне места жительства связующим звеном каждого из названных видов работ является компенсация, необходимость предоставления которой вызвана выполнением работ в условиях, отличных от обычного характера исполнения работниками трудовых обязанностей.

Установление компенсации работникам, которые заняты на работах с подвижным и разъездным характером, работах, выполняемых вахтовым методом, работникам, выполняющим постоянную работу в пути, работу вне места жительства

В соответствии с ч. 2 ст. 90 ТК компенсации – денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Компенсационные выплаты не относятся к вознаграждениям за труд, а производятся для возмещения затрат наемным работникам, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Компенсационные выплаты направлены на обеспечение определенного уровня жизни работников в те периоды, когда по уважительным причинам работники теряют в зарплате или не работают.

Согласно п. 8 Инструкции № 70 перечни профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации при подвижном, разъездном характере работы, производстве работы вахтовым методом, выполнении постоянной работы в пути, работы вне места жительства, размеры, порядок, условия их выплаты определяются нанимателем. Это означает, что при необходимости установления указанных компенсаций наниматель принимает соответствующий ЛНПА или вносит изменения и дополнения в действующий ЛНПА, например, в положение об оплате труда, в котором указываются профессии и должности работников, которым предусмотрены компенсации за характер работ, указанных в законодательстве, а также размеры, порядок и условия их выплат. Такой правовой акт может также являться неотъемлемой составной частью коллективного договора организации (при наличии в организации профсоюза).

Например, размер компенсации наниматель вправе установить как в процентном отношении от тарифной части зарплаты работника (тарифной ставки, должностного оклада), так и в абсолютном выражении (в рублях).

Кроме того, целесообразно закрепить применение компенсации в трудовом договоре (контракте) работника на основании изданного у нанимателя ЛНПА.

Компенсации устанавливаются в размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории Республики Беларусь или иностранных государств (п. 7 Инструкции № 70). Время пребывания на территории иностранных государств определяется по отметке в документе для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь. Если при пересечении границы отметка в документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь не вносится, день пересечения границы определяется по документам на проезд с учетом расписания движения пассажирского транспорта (п. 9 Инструкции № 70).

Кроме того, организация имеет право выплатить компенсацию за разъездной характер работы в инвалюте, если поездки работников осуществляются за пределы Республики Беларусь (подп. 27.1 п. 27 Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утв. постановлением Правления Национального банка от 17.01.2007 № 1).

Согласно ч. 2 ст. 91 ТК служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель, не считаются служебными командировками.

Если в месте выполнения работы работнику не предоставляется бесплатное жилье и он не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства, расходы по найму жилого помещения возмещаются по нормам, установленным законодательством о возмещении расходов при служебных командировках.

Расходы по проезду работников в другую местность в связи с выполнением трудовых обязанностей вне места постоянной работы компенсируются в порядке, установленном законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, если наниматель не предоставляет им транспорт (п. 11 Инструкции № 70).