Комплект документов по организации работы в области электробезопасности на предприятии

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 19 февраля 2024 г.

Предлагаются перечни основных документов, регулирующих вопросы электробезопасности и необходимых для использования на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и отраслевой принадлежности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

● Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33 (далее – Правила № 24/33)

● ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 20.05.2009 № 16 (далее – ТКП 181-2009)

● ТКП 427-2022 «Электроустановки. Правила по обеспечению безопасности при эксплуатации», утв. постановлением Минэнерго от 09.03.2022 № 10 (далее – ТКП 427-2022)

● ТКП 290-2023 (33240) «Средства защиты, используемые в электроустановках. Правила применения и испытания», утв. постановлением Минэнерго от 29.08.2023 № 31 (далее – ТКП 290-2023)

Общие положения

Для обеспечения деятельности по безопасной эксплуатации электроустановок в Республике Беларусь разработаны и постоянно совершенствуются НПА в сфере охраны труда, регулирующие отношения между работодателями и работниками.

Основными НПА, регламентирующими порядок эксплуатации электроустановок, являются:

● ТКП 339-2022 (33240) «Электроустановки на напряжение до 750 кВ. Линии электропередачи воздушные и токопроводы, устройства распределительные и трансформаторные подстанции, установки электросиловые и аккумуляторные, электроустановки жилых и общественных зданий. Правила устройства и защитные меры электробезопасности. Учет электроэнергии. Нормы приемо-сдаточных испытаний», утв. постановлением Минэнерго от 18.10.2022 № 30;

● Правила устройства электроустановок (шестое издание, переработанное и дополненное);

● ТКП 181-2009;

● ТКП 427-2022;

● ТКП 290-2023;

● Правила № 53.

Основные ЛПА, регулирующие вопросы электробезопасности

Важной составляющей мер по охране труда являются разработка и введение в действие ЛПА, содержащих требования по электробезопасности. Основными из них являются документы, приведенные ниже.

Приказы и распоряжения.

Приказы:

1) о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок выше 1000 В (помещений и камер закрытого распределительного устройства (ЗРУ), комплексного распределительного устройства (КРУ), открытого распределительного устройства (ОРУ)), а также от распределительных щитов и сборок до 1000 В, расположенных вне электроустановок выше 1000 В (подп. 4.3.13 п. 4 ТКП 427-2022);

2) о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, и лица, замещающего его в период длительного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) (подп. 4.1.4, 4.1.9 п. 4 ТКП 181-2009);

В зависимости от структуры организации могут назначаться лица, ответственные за электрохозяйство структурных подразделений организации. При этом должны быть установлены границы ответственности лица, ответственного за электрохозяйство организации, и лиц, ответственных за электрохозяйство структурных подразделений организации. ЛПА издается после присвоения (подтверждения) указанным лицам группы IV по электробезопасности для электроустановок напряжением до 1000 В и группы V по электробезопасности для электроустановок напряжением выше 1000 В и прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда.

В случае организации эксплуатации электроустановок по договорам со специализированной организацией или ИП обязанности лица, ответственного за электрохозяйство, на обслуживаемых объектах могут выполняться лицом из числа работников специализированной организации или ИП.

У потребителей, электрохозяйство которых включает только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, с разрешенной к использованию мощностью до 30 кВт, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок руководитель потребителя должен возложить на себя. Для этого необходимо прохождение инструктажа и оформление соответствующего заявления-обязательства в территориальном органе Госэнергонадзора.

Электроустановки, владельцами которых являются граждане (за исключением квартир, одноквартирных жилых домов и других капитальных строений граждан, использующих электроэнергию для бытового потребления), независимо от напряжения должны обслуживаться специализированными организациями;

3) о допуске работников к стажировке и дублированию (подп. 4.2.18 п. 4 ТКП 181-2009);

4) о закреплении работника, проходящего стажировку и (или) дублирование, за более опытным работником (подп. 4.2.19 п. 4 ТКП 181-2009);

5) о продлении дублирования работника (если за время дублирования работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке) (подп. 4.2.27 п. 4 ТКП 181-2009);

6) о снятии работника с подготовки (если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность его к данной деятельности) (подп. 4.2.28 п. 4 ТКП 181-2009);

7) о создании комиссии по присвоению (подтверждению) группы по электробезопасности в составе не менее 3 чел. (подп. 4.2.38 п. 4 ТКП-181-2009);

8) о назначении уполномоченного должностного лица за осуществлением контроля за техническим состоянием электроинструмента, поддержания его в исправном состоянии, проведения технического обслуживания, ремонта, регулировки, периодических испытаний (п. 149, 163 Правил № 53).

Перечень, программы:

● перечень должностей и профессий неэлектротехнического персонала, выполняющего работу, при которой может возникнуть опасность поражения электрическим током (должен иметь представление об опасности поражения электрическим током и правилах оказания первой помощи потерпевшим), утвержденный руководителем потребителя (подп. 4.2.8 п. 4 ТКП-181-2009);

● программа стажировки электротехнического персонала, которая должна предусматривать изучение оборудования, аппаратуры, оперативных схем, приемов и условий безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования (подп. 4.2.17 п. 4 ТКП-181-2009);

Электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку.

Стажировка осуществляется по утвержденным руководителем потребителя программам, разработанным для каждой должности (рабочего места), и проводится под руководством опытного обучающего работника. Продолжительность стажировки должна быть от 5 до 14 смен. Если характер работы и тип оборудования, на котором работал работник ранее, не меняются, а стаж работы по специальности составляет не менее 3 лет, руководитель потребителя или структурного подразделения может освободить от прохождения стажировки такого работника при переходе из одного цеха в другой.

● программа подготовки дублера, которая должна предусматривать количество тренировок и их тематику (подп. 4.2.26 п. 4 ТКП-181-2009);

● график подтверждения группы по электробезопасности.

Необходимая техническая документация для потребителя, а именно:

● генеральный план участка, на который нанесены здания, сооружения и подземные электротехнические коммуникации;

● технические условия на присоединение к электрическим сетям;

● утвержденная проектная документация (чертеж, пояснительная записка и другие документы) со всеми изменениями;

● акты испытаний и наладки электроустановок и электрооборудования;

● акты принятия (допуска) электроустановок в эксплуатацию;

● исполнительные схемы первичных и вторичных электрических соединений;

● акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между потребителем и энергоснабжающей организацией;

● технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений объектов, сертификаты на электрооборудование;

● общие схемы электроснабжения;

● договор электроснабжения со всеми необходимыми приложениями;

● эксплуатационная и технологическая документация, должностные (рабочие) инструкции, инструкции по охране труда, о мерах пожарной безопасности.

Для каждого структурного подразделения или самостоятельного производственного участка необходимо иметь:

● паспортные карты или журналы с перечнем электроустановок и средств защиты с указанием их технических данных, а также присвоенными им инвентарными номерами;

● протоколы и акты испытаний, ремонта и ревизии оборудования;

● чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи трасс воздушных и кабельных линий, кабельные журналы;

● чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям, а также с указанием мест установки соединительных муфт кабелей и пересечений их с другими коммуникациями;

● общие схемы электроснабжения, составленные для потребителя в целом и для отдельных цехов и участков;

● комплекты инструкций по обслуживанию электроустановок цеха, участка;

● комплект эксплуатационных и технологических инструкций, должностных (рабочих) инструкций, инструкций по охране труда, о мерах пожарной безопасности. Перечень инструкций утверждает технический руководитель потребителя;

● ЛПА о разграничении электрических сетей по эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями, службами и т.п.;

● комплект схем электроснабжения должен быть на рабочем месте у лица, ответственного за электрохозяйство;

● комплект оперативных схем электроустановок цеха, участка и электроустановок, электрически соединенных с другими цехами и участками, должен храниться у дежурного цеха, участка;

● схемы основных электрических соединений электроустановки вывешиваются на видном месте в помещении электроустановки.

На рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или помещениях, отведенных для работников, которые обслуживают электроустановки) должна быть следующая документация:

● однолинейная схема электрических соединений;

● оперативный журнал;

● бланки переключений, нарядов-допусков;

● журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

● журнал выдачи и возврата ключей от электропомещений;

● журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики (указания оперативному персоналу);

● журнал учета работы релейной защиты (РЗА);

● журнал распоряжений;

● журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

● журнал обходов и осмотров электрооборудования;

● ведомости (журнал) показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

● перечень работ, выполняемых по нарядам, распоряжениям и в порядке текущей эксплуатации;

● журнал учета противоаварийных тренировок;

● журнал регистрации инструктажа по охране труда;

● журнал учета электрооборудования.

На рабочих местах оперативного персонала также должна иметься следующая документация:

● должностные (рабочие) инструкции и инструкции по охране труда;

● утвержденный перечень ТНПА, технологических схем для данного рабочего места;

● списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право выдачи нарядов, распоряжений, разрешений на подготовку рабочего места и на допуск к работе; которым даны права допускающего, руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры;

● перечень оборудования, линий электропередачи и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении и ведении на закрепленном участке;

● инструкция по переключениям в электроустановках;

● инструкция о порядке действия персонала в случае возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также пожаров;

● положение о режимном взаимодействии с энергоснабжающей организацией;

● перечень постоянно действующих мероприятий по снижению нагрузки в часы контроля максимума электрической мощности, утвержденный в установленном порядке;

● перечни работ, выполняемых по наряду, по распоряжению и в порядке текущей эксплуатации, утвержденные работодателем;

● журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

● ЛПА организации, определяющие порядок оформления целевого инструктажа при работах по распоряжению.

● ремонты электроустановок напряжением выше 1 000 В, а также воздушная линия (далее – ВЛ) электропередачи независимо от класса напряжения должны выполняться по документам, определяющим технологию выполнения работ (технологическим картам, проекту производства работ (далее – ППР), методикам и т.п.). Номер (наименование, обозначение) указанного документа должно быть указано в строке «Отдельные указания» наряда-допуска. При выполнении работ на одном присоединении двумя и более бригадами должен разрабатываться проект организации работ с назначением ответственного по координации работ из числа руководителей одной из бригад. (подп. 4.4.7 п. 4 ТКП 427-2022);

● перечень подземных сооружений, в которых возможно появление вредных и взрывоопасных веществ, с которым должны быть ознакомлены работающие, при выполнении огневых работ в кабельном туннеле, утвержденный работодателем;

● акт-допуск 84807 для производства строительно-монтажных работ на территории действующей организации (Правила № 24/33).

Согласно подп. 8.2.2.14 п. 8 ТКП 427-2022 производство строительных работ в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи должно осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительство объектов (проект организации строительства, ППР, технологические карты и другие документы), которая должна содержать конкретные дополнительные решения по защите работающих от воздействия электрического тока и наведенного напряжения, разработанные в соответствии с обязательными требованиями НПА и ТНПА по вопросам строительства.

ППР на производство строительных работ разрабатывается в соответствии с требованиями раздела 7 СН 1.03.04-2020 «Строительные нормы «Организация строительного производства», утв. постановлением Минстройархитектуры от 12.11.2020 № 73.

При выполнении работ на одной строительной площадке одновременно несколькими сторонними организациями или подразделениями одной организации обязанности генерального подрядчика устанавливаются в соответствии с п. 5 и 12 Правил № 24/33.

Порядок присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно производиться в комиссии того предприятия, на котором работает проверяемый. В какой-либо другой комиссии проводить присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности не допускается, за исключением электротехнического персонала мелких предприятий, организаций и учреждений, не имеющих персонала для состава комиссий, который должен направляться для присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности в комиссии, созданные при вышестоящих организациях с участием лица, ответственного за электрохозяйство предприятия, на котором работает проверяемый, или проходить присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности в территориальном подразделении Госэнергонадзора.

Электротехническому персоналу, показавшему неудовлетворительные знания НПА, ТНПА, регламентирующих требования к устройству, технической эксплуатации и технике безопасности при эксплуатации электроустановок, назначается повторное подтверждение группы по электробезопасности в срок не более 1 мес. со дня его проведения.

Лица из электротехнического персонала, повторно показавшие неудовлетворительные знания требований НПА, ТНПА, регламентирующих требования к устройству, технической эксплуатации и технике безопасности при эксплуатации электроустановок, не допускаются к выполнению работ в электроустановках. Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника рассматривается в соответствии с законодательством.

Периодичность подтверждения группы по электробезопасности:

● для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, – не реже 1 раза в год;

● для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок и имеющих право единоличного осмотра электроустановок, – не реже 1 раза в 3 года.

Иные случаи проведения подтверждения группы по электробезопасности:

● при введении в действие новых НПА, ТНПА по вопросам устройства, технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

● при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость подтверждения группы по электробезопасности в этом случае определяет технический руководитель потребителя);

● при назначении на новую должность, переводе на другую работу;

● при нарушении работниками требований НПА, ТНПА по вопросам устройства, технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

● по требованию органов Госэнергонадзора;

● при перерыве в работе в данной должности более года.

В данных случаях дата подтверждения группы по электробезопасности сообщается не позднее чем за 15 дней.

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должны проводить комиссии в составе не менее 3 чел.:

● для лица, ответственного за электрохозяйство потребителя, его заместителя и специалиста по охране труда, контролирующего согласно должностному положению электрохозяйство, – в составе главного инженера или руководителя организации (председателя), государственного инспектора по энергетическому надзору и представителя отдела охраны труда (или комитета профсоюза организации);

● для начальников и заместителей начальников структурных подразделений электрохозяйства и лиц, ответственных за электрохозяйство производственных цехов и подразделений предприятий, – в составе лица, ответственного за электрохозяйство потребителя, или его заместителя (председателя), специалиста по охране труда, прошедшего проверку в комиссии согласно перечислению «а» (представителя отдела охраны труда), представителя энергослужбы;

● для остального инженерно-технического персонала – в составе лица, прошедшего проверку в комиссии согласно перечислению «б», имеющего группу по электробезопасности V (или IV – для электроустановок напряжением до 1000 В), – в составе председателя и представителей энергослужбы, отдела охраны труда или комитета профсоюза;

● для остального электротехнического персонала может быть создано несколько комиссий, состав которых определяет и утверждает лицо, ответственное за электрохозяйство потребителя;

● электротехнический персонал мелких предприятий, организаций и учреждений, не имеющих персонала для состава комиссий, должен направляться для присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности в комиссии, созданные при вышестоящих организациях с участием лица, ответственного за электрохозяйство предприятия, на котором работает проверяемый, или проходить присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности в территориальном подразделении Госэнергонадзора.

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности проводится в соответствии с группами по электробезопасности и оформляется индивидуально путем устного опроса или с применением компьютерной техники, результаты заносятся в журнал учета присвоения (подтверждения) электротехническому персоналу группы по электробезопасности и во вкладыш удостоверения по охране труда для электротехнического персонала (подп. 4.2.40 п. 4 ТКП 181-2009).

Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны иметь IV группу по электробезопасности, присвоенную комиссией в соответствии с перечислением «а» подп. 4.2.38 п. 4 и на основании подп. 4.2.43 п. 4 ТКП 181-2009.

Лица из электротехнического персонала, обладающие правом проведения специальных работ, должны иметь запись в удостоверении по охране труда на право выполнения специальных работ (подп. 4.2.7 п. 4 ТКП 427-2022).

Перечень специальных работ утверждается руководителем организации. К таким работам относятся:

● верхолазные работы;

● работы под напряжением на токоведущих частях;

● работы под наведенным напряжением на токоведущих частях;

● испытание электрооборудования с подачей повышенного напряжения от постороннего источника;

● обслуживание щеточного аппарата на работающем генераторе;

● обслуживание щеточного аппарата на работающем электродвигателе;

● работы внутри баков силовых трансформаторов (дугогасящих реакторов);

● обслуживание аккумуляторных батарей и зарядных устройств;

● работы с импульсным измерителем линий электропередачи;

● работы с электроизмерительными клещами и электроизолирующими штангами для проведения измерений в электроустановках выше 1 000 В;

● иные работы, определяемые руководителем организации с учетом условий эксплуатации и особенностей электроустановок.

Основные требования к эксплуатации средств защиты, применяемых в электроустановках

Согласно подп. 8.2 п. 8 ТКП 290-2023 в дополнение к маркировке изготовителя все находящиеся в эксплуатации средства защиты должны иметь следующие эксплуатационные отметки:

● инвентарный (учетный) номер. Исключением являются диэлектрические резиновые ковры, электроизолирующие подставки, плакаты и знаки безопасности, оградительные устройства, для которых инвентарный (учетный) номер не предусматривается. Инвентарный (учетный) номер присваивается на все время эксплуатации изделия. Порядок нумерации устанавливается в организации в зависимости от условий эксплуатации средств защиты. Допускается использование заводских номеров. Если средство защиты состоит из нескольких частей, общий для него номер ставится на каждой части;

● отметку (клеймо, штамп) об эксплуатационных испытаниях (при необходимости испытаний).

Эксплуатационные отметки наносятся непосредственно на средство защиты краской или выбиваются на металле (например, на металлических деталях пояса, ручного инструмента, штанги) либо на прикрепленной к средству защиты специальной бирке (изолирующий канат). Эксплуатационные отметки наносятся способом, не ухудшающим механические и (или) изоляционные свойства. Информация должна быть легко читаемой, стойкой при хранении, перевозке и эксплуатации.

Наличие и состояние электрозащитных средств и устройств проверяется периодическим осмотром не реже 1 раза в месяц, если иное не указано в соответствующем разделе настоящего технического кодекса для конкретного вида средств защиты, лицом, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнал (подп. 8.3 п. 8 ТКП 290-2023).

Электрозащитные средства, кроме электроизолирующих подставок, диэлектрических резиновых ковров, переносных заземлений, оградительных устройств, плакатов и знаков безопасности, полученные для эксплуатации от изготовителей или со складов, включая средства защиты, полученные в индивидуальное пользование, проверяются по нормам эксплуатационных испытаний, если необходимость эксплуатационных испытаний предусмотрена прилагаемой к данным средствам защиты эксплуатационной документацией (подп. 8.4 п. 8 ТКП 290-2023).