Отмена приказа о социальном отпуске и предоставление гарантий в связи с призывом или приемом на военную службу, направлением на альтернативную службу. Часть 1

Читать «Отмена приказа о социальном отпуске и предоставление гарантий в связи с призывом или приемом на военную службу, направлением на альтернативную службу. Часть 2»

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 25 апреля 2019 г.

Раскрывается порядок разрешения практической ситуации, в которой работник после оформления и использования социального отпуска по семейно-бытовым причинам представляет документы о прохождении им медосвидетельствования в связи с призывом на военную службу.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

●  Трудовой кодекс (далее – ТК)

●  Закон от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон № 1914-XII)

●  перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утв. постановлением Минюста от 24.05.2012 № 140 (далее – Перечень № 140)

●  Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

●  Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)

●  Инструкция о порядке заполнения формы 1 здр/у-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья», формы 1 мед/у-10 «Выписка из медицинских документов», утв. постановлением Минздрава от 09.07.2010 № 92 (далее – Инструкция)

Ситуация.

Работнику по его заявлению был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты. В эти дни он проходил медосвидетельствование по направлению военкомата.

Позже работник представил справку из медучреждения о прохождении медосвидетельствования по направлению военкомата в конкретные дни (точное время нахождения в медучреждении в справке не указано). В сложившейся ситуации у нанимателя возникает вопрос об отмене приказа о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты.

При рассмотрении сложившейся ситуации возникает ряд неоднозначных вопросов:

1. Обязан или вправе наниматель отменить ранее изданный приказ о предоставлении социального отпуска (какие для этого есть основания, ведь социальный отпуск предоставлен с соблюдением требований законодательства и работник уже его использовал)?

2. Как оформить освобождение работника от работы в данной ситуации, т.е. надо ли издавать приказ или достаточно медсправки?

3. Если все же издание приказа необходимо, то каков срок его хранения? И если медсправка выдается после прохождения освидетельствования, то насколько правильно издавать приказ постфактум?

Необходимость и возможность отмены приказа о предоставлении социального отпуска без сохранения зарплаты.

В рассматриваемом случае стороны первоначально оформили освобождение работника от работы через предоставление ему социального отпуска без сохранения зарплаты согласно ст. 190 ТК. Законодательство о труде в отличие от ситуации с трудовым отпуском (ст. 171 ТК) не предусматривает возможность (обязательность) продления или переноса на другое время социального отпуска, т.е. у нанимателя (в такой ситуации) нет обязанности отменять такой отпуск и оформлять освобождение от работы с выплатой среднего заработка (который сохраняется за все рабочие дни по месту работы).

В указанной ситуации приказ о предоставлении социального отпуска может быть отменен, если работник подаст соответствующее заявление, в котором укажет, что, например, ошибочно расценил прохождение медосвидетельствования по направлению военкомата как семейно-бытовую причину и т.д.

Законодательством не запрещено оформлять социальный отпуск для исполнения государственных и общественных обязанностей.

На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с законодательством эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за счет соответствующих государственных или иных органов и организаций. Согласно ст. 101 ТК работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии в соответствии с гл. 31 ТК, Законом № 1914-XII, отмена социального отпуска логична в ситуации, когда работник ошибался в причине (цели) его предоставления, т.е. он неверно полагал, что прохождение медосвидетельствования для призыва на военную службу – это его личная причина, и не детализировал ее нанимателю, чтобы последний мог его проконсультировать об иных формах освобождения от работы.

Гарантии в связи с призывом или приемом на военную службу, направлением на альтернативную службу и особенности их предоставления.

В соответствии с ч. 4 ст. 340 ТК за работниками, направленными на медосвидетельствование, медобследование, медосмотр и медицинское переосвидетельствование, на время нахождения в госорганизации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок за все рабочие дни по месту работы и им возмещаются военкоматом расходы по проезду к месту медосвидетельствования, медобследования, медосмотра и медицинского переосвидетельствования и обратно по нормам, установленным Правительством.

Согласно ст. 34 Закона № 1914-XII одним из мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу, службу в резерве является явка на медосвидетельствование, медобследование, а также проведение медосвидетельствования, медобследования.

На основании ст. 18 Закона № 1914-XII в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) военкомата (обособленного подразделения) по месту жительства или иного органа, осуществляющего воинский учет.

Также ст. 39 Закона № 1914-XII установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, службу в резерве, явиться по повесткам или направлениям военкомата (обособленного подразделения) или иного органа, осуществляющего воинский учет, в военкомат (обособленное подразделение) на медосвидетельствование, медобследование.

В п. 29 Положения о воинском учете, утв. постановлением Совета Министров от 18.12.2003 № 1662 (аналогично в ст. 9 Закона № 1914-XII), указано, что для ведения воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по повесткам в военкоматы.

Таким образом, работнику в связи с прохождением медосвидетельствования в связи с призывом или приемом на военную службу, направлением на альтернативную службу предоставляются следующие гарантии:

● освобождение от работы;

● сохранение места работы (должности, профессии);

● сохранение среднего заработка за рабочие дни;

● возмещение военкоматом расходов по проезду к месту медосвидетельствования, медобследования, медосмотра и медицинского переосвидетельствования и обратно по нормам, установленным Правительством.

Документы, необходимые для освобождения работника от работы.

Для освобождения работника от работы и предоставления предусмотренных законодательством гарантий работнику необходимо представить нанимателю соответствующие документы из военкомата (например, повестку военкомата установленного образца, в которой будут сделаны соответствующие отметки) и (или) госорганизации здравоохранения (например, при осуществлении медосвидетельствования при приписке к призывному участку или призыве на военную службу гражданин может быть направлен в госорганизации здравоохранения на медобследование (лечение), по окончании которого по требованию работника выдается справка установленной формы).

Формы повестки и направления на медобследование предусмотрены в приложениях к Инструкции о порядке организации и проведения учетно-призывной работы в военных комиссариатах, утв. постановлением Минобороны от 11.04.2011 № 12.

В графу «Заключение» вносится запись о пребывании призывника на медобследовании в стационарных (амбулаторных) условиях с указанием наименования учреждения здравоохранения и сроков пребывания.

Таким образом, медсправка о состоянии здоровья, заполненная в соответствии с Инструкцией, содержит информацию о том, что работник находился на медобследовании по направлению военкомата, а также о сроке его пребывания в связи с этим в учреждении здравоохранения.

На основании изложенного прохождение работником медобследования по направлению военкомата будет подтверждаться справкой о состоянии здоровья, заполненной в установленном порядке. Дополнительных документов из военкомата не требуется.

Следовательно, работник первоначально предъявляет повестку из военкомата, а после прохождения медосвидетельствования – медсправку.

Оформление приказа: необходимость или право.

Трудовое законодательство не содержит перечня случаев, когда необходимо и (или) рекомендуется оформлять приказы (распоряжения).

Таблица 1

Приказы (распоряжения), оформление которых упоминается в ТК

Косвенно возможность издания приказов может следовать из законодательства о делопроизводстве, в частности, из Перечня № 140. В подп. 21.3, 21.4 п. 21 Перечня № 140 упоминаются приказы:

● о перемещении;

● о продлении трудовых договоров (контрактов), заключении новых трудовых договоров (контрактов),

● об установлении надбавок, доплат, о временном заместительстве и т.п.

Необходимость издания приказов предусмотрена также и иными актами законодательства, например:

Таблица 2

НПА, предусматривающие необходимость издания приказов

Также необходимость приказов следует из Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40.

Издание приказов не производится в следующих случаях:

● если это прямо следует из норм законодательства (ч. 1 ст. 203 ТК);

● по сложившейся практике (например, при премировании, которое осуществляется автоматически по результатам выполнения определенных критериев).

В части освобождения от работы, в т.ч. в случаях, предусмотренных ст. 101, 340 ТК, прямо не следует, что необходимо издавать приказ. Это связано с тем, что выполнение государственных или общественных обязанностей, в связи с которыми работник освобождается от своих обязанностей, не зависит от воли нанимателя, т.е. наниматель ставится перед фактом. В такой ситуации речь идет лишь об оформлении факта освобождения работника от работы, а не о самом распоряжении как таковом.