Гарантии отцам, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекунам (попечителям)

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 28 января 2020 г.

Анализируются гарантии, предоставляемые работникам, имеющим семейные обязанности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс о браке и семье (далее – КоБС)

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)

● Указ Президента от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29» (далее – Указ № 180)

● Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)

● Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.06.2014 № 34 (далее – Инструкция № 1; Постановление № 34)

● Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, утв. Постановлением № 34 (далее – Инструкция № 2)

Общие положения

Законодательство о труде предоставляет гарантии работникам, имеющим семейные обязанности. В первую очередь такие гарантии распространяются на женщин, состоящих в трудовых отношениях, поскольку основное предназначение женщин связано с материнством и воспитанием детей. Гарантии отцу как родителю, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекуну (попечителю) также нашли свое отражение в законодательстве о труде.

Статьей 50 КоБС определено, что взаимные права и обязанности между отцом и ребенком возникают:

● с момента рождения ребенка, если отец и мать ребенка состоят в браке или ребенок рожден в течение 9 мес. со дня прекращения брака или признания его недействительным;

● с момента внесения в установленном порядке сведений о нем как отце в запись акта о рождении ребенка либо с момента вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, если иное не предусмотрено КоБС, в случае, если отец и мать ребенка не состоят в браке.

Отцом ребенка, рожденного в браке, в соответствии со ст. 51 КоБС является муж матери ребенка. Отцом ребенка, рожденного в течение 9 мес. со дня прекращения брака или признания его недействительным, признается бывший муж матери ребенка. Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства, поданного в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, или решения суда об установлении отцовства.

Согласно ст. 60 КоБС близким родством считаются отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками.

В силу требований ст. 142 КоБС опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

В соответствии с ГК опека устанавливается над малолетними (лицами в возрасте до 14 лет), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьями 151–153 КоБС определен порядок назначения дееспособных лиц обоего пола опекунами и попечителями.

Гарантии отцам, другим родственникам, членам семьи ребенка, опекунам (попечителям) установлены ст. 271 ТК, которые заключаются в:

● праве на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее – отпуск по уходу за ребенком) (ч. 2, 3 ст. 185 ТК, ч. 1, 2 ст. 271 ТК);

● праве на пособие по временной нетрудоспособности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством (ч. 3 ст. 271 ТК);

● праве на сохранение трудовых отношений в случае прекращения трудовых отношений по инициативе нанимателя по отдельным основаниям (ч. 3 ст. 268 ТК);

● предоставлении иных гарантий, предусмотренных законодательством и коллективными договорами, соглашениями в отношении работающих женщин-матерей (ст. 263, 265, ч. 5 ст. 271 ТК).

Право на отпуск по уходу за ребенком

Согласно ч. 1 ст. 271 ТК отпуск по уходу за ребенком предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 185 ТК. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется мачехе, если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется лицам, указанным в ч. 1 ст. 271 ТК, и в тех случаях, когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) (ч. 2 ст. 271 ТК).

В соответствии с ч. 2 ст. 185 ТК отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае, если мать ребенка на территории Республики Беларусь вышла на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме или является адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально, нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность в нотариальном бюро, ИП, творческим работником, физическим лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (за исключением случаев приостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, неосуществления предпринимательской деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности). Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет также предоставляется лицам, указанным в ч. 2 ст. 185 ТК в случае, если мать работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь.

В случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу за ребенком предоставляется работающему опекуну.

ТК предоставляет право на оформление отпуска по уходу за ребенком вместо матери иным лицам, при этом необходимо учитывать следующее:

● является ли это лицо отцом ребенка, другим родственником, членом семьи, опекуном ребенка либо мачехой;

● является ли лицо работающим, т.е. состоит ли в трудовых отношениях;

● осуществляет ли указанное лицо фактически уход за ребенком.

Право на предоставление отпуска по уходу за ребенком по месту работы возникает у отца ребенка вместо матери в случае, если мать ребенка относится к одной из следующих категорий:

● является работающей (проходящей службу);

● получает профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;

● проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

● является ИП, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (при условии неприостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством);

● является инвалидом I группы либо имеет заболевание, препятствующее осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденное заключением ВКК.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по письменному заявлению работника и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности.

Пример 1.

Образец приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет другому члену семьи ребенка

Например, в случае нахождения в отпуске по уходу за ребенком вместо матери ребенка отца он должен приступить к работе при наступлении у матери ребенка отпуска по беременности и родам, а также в случае увольнения ее с работы, окончания учебы в дневной форме получения образования (окончания периода подготовки в клинической ординатуре в очной форме), приостановления соответствующей предпринимательской или иной индивидуальной трудовой деятельности.

За время нахождения в отпуске по уходу за ребенком назначается и выплачивается ежемесячное государственное пособие по государственному соцстрахованию в порядке, установленном законодательством.

По желанию лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, в этот период он может работать по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени). Приведенная норма означает, что по желанию лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, оно может работать по своей профессии, должности по заключенному до ухода в указанный отпуск трудовому договору (контракту) по основному месту работы, только прервав отпуск по уходу за ребенком. В случае выхода на работу такой работник будет считаться вышедшим из отпуска по уходу за ребенком, а не находящимся в таком отпуске.

Условие о работе с неполным рабочим временем может быть реализовано этим лицом в порядке, предусмотренном ст. 289 ТК.

Работа лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в период нахождения их в таком отпуске по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) означает внутреннее или внешнее совместительство.

Право на пособие по временной нетрудоспособности

Согласно ч. 3 ст. 271 ТК работающие отец, другой родственник, член семьи, фактически осуществляющие уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери, а также опекун (попечитель) ребенка имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 18 Закона № 7-З право на пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

Право на указанные пособия по временной нетрудоспособности по уходу имеют лица, получающие пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет либо пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на которых распространяется государственное соцстрахование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на соцстрахование.

Согласно ст. 20 Закона № 7-З пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) назначается при:

1) оказании ребенку в возрасте до 14 лет медицинской помощи в амбулаторных условиях – на период, в течение которого ребенок по заключению врача-специалиста нуждается в уходе, но не ранее дня, с которого лицу, фактически осуществляющему уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет, необходимо освобождение от работы или от иной деятельности, и не более чем на 14 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы);

2) оказании медицинской помощи в стационарных условиях:

· ребенку в возрасте до 5 лет – на весь период нахождения с ребенком в организации здравоохранения;

· ребенку в возрасте от 5 до 14 лет, ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, нуждающимся по заключению врача-специалиста в дополнительном уходе, – на весь период нахождения с ребенком в организации здравоохранения, в течение которого он нуждается в дополнительном уходе.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначается на весь период, в течение которого указанные лица не могут осуществлять уход за ребенком по заключению врача-специалиста и (или) врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения.

Положением № 569, определен порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет), ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

Гарантии, предоставляемые отцам при увольнении по инициативе нанимателя

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя:

1) в связи с сокращением численности или штата работников (п. 1 ст. 42 ТК) и в случаях, предусмотренных п. 3–5 ст. 42 ТК, – с беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, одиноким родителем, имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

2) в связи с сокращением численности или штата работников (п. 1 ст. 42 ТК) и в случае, предусмотренном п. 5 ст. 42 ТК, – с одиноким родителем, имеющим ребенка в возрасте от 3 до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет).

Право на иные гарантии, предоставляемые законодательством работающим женщинам

В соответствии с ч. 5 ст. 271 ТК работающие отцы, воспитывающие детей без матери (в связи с ее длительным (более месяца) пребыванием в организации здравоохранения и по другим причинам), одинокие родители, а также опекуны (попечители) детей имеют право на гарантии, предоставляемые законодательством, коллективным договором, соглашением работающим женщинам-матерям.

На указанных лиц распространяются нормы ТК о запрещении и ограничении работы в ночное время, привлечении к сверхурочным работам, к работе в выходные дни, направлении в командировки, предоставлении отпусков и др.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работе в ночное время, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия (ч. 2 ст. 263 ТК).

Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в т.ч. находящегося на ее попечении) (ч. 2 ст. 289 ТК).

С учетом приведенных норм наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время работающим отцам, воспитывающим детей без матери, а также опекунам (попечителям) детей в возрасте до 14 лет.

Право на дополнительный свободный день

Статья 265 ТК регулирует предоставление дополнительного свободного от работы дня, согласно которой матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного соцстрахования в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом госуправления, проводящим госполитику в области труда.

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом госуправления, проводящим госполитику в области труда.

Постановлением № 34 утверждены:

● Инструкция №1 о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования;

● Инструкция №2 о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

Право на дополнительные свободные дни, предоставляемые в соответствии с ч. 1, 2 ст. 265 ТК, может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день. В коллективном договоре, ином ЛПА может предусматриваться оплата при предоставлении указанного дня.

Пример 2.

Заявление о предоставлении одного дополнительного свободного от работы дня в неделю

Пример 3.

Заявление о предоставлении одного дополнительного свободного от работы дня в месяц

Пример 4.

Образец приказа о предоставлении одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка

Пример 5.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования

Право на продление (заключение нового) контракта

Указом № 180 предусмотрена обязанность нанимателя продлевать (заключать новый) контракт с отдельными категориями работников. В их числе беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, матери (отцы вместо матери, опекуны), находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и приступившие к работе до или после окончания указанного отпуска, работники предпенсионного возраста. Увольнение указанных категорий работников в связи с окончанием срока действия контракта до окончания названных отпусков или достижения общеустановленного пенсионного возраста в настоящее время не допускается.

В силу п. 2 Указа № 180 при продлении либо заключении нового контракта срок его действия определяется с работающей матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – не менее чем до окончания указанного отпуска.

Наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.