Охрана здоровья женщин

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 октября 2016 г.

Комментируются аспекты создания в организациях благоприятных условий для охраны труда и здоровья женщин.

Согласно ст. 32 Конституции в Республике Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья.

Трудовой кодекс (далее – ТК) закрепил систему специальных норм, определяющих государственные гарантии и льготы, необходимые для охраны здоровья женщин и лиц, имеющих семейные обязанности.

Ст. 262 ТК содержит нормы, направленные на охрану здоровья женщин с учетом физиологических особенностей их организма, его материнской детородной функции, обеспечивающей получение здорового потомства.

Особая охрана труда женщин действует с момента заключения трудового договора, поскольку в силу ч. 1 ст. 262 ТК запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 12.06.2014 № 35 (далее – Постановление № 35; Список). В силу п. 2 Списка наниматель по согласованию с профсоюзом принимает решение о применении труда женщин на работах, включенных в Список, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, и положительном заключении органов госэкспертизы условий труда и госсаннадзора.

В соответствии с п. 1 Положения об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 29.05.2002 № 694, к органам госэкспертизы условий труда относятся управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты, управления (отделы) госэкспертизы условий труда (управления (отделы) госэкспертизы условий и охраны труда) комитетов по труду, занятости и соцзащите областных и Минского городского исполкомов.

Органы госэкспертизы условий труда образуются для осуществления контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее – списки), и перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах (далее – перечень), качеством проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, а также надзора за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Органы госэкспертизы условий труда в соответствии с возложенными на них задачами:

● осуществляют экспертизу правильности применения списков и перечня, качества проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованности предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, условий труда на рабочих местах;

● анализируют результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

● оказывают консультативную и методическую помощь работодателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, предоставлению работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

● участвуют в обучении и подготовке специалистов организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

● рассматривают запросы организаций и обращения граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, осуществляют прием граждан.

С целью реализации Постановления № 35 и в связи с многочисленными обращениями нанимателей о порядке принятия решения о применении труда женщин на работах, предусмотренных Списком, Минтруда и соцзащиты, Минздрав в письме от 30.12.2002 № 11-16/6497/14-15-4/4068 «О применении Списка тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин» разъяснили следующее: «Определяющими условиями при решении вопроса о возможности применять труд женщин в производствах и на работах, перечисленных в Списке, являются соответствие параметров величин факторов производственной среды и показателей трудовых нагрузок требованиям СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». На таких рабочих местах должны быть исключены факторы риска для жизни и здоровья (горные, верхолазные, подземные работы, работы в экстремальных условиях и ЧС, работы с сосудами под давлением и другие, связанные с высоким эмоциональным напряжением и риском для жизни), при наличии которых не допускается применение труда женщин детородного возраста».

Для решения вопроса о возможности применения труда женщин в производствах и на работах, перечисленных в Списке, наниматель проводит работу по внедрению оздоровительных мероприятий и устранению факторов, препятствующих применению труда женщин, или приведению их параметров к допустимым нормам, после чего обращается в органы госэкспертизы условий труда и госсаннадзора по месту своего нахождения. Названные органы совместно подготавливают соответствующее заключение.

Положительное заключение может быть выдано в том случае, если оценка санитарно-гигиенических, психофизиологических факторов и условий трудового процесса на рабочем месте соответствует установленным требованиям.

При положительном заключении наниматель вправе принять решение о применении труда женщин в производствах и на работах, перечисленных в Списке.

Конвенция Международной организации труда № 45 «Относительно применения труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода» вступила в силу для Республики Беларусь 04.08.1962 (далее – Конвенция № 45) и предусматривает, что ни одно лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах (ст. 2). Согласно ст. 1 Конвенции № 45 термин «шахта» означает любое предприятие, государственное или частное, по добыче подземных ископаемых.

Национальное законодательство может сделать исключение в силу ст. 3 Конвенции № 45 для женщин:

● занимающих руководящий пост и не выполняющих физические работы;

● занятых санитарным и соцобслуживанием;

● проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажировки в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки;

● которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера.

Белорусское законодательство в полной мере соответствует изложенным выше требованиям Конвенции № 45. В соответствии с ч. 1 ст. 262 ТК запрещается применение труда женщин на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Облегчение условий труда женщин предусмотрено ч. 3 ст. 262 ТК, запрещающей применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную» в целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих женщин в организациях независимо от форм собственности установлены следующие предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную.

Кроме того, согласно подп. 3.2.2 п. 3.2 Правил безопасности при работе с механизмами, инструментом и приспособлениями (ПБМИП) Министерства топлива и энергетики от 12.02.1996 к испытаниям абразивного и эльборового инструмента и работе с ним допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие медосмотр, обучение, проверку знаний инструкции по охране труда и имеющие соответствующую запись в квалификационном удостоверении на право производства специальных работ. Лица, допущенные к работе на заточных или шлифовальных станках, также должны иметь об этом запись в квалификационном удостоверении. Применение труда женщин на этих работах запрещается.

На остальных работах, где разрешается применять труд женщин, к условиям их труда предъявляются особые требования, определенные в СанПиН «Требования к условиям труда женщин» и Гигиеническом нормативе «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса женщин», утв. постановлением Минздрава от 12.12.2012 № 194 (далее – СанПиН № 194; Гигиенический норматив).

СанПиН № 194 устанавливают требования к состоянию производственной среды, трудовому процессу, рабочим местам для женщин, условиям труда в период их беременности и обязательны для соблюдения госорганами, иными организациями, физлицами, в т.ч. ИП.

Согласно п. 5 СанПиН № 194 параметры факторов производственной среды (промышленные аэрозоли, химические, биологические вещества, физические факторы) на рабочих местах женщин должны соответствовать гигиеническим нормативам для этих факторов, установленным действующими ТНПА, а также Гигиеническому нормативу.

В соответствии с п. 6 СанПиН № 194 присутствие на рабочем месте химических веществ I и II класса опасности, патогенных микроорганизмов, а также веществ, обладающих аллергенным, гонадотропным, эмбриотропным, канцерогенным, мутагенным и тератогенным действием, является противопоказанием для труда женщин детородного возраста. Перечень веществ, потенциально опасных для репродуктивного здоровья, приведен в приложении к СанПиН № 194.

В организациях с преимущественным использованием труда женщин верхняя граница допустимой температуры воздуха в теплый период года должна соответствовать величинам, приведенным в табл. 1 Гигиенического норматива (п. 7 СанПиН № 194).

Допустимые величины относительной влажности воздуха и скорости движения воздуха в теплый период года должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 2, 3 Гигиенического норматива. При тепловом излучении, соответствующем верхней границе допустимого уровня, температура воздуха не должна превышать значений, приведенных в табл. 4 Гигиенического норматива. При наличии теплового излучения на уровне верхней границы допустимого максимальную величину температуры применительно к различной продолжительности пребывания на рабочем месте согласно табл. 1 Гигиенического норматива следует уменьшить на 2 °С (п. 8–10 СанПиН № 194).

Согласно п. 11 СанПиН № 194 при сочетанном воздействии параметров микроклимата допустимые величины интегрального показателя тепловой нагрузки среды (далее – ТНС-индекс) не должны быть выше величин, указанных в табл. 5 Гигиенического норматива. Среднесменные величины ТНС-индекса не должны превышать верхнюю границу допустимого значения применительно к 8-часовой рабочей смене.

На рабочих местах для женщин должны быть приняты меры по ограничению неблагоприятного влияния на репродуктивную функцию женщин общей вибрации.

В силу п. 14 СанПиН № 194 оценка трудового процесса проводится в соответствии с допустимыми величинами тяжести и напряженности труда согласно СанПиН, устанавливающим требования к гигиенической классификации условий труда.

Для женщин предпочтительны стационарные рабочие места с работой, допускающей смену положения тела. Женщины должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты с учетом условий труда на рабочих местах (п. 15, 16 СанПиН № 194).

В соответствии с п. 17 СанПиН № 194 в организации должны быть предусмотрены для женщин санитарно-бытовые помещения согласно СанПиН, устанавливающим требования к условиям труда работников и содержанию производственных помещений.