Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 1
Читать «Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 2»
Читать «Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 3»
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 ноября 2016 г.
Раскрывается порядок действий и документального оформления при несчастном случае на производстве.
Алгоритм действий при расследовании и оформлении несчастных случаев на производстве определен:
● Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30);
● постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 51/94).
Действие Правил № 30 распространяется на:
1) страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страхователь);
2) страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3) граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства:
● выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта) (далее – работник);
● являющихся лицами, назначенными на высшие государственные должности, депутатами Палаты представителей Национального собрания, членами Совета Республики Национального собрания, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, председателями местных Советов депутатов, а также судьями;
● выполняющих (выполнявших) оплачиваемую работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также руководителей организаций – единственных собственников имущества;
● военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по ЧС, органов финансовых расследований, Государственного комитета судебных экспертиз при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;
● содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ;
● лиц, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;
● привлекаемых в установленном порядке к ликвидации ЧС природного и техногенного характера, к оплачиваемым общественным работам;
● работающих на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, в местах, предоставленных страхователем;
● являющихся в соответствии со ст. 30 Кодекса об образовании обучающимися (за исключением курсантов и слушателей) и привлекаемых к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, а также являющихся клиническими ординаторами.
В соответствии с Правилами № 30 расследуются следующие несчастные случаи, происшедшие с работающими и другими лицами, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу; временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье:
● происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания;
Справочно. Если несчастный случай произошел при следовании по личным делам во время перерыва за пределами территории организации, то случай не попадает под действие Правил № 30.
Если несчастный случай произошел в рабочее время на территории нанимателя во время приема пищи или при следовании работника к месту приема пищи и на работника не оказал воздействия опасный и (или) вредный производственный фактор, то такой несчастный случай также не подпадает под действие Правил № 30.
● в периоды времени до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно;
● в периоды времени, необходимые для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы.
Правила № 30 действуют, если случай произошел в:
● подготовительно-заключительное время – интервал времени, затрачиваемый на подготовку исполнителя или исполнителей и средств технологического оснащения к выполнению технологической операции и приведению последних в порядок после окончания смены и (или) выполнения этой операции для партии предметов труда;
● вспомогательное время – время, затрачиваемое на выполнение приемов, необходимых для обеспечения изменения и последующего определения состояния предмета труда;
● время обслуживания рабочего места – время, затрачиваемое исполнителем для поддержания средств технологического оснащения в работоспособном состоянии и ухода за ними и рабочим местом;
● время на личные потребности – время, затрачиваемое работником на личные потребности и при утомительных работах – на дополнительный отдых;
● при выполнении работ в сверхурочное время, выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом нерабочими.
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие при следующих обстоятельствах:
● на территории организации, страхователя или в ином месте работы, в т.ч. в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, страхователя;
● во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем;
● на личном транспорте, используемом в рабочее время в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, страхователем об использовании личного транспорта работающего в интересах организации, страхователя или по соглашению сторон трудового договора;
● на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, страхователя;
● при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);
● при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
● при выполнении работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера и их последствий;
● при участии в оплачиваемых общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, управлениях (отделах) по труду, занятости и соцзащите городских, районных исполкомов;
● при следовании к месту служебной командировки и обратно:
на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки);
на ином транспорте (при следовании от населенного пункта – местонахождения постоянного места работы к населенному пункту – месту служебной командировки и обратно);
при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из транспортных средств, перечисленных выше, до места служебной командировки и от места служебной командировки до места посадки в транспортные средства, перечисленные в предыдущих абзацах настоящего подпункта.
Классификация травм, полученных при проведении спартакиад (соревнований) в организации, в Правилах № 30 не отражается.
Для признания травмы, полученной при участии в соревнованиях, спартакиадах и т.д., подпадающей под действие Правил № 30, необходимо оформить внутренние документы в части организации участия в мероприятии:
● положение о проведении спартакиады;
● приказ (решение) руководителя или уполномоченного заместителя руководителя организации о направлении работника (работников) для участия в спартакиаде;
● согласие работника на участие в спартакиаде.
Несчастные случаи, произошедшие с работниками при выполнении своих обязанностей на рабочем месте, подлежат расследованию и учету в соответствии с требованиями Правил № 30. Если несчастный случай произошел с работником вне рабочего места при выполнении работы во время субботника, куда он был направлен нанимателем (даже если работа не была обусловлена трудовым договором), то такой несчастный случай также подпадает под действие Правил № 30. Это связано с тем, что работник выполняет поручение нанимателя. При этом вопрос о том, на кого возлагается обязанность по учету произошедшего с работником несчастного случая, должен быть решен между нанимателем и организацией, куда он был направлен, исходя из распределения между ними обязанностей по обеспечению охраны труда участников субботника. Аналогичная ситуация возникает и при несчастном случае с работником, направленным нанимателем в сельхозорганизацию для оказания помощи в уборке урожая.
