Эксплуатация производственных зданий и сооружений

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 ноября 2016 г.

Излагаются особенности организации жизнеобеспечения производственных зданий и сооружений.

Общие положения

В каждой организации имеются на балансе производственные здания и сооружения. Для правильной эксплуатации, сохранности, своевременного ремонта и контроля за техническим состоянием зданий и сооружений необходимо придерживаться определенных требований.

НПА, регламентирующие работу в этой области:

● СанПиН «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85;

● Межотраслевые правила по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2011 № 141;

● ТКП 45-1.04-208-2010 (02250) «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования», утв. приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267;

● ТКП 45-1.04-78-2007 (02250) «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», утв. приказом Минстройархитектуры от 17.09.2007 № 286;

● Межотраслевые общие правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70;

● Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2007 № 186;

● ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утв. приказом Минстройархитектуры от 27.11.2006 № 334;

● ТКП 45-1.04-126-2009 (02250) «Обследование зданий и сооружений. Правила безопасности труда», утв. приказом Минстройархитектуры от 22.04.2009 № 131;

● СТБ 1392-2003 «Система стандартов пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний», утв. постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от 28.04.2003 № 22 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене государственных стандартов Республики Беларусь, межгосударственных стандартов, Правил ЕЭК ООН, руководящих документов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации»;

● Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утв. постановлением МЧС от 14.03.2014 № 3;

● Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 02.02.2009 № 6;

● ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 26.12.2012 № 66;

● Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утв. постановлением Минжилкомхоза и Минтруда и соцзащиты от 26.04.2002 № 11/55;

● ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 20.05.2009 № 16;

● ТКП 427-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», утв. приказом Минэнерго от 28.11.2012 № 228.

Требования по охране труда приведенных НПА распространяются на собственников зданий, осуществляющих их эксплуатацию, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, арендаторов, если по условиям договора аренды (договора безвозмездного пользования) здания (изолированных помещений, их частей) на них возложена ответственность по проведению техобслуживания зданий.

В случае аренды здания (изолированных помещений, их частей) разграничение обязанности между собственником здания и арендатором по осуществлению его техобслуживания устанавливается в соответствии с договором аренды (договором безвозмездного пользования), оформленным согласно законодательству Республики Беларусь.

Техническая эксплуатация зданий осуществляется в целях обеспечения их эксплуатационной надежности в течение всего периода использования по назначению.

В процессе эксплуатации зданий и их элементов должны быть обеспечены:

● безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества;

● соответствие проектной документации требованиям по надежности, прочности, долговечности;

● доступность и безопасность для осуществления всех видов осмотров, техобслуживания и ремонта;

● ремонтопригодность;

● санитарно-гигиенические и экологические требования в соответствии с проектной документацией для людей и окружающих объектов и территорий;

● соответствие требованиям ТНПА системы противопожарного нормирования и стандартизации;

● наличие проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.

Справочно. Техническая эксплуатация зданий – использование по назначению с систематическим осуществлением комплекса организационно-технических мероприятий по содержанию, техобслуживанию и ремонту здания и его элементов.

Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания или уполномоченного им органа.

Работодатель обязан поддерживать установленные в проектной документации показатели эксплуатационных качеств здания (технические, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, эстетические и экономические характеристики здания), обусловливающие его эксплуатационные качества.

Система техобслуживания должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и сооружений в течение всего периода их эксплуатации.

Сроки проведения ремонта зданий или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Здания в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением должностных лиц, ответственных за сохранность этих объектов.

Все здания или отдельные их части (пролет, этаж, помещение) закрепляются за структурными подразделениями, занимающими указанные площади, приказом руководителя организации.

Руководители соответствующих структурных подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделениями зданий, сооружений или отдельных их частей.

Контроль за техническим состоянием здания осуществляется его собственником (эксплуатирующей организацией) путем проведения плановых и неплановых (внеочередных) техосмотров собственными силами, а при необходимости – путем проведения обследования специализированной организацией.

Для осуществления контроля технического состояния и эксплуатации зданий на предприятиях должны быть созданы службы технической эксплуатации. В зависимости от размеров и структуры предприятия обязанности службы технической эксплуатации могут быть возложены на специальную службу (отдел эксплуатации и ремонта зданий предприятия или на отдел капитального строительства, строительный отдел, строительную группу), а также соответствующие эксплуатационные службы (отдел главного энергетика и др.).

Осмотры зданий и сооружений

Плановые осмотры зданий и сооружений подразделяются на общие и частичные.

При общих осмотрах контролируют техническое состояние здания в целом, его инженерных систем и благоустройства, при частичных осмотрах – отдельных конструкций зданий, инженерных систем, элементов благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться 2 раза в год – весной и осенью.

Весенний осмотр проводится после окончания таяния снега, т.е. когда кровля, конструкции здания и прилегающая к нему территория доступны для осмотра.

Осенний осмотр проводится до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки здания к работе в зимних условиях.

Частичные осмотры должны проводиться в зависимости от конструктивных особенностей здания и технического состояния его элементов работниками службы технической эксплуатации, но не реже 1 раза в год.

Календарные сроки проведения общих и частичных осмотров определяются службой технической эксплуатации.

Особо жесткий режим всех видов осмотров должен устанавливаться для зданий, возведенных на подработанных подземными горными выработками территориях, на просадочных грунтах и с другими специфическими геофизическими условиями на площадке застройки; для зданий с нетиповыми конструкциями, а также эксплуатируемых при постоянной вибрации и в сильноагрессивной среде.

Неплановые (внеочередные) осмотры проводятся:

● после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, пожаров, создающих угрозу повреждений строительных конструкций и инженерных систем;

● при выявлении дефектов, деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации зданий.

Общие осмотры зданий производятся комиссиями в составе:

● председателя комиссии – руководителя организации (заместителя руководителя, главного инженера организации);

● членов комиссии – лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, представителя первичной профсоюзной организации независимо от наличия у них статуса юрлица либо уполномоченных лиц по охране труда работников организации.

К работе комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.

Результаты осмотров оформляются актом осмотра технического состояния здания (сооружения).

Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается собственником здания или уполномоченным им лицом.

Результаты осмотров должны отражаться в документах по учету технического состояния здания (технический паспорт, журнал технической эксплуатации здания, карточка учета технического состояния объекта) с указанием отмеченных в актах осмотров дефектов, повреждений, деформаций, мест их расположения и параметров, причин их возникновения и сроков устранения, а также ориентировочной оценки технического состояния здания и его отдельных элементов.

Кроме плановых техосмотров следует периодически (1 раз в 10 дней) проводить разовые осмотры основных несущих конструкций зданий, подвергающихся постоянным нагрузкам или эксплуатирующихся в сильноагрессивной среде. Обследование указанных конструкций силами специализированных организаций следует производить не реже 1 раза в год.

Состояние противопожарных мероприятий проверяется в сроки, зависящие от специфических условий эксплуатации зданий, но не реже 1 раза в месяц.

При обнаружении в конструкциях малозначительных дефектов должно быть организовано постоянное наблюдение за их развитием, выяснены причины возникновения, степень опасности для дальнейшей эксплуатации здания и определены сроки устранения.

В случае обнаружения предаварийного состояния строительных конструкций служба технической эксплуатации обязана:

● ограничить или прекратить эксплуатацию предаварийных участков и принять меры по предупреждению несчастных случаев;

● немедленно доложить об этом руководству предприятия;

● принять меры по немедленному устранению причин предаварийного состояния и временному усилению поврежденных конструкций;

● обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (установка маяков, геодезическое наблюдение и т.п.) силами службы эксплуатации;

● принять меры по организации квалифицированного обследования предаварийных конструкций с привлечением специалистов;

● по результатам обследования и по получению в необходимых случаях проектной документации обеспечить срочное восстановление аварийно опасного объекта.

При обнаружении значительных и критических дефектов следует провести обследование элементов здания специализированной организацией.

Основные требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений

Техобслуживание кровель и устройств на них следует производить под руководством лица, ответственного за безопасное проведение таких работ.

Выполнение работ на крыше зданий должно производиться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности.

Осмотр, очистку кровель необходимо производить в сухую погоду с соблюдением требований безопасности. К осмотру и очистке кровель допускаются лица, допущенные к выполнению работ на высоте.

Работать на крыше одному работающему, выходить во время грозы, в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более, ходить по крыше здания с уклоном более 20 градусов без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре, не допускается.

Работы на высоте и открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и т.п., при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде прекращаются, а работники выводятся с места работы.

Крыши зданий в зимнее время регулярно очищаются от снега, козырьки и карнизы в т.ч. от образовавшегося оледенения. Для очистки кровли должны применяться деревянные лопаты или скребковые устройства. Очистку снега необходимо производить в валяной или резиновой обуви.

Наледи и сосульки, свисающие с карнизов, козырьков зданий, необходимо своевременно сбивать, используя специальные приспособления (крючки), с мобильных подъемных рабочих платформ, строительных подъемников и т.п. Свешиваться с крыши здания при сбивании наледей и сосулек работающему запрещается.

Места производства работ по очистке крыши зданий от снега, сосулек и наледей должны быть внизу ограждены, а проход для пешеходов и проезд для транспортных средств должен быть закрыт.

При выполнении работ по техобслуживанию зданий и инженерных сетей на высоте внизу под местом работ определяются и соответствующим образом обозначаются и ограждаются опасные зоны.

Проемы, в которые могут упасть работающие, должны быть надежно закрыты или ограждены защитными ограждениями и обозначены. При работе на строительных конструкциях, под которыми расположены токоведущие части, находящиеся под напряжением, приспособления и инструмент во избежание их падения необходимо привязать.

При техобслуживании строительных конструкций не допускается:

● подниматься и спускаться по пожарным лестницам, по лестницам и стремянкам, не имеющим ограждений или проходящим около открытых проемов в стенах;

● сбрасывать с крыш, чердака или этажей инструмент и какие-либо предметы;

● вставать на пораженные гнилью строительные конструкции или ходить по ним;

● находиться в зоне погрузочно-разгрузочных работ;

● производить без соответствующих защитных устройств техобслуживание, выше которых на одной вертикали выполняются строительные или ремонтные работы;

● находиться и работать без соответствующих защитных средств в помещениях с вредными условиями труда;

● самовольно открывать и спускаться в емкости, колодцы, смотровые канавы.

B комплекс мероприятий по эксплуатации зданий также входят:

● соблюдение габаритов проходов и проездов как внутри зданий, так и при входах и въездах в здания. Их границы должны быть четко обозначены;

● своевременная уборка отходов производства в предназначенные для них места;

● запрет загромождения прилегающей к зданиям территории материалами, готовой продукцией, отходами производства и другими предметами;

● содержание в чистоте поверхностей несущих и ограждающих конструкций, частей зданий и инженерного оборудования внутри зданий;

● систематическая очистка световых проемов и регулярное восстановление лакокрасочных покрытий внутренних поверхностей помещений;

● закрытие и уплотнение в зимний период проемов, отверстий и разного рода зазоров, используемых в теплое время года для аэрации производственных помещений;

● строгое соблюдение правил противопожарной безопасности.

Ведение эксплуатационной документации

Техпаспорт составляется на каждое здание, сданное в эксплуатацию, и состоит из описательной части и приложений.

Приложениями к техпаспорту являются:

● светокопии чертежей планов, разрезов, фасадов здания с внесенными в них отступлениями от проектной документации;

● перечень предусмотренных проектной документацией требований по обеспечению нормальной эксплуатации зданий;

● акты техосмотров;

● распоряжения и предписания по вопросам технического надзора.

Журнал технической эксплуатации зданий является документом, отражающим состояние эксплуатируемых объектов.

В журнал заносят:

● данные о результатах систематических наблюдений за зданиями и их конструктивными элементами;

● заключения по результатам инструментальных наблюдений за осадками и другими деформациями конструктивных элементов;

● заключения по результатам техосмотров здания;

● сведения о фактах серьезных нарушений правил технической эксплуатации зданий и мерах по пресечению таких нарушений;

● данные о проведении капремонтов (сроки, характер ремонта, объем и место производства работ);

● сведения о проведении реконструкций (сроки, характер).

Справочно. Все эти сведения отражают техническое состояние здания на определенный период времени и используются при планировании ремонта и составлении дефектных ведомостей.

Журнал технической эксплуатации составляется в 2 экз. на каждое здание, один хранится в архиве службы технической эксплуатации, другой – в цехе, отделе или другом подразделении предприятия, занимающем указанное здание.