Новации в содействии в трудоустройстве отдельных категорий граждан

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 ноября 2016 г.

Комментируются изменения в сфере содействия в трудоустройстве отдельных категорий граждан, предусмотренные в постановлении Совета Министров от 22.10.2016 № 856.

Постановлением Совета Министров от 22.10.2016 № 856 (далее – Постановление № 856) внесены изменения и дополнения в следующие НПА:

1) постановление Совета Министров от 12.10.2006 № 1334 «Об утверждении Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных» (далее – Постановление № 1334; Положение № 1334).

Внесены изменения в названия Постановления № 1334 – «Об утверждении Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных и иных категорий граждан и освоения ими содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и социальной защите» и Положения № 1334 – «О порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных и иных категорий граждан и освоения ими содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и социальной защите».

Определено, что органами, направляющими безработных на обучение, являются органы по труду, занятости и соцзащите.

Расширен список уровней подготовки и знаний граждан, конкретизированы случаи направления безработных на обучение:

● если невозможно подобрать подходящую работу по причине отсутствия у безработного необходимой профессии, специальности (направления специальности, специализации), квалификации;

● если необходимо изменить профессию, специальность (направление специальности, специализацию), квалификацию в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;

● если безработным утрачена способность к выполнению работы по приобретенным ранее профессии, специальности (направлению специальности, специализации), квалификации или возникли медицинские противопоказания к ее выполнению.

Уточняются формы обучающих курсов. Сейчас это лектории, тематические семинары, практикумы, тренинги, офицерские курсы и иные виды обучающих курсов.

Новым является и то, что:

● обучение безработных будет происходить не только в учреждениях образования, но и в организациях, у ИП, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

● граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет (кроме граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), могут быть направлены органами по труду, занятости и соцзащите на обучение в порядке и на условиях, определенных для безработных;

● обучение рабочих из числа безработной молодежи, не имеющей профессии, специальности (направления специальности, специализации), квалификации и впервые ищущей работу, может осуществляться не только в учреждениях профессионально-технического, но и среднего специального образования по образовательным программам профессионально-технического и среднего специального образования, обеспечивающим получение квалификации рабочего (служащего), с последующей выдачей диплома установленного образца;

2) постановление Совета Министров от 17.11.2006 № 1549 «Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации» (далее – Постановление № 1549).

Новое название Постановления № 1549 – «Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов».

Расширена категория субъектов, регистрируемых в качестве безработных, – добавлены лица без гражданства, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь.

Органы по труду, занятости и соцзащите уже не будут дополнительно запрашивать:

● справку о профессиональной переподготовке или повышении квалификации за последние 5 лет, предшествующих высвобождению работников в случаях направления их на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

● справку о размере пособия – для лиц, получающих пособия (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей);

● справку о размере пенсии – для лиц, получающих пенсии по инвалидности.

При необходимости органы по труду, занятости и соцзащите могут запрашивать у госорганов и других организаций иные сведения, необходимые для оказания гражданам содействия в трудоустройстве.

Безработные будут сниматься с учета со дня:

● последней явки в органы по труду, занятости и соцзащите в случае неявки безработных более 2 мес. без уважительных причин;

Примечание. В предыдущей редакции срок составлял более 3 мес.

● истечения 18 календарных месяцев со дня их регистрации.

Примечание. В прежней редакции – 36 календарных месяцев.

Граждане, которые не могут быть зарегистрированы безработными, иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь, и иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, снимаются с учета со дня заключения с ними трудового договора (кроме трудового договора на оплачиваемые общественные работы), а в случае неявки в орган по труду, занятости и соцзащите более 2 мес. – со дня последней явки.

Примечание. Ранее действовал срок 3 мес.

Новым является и то, что безработные, состоящие на учете в органе по труду, занятости и соцзащите более 1 мес., независимо от получения пособия по безработице имеют право на получение матпомощи.

Конкретизировано одно из обязательных условий предоставления безработному матпомощи: «при участии безработного в оплачиваемых общественных работах в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления».

Матпомощь безработным, а также гражданам в период обучения по направлению органов по труду, занятости и соцзащите может оказываться:

● если безработный выполняет обязанности, определенные в ч. 1 ст. 9-1 Закона от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 125-З) (самостоятельно занимается поиском работы, информируя об этом орган по труду, занятости и соцзащите; является для получения направления на работу (обучение); информирует в течение 2 рабочих дней орган по труду, занятости и соцзащите об изменении места жительства, о самостоятельном трудоустройстве (в т.ч. на временную работу), заключении гражданско-правовых договоров и т.д.);

● у него отсутствуют нарушения, указанные в абз. 2–5 ч. 2, абз. 2–3 ч. 6 ст. 25 Закона № 125-З, в течение 12 мес., предшествующих дню подачи заявления (без уважительных причин: неявка безработного более 1 мес. в органы по труду, занятости и соцзащите – с даты его последней явки; неявка на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве; невыполнение месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством);

● гражданин в период обучения по направлению органов по труду, занятости и соцзащите выполняет обязанности, определенные в ч. 2 ст. 9-1 Закона № 125-З (добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ и т.д.), и у него отсутствуют нарушения, указанные в ч. 3 ст. 23 Закона № 125-З (неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительных причин, нарушение дисциплины в ходе образовательного процесса и правил внутреннего распорядка для обучающихся).

Матпомощь оказывается независимо от участия в оплачиваемых общественных работах лицам, имеющим противопоказания ко всем видам оплачиваемых общественных работ (при наличии заключения ВКК);

3) постановление Совета Министров от 23.12.2006 № 1716 «Об утверждении Положения о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ».

Одной из уважительных причин невыполнения минимального количества рабочих дней для участия безработного в оплачиваемых общественных работах является противопоказание для безработного ко всем видам оплачиваемых общественных работ на основании заключения ВКК.

Примечание. Ранее требовалось наличие медсправки о состоянии здоровья.

Добавлена еще одна форма оформления общественных работ – заключение гражданско-правового договора;

4) постановление Совета Министров от 07.03.2008 № 342 «Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности».

Расширен ряд требований к безработному для получения им субсидии на организацию предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

5) постановление Совета Министров от 02.02.2009 № 128 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов и Положения о порядке организации и финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности» (далее – Положение о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов).

Предыдущей редакцией п. 6 Положения о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов была определена обязанность нанимателя сохранять рабочие места для инвалидов не менее 3 лет после трудоустройства на них инвалидов. Новая редакция ввела обязанность нанимателя по обязательному заполнению таких мест работниками-инвалидами в течение аналогичного срока.

Перечень случаев, когда организациям компенсируются затраты на сохранение рабочих мест для инвалидов, сокращен до случая нахождения работников под угрозой увольнения.

Постановление № 856 вступило в силу с 24.10.2016.