Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 3

Читать «Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 1»

Читать «Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве. Часть 2»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 ноября 2016 г.

Раскрывается порядок действий и документированного оформления несчастного случая на производстве.

Независимо от количества потерпевших и тяжести полученных ими повреждений здоровья страхователем с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников) расследуются несчастные случаи, непосредственно связанные с профессиональной деятельностью, происшедшие во время:

● спортивных соревнований или подготовки к ним со спортсменами, тренерами, занимающимися профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов);

● выступлений или репетиций с артистами, включенными в перечень категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества для целей профессионального пенсионного страхования, утв. постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования».

Расследование проводится в течение 3 рабочих дней.

Результаты расследования оформляются актом о несчастном случае на производстве формы Н-1АС в 4 экз., которые направляются:

● потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

● с материалами расследования страховщику;

● руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), госорган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию.

Другие несчастные случаи, происшедшие со спортсменами, тренерами и артистами, расследуются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30).

Несчастный случай, происшедший с лицом при ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера, расследуется и учитывается организацией, которая проводит указанные работы.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве

Специальному расследованию подлежат:

● групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работающими независимо от тяжести полученных травм;

● несчастные случаи со смертельным исходом;

● несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения в соответствии с Правилами определения тяжести производственных травм, утв. постановлением Минздрава от 23.01.2015 № 9.

Потерпевший (лицо, представляющее его интересы), страхователь имеют право обжаловать заключение о тяжести производственной травмы в главные управления, управления (отделы) здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Мингорисполкома и Минздрава, после чего – в суд.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, страхователь в течение одного рабочего дня сообщают в те же инстанции, что и при несчастном случае со смертельным исходом на производстве.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также лиц, указанных в п. 16 Правил № 30 (по их требованию).

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном уполномоченному органу надзора, проводится государственным инспектором труда с участием представителей этого органа.

Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.

В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Главным государственным инспектором труда области и г. Минска (лицом, исполняющим его обязанности) срок проведения специального расследования может быть однократно продлен не более чем на 15 рабочих дней.

Главный государственный инспектор труда (лицо, исполняющее его обязанности) может устанавливать более длительные сроки проведения специального расследования.

Государственный инспектор труда имеет право в ходе специального расследования опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работающих, обращаться за сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая.

Уполномоченные представители организации, страхователя, страховщика, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа) участвуют в осмотре места происшествия несчастного случая на производстве, опросе, при возможности, потерпевшего (потерпевших), свидетелей, должностных и иных лиц, изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, излагать свое мнение об обстоятельствах, о причинах несчастного случая, лицах, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛНПА, содержащих требования охраны труда, о мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев, вносить другие предложения.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение.

Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении. В случае отказа указанных лиц от подписания заключения государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в этом заключении делается соответствующая запись.

Государственный инспектор труда направляет заключение и перечень материалов, необходимых для формирования документов специального расследования, организации, страхователю.

В соответствии с заключением организация, страхователь в течение одного рабочего дня со дня получения заключения составляют акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего и утверждают его, организуют формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров. В случае отказа страхователя от составления и утверждения акта формы Н-1 или акта формы НП он составляется государственным инспектором труда и утверждается главным государственным инспектором труда области (г. Минска).

Страхователь в течение 5 рабочих дней ознакомляет с заключением лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛНПА, приведшие к несчастному случаю (в т.ч. если они не работают у страхователя).

Документы специального расследования включают:

● заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;

● акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

● протокол осмотра места происшествия несчастного случая, составленный государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, или сотрудниками Следственного комитета, правоохранительных органов;

● планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т.п.;

● протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работающих, должностных и иных лиц;

● копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медосмотров, получении средств индивидуальной защиты и т.п.;

● заключения о тяжести производственной травмы, врачебные свидетельства о смерти (мертворождении);

● заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью (при их наличии);

● протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания (при его наличии);

● акт уполномоченного органа надзора (при его наличии);

● заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов (при их наличии);

● копии НПА, ТНПА, ЛНПА (извлечения, выписки из них);

● копии постановлений по делам об административных правонарушениях (при их наличии);

● особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

● другие материалы.

Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при несогласии с результатами расследования имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования.

Акты формы Н-1, Н-1АС или НП с документами расследования хранятся в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности страхователя, организации акты формы Н-1 или НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника – в вышестоящую организацию или по месту регистрации.

Страхователь в 5-дневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛНПА. Копию приказа (распоряжения) страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, профсоюзу (иному представительному органу работников), местному исполнительному и распорядительному органу, на подведомственной территории которого расположен страхователь.

В те же организации страхователь в установленные приказом (распоряжением) сроки направляется материал по выполнению мероприятий по устранению причин несчастного случая.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем-физлицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании.

Справочно. Грубой неосторожностью потерпевшего может быть признано в т.ч. нахождение его в нетрезвом состоянии, содействовавшее возникновению или увеличению вреда (постановление Пленума Верховного суда от 22.12.2005 № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

В соответствии с п. 311 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 530, если при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер рассчитанных застрахованному единовременной и ежемесячных страховых выплат уменьшается пропорционально степени вины застрахованного, но не более чем на 50 %.

Вопросы, связанные с отказом страхователя, организации в составлении актов (включая непризнание факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования) или несогласием потерпевшего либо лица, представляющего его интересы, лица, допустившего нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛНПА, приведшие к несчастному случаю, страховщика с содержанием указанного акта, рассматриваются по их заявлению непосредственно в суде.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛНПА, приведшие к несчастному случаю, в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) в течение 3 лет с даты составления заключения или в суде в соответствии с законодательством.

Подача страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть отменено в порядке подчиненности решением начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности) или судом.