Квалификационные справочники и их взаимосвязь с оплатой труда работников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 декабря 2016 г.

Освещаются особенности практического применения системы квалификационных справочников (ЕТКС и ЕКСД) в сфере трудовых отношений.

Общие положения

Согласно ч. 2 ст. 61 Трудового кодекса (далее – ТК) отнесение выполняемых работ к конкретным разрядам, профессиям, должностям и присвоение работникам соответствующей квалификации производятся в соответствии с квалификационными справочниками. Порядок проведения этой работы определяется коллективным договором, соглашением или нанимателем.

В соответствии со ст. 19 ТК установлены обязательные сведения и условия, которые должен содержать трудовой договор. В число обязательных условий трудового договора включена трудовая функция, которая может быть установлена для выполнения работы по одной или нескольким профессиям, должностям, специальностям с указанием квалификации и в соответствии с утвержденным в установленном порядке штатным расписанием организации. При этом наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать требованиям квалификационных справочников. Таким образом, законодательством установлено, что квалификационные справочники являются обязательными для применения в сфере трудовых отношений.

Примечание. Неправильное установление наименований профессий, должностей, квалификационных разрядов, классов квалификации, категорий может привести к нарушению законодательства о труде, в т.ч. в области оплаты труда работников организации.

Термины и определения, которые применяются в сфере трудовых отношений и используются в квалификационных справочниках:

квалификация – уровень общей и специальной подготовки работника, который подтверждается установленными законодательством документами (аттестат, диплом, свидетельство и др.). В трудовых отношениях показателем, определяющим уровень квалификации рабочих, являются квалификационные разряды, классы квалификации, категории;

профессия – род трудовой деятельности, требующий определенных знаний и навыков, приобретаемых в результате профессионального обучения и практического опыта;

должность – служебное положение работника, обусловленное должностными (функциональными) обязанностями, правами и ответственностью;

специальность – совокупность приобретенных путем специальной подготовки и опыта работы знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения определенного вида трудовой деятельности в рамках этой профессии (должности).

Официальные наименования квалификационных справочников, применяемых в сфере трудовых отношений, следующие:

● Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС);

● Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД).

ЕТКС и ЕКСД являются ТНПА, которыми должны руководствоваться организации любых организационно-правовых форм и форм собственности.

В ЕТКС включены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, а в ЕКСД – квалификационные характеристики должностей служащих.

Наименования профессий рабочих и должностей служащих в ЕТКС и ЕКСД соответствуют профессиям и должностям, включенным в общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.10.2009 № 125 (далее – ОКПД).

С учетом международной классификации кадровый персонал состоит из рабочих и служащих.

Профессии рабочих включены в табл. 1 ОКПД «Коды, наименования и разряды профессий рабочих»:

● в гр. 2 в алфавитном порядке указаны наименования всех профессий рабочих;

Справочно. Всего в рассматриваемой таблице около 4 800 наименований профессий.

● в гр. 3 указан диапазон тарифных разрядов (категорий) по каждой профессии;

● в гр. 4 указан код выпуска ЕТКС по каждой профессии, в который включена тарифно-квалификационная характеристика соответствующей профессии рабочего;

● в гр. 5 указан диапазон тарифных разрядов отдельных профессий рабочих, по которым требуется среднее специальное образование.

Должности служащих включены в табл. 9 ОКПД «Коды и наименования должностей служащих»:

● в гр. 2 в алфавитном порядке указаны наименования всех должностей служащих;

Справочно. Всего в таблицу включено около 2 400 наименований должностей служащих.

● в гр. 3 указан код категории каждой должности служащего;

● в гр. 4 указан диапазон квалификационных категорий;

● в гр. 5 указан код выпуска ЕКСД, в который включены квалификационные характеристики каждой должности служащего.

В таблице 10 ОКПД предусмотрены три категории должностей служащих:

код 1 – руководители;

код 2 – специалисты;

код 3 – другие служащие.

Примечание. С учетом этих категорий в гр. 3 табл. 9 ОКПД по каждой должности служащего указан соответствующий код.

Категория должностей служащих имеет важное значение при дифференциации размеров оплаты труда служащих с учетом сложности, ответственности, иных факторов, характеризующих выполняемую работу. Важно учитывать категории должностей служащих в т.ч. при применении в организации бестарифной системы оплаты труда (без применения единой тарифной сетки).

В таблице 12 ОКПД указаны квалификационные категории, которые могут присваиваться работникам, относящимся к категории «специалисты» (код должности – 2). В названной таблице указаны следующие квалификационные категории:

код 1 – первая квалификационная категория;

код 2 – вторая квалификационная категория;

код 3 – без квалификационной категории;

код 4 – высшая квалификационная категория.

ЕТКС

ЕТКС состоит из 68 выпусков, которые утверждены соответствующими постановлениями Минтруда и соцзащиты. Коды выпусков и их наименования соответствуют указанным в табл. 2 ОКПД.

В зависимости от сложности труда установлена следующая классификация труда:

● неквалифицированный труд – 1-й и 2-й квалификационные разряды;

● квалифицированный труд – с 3-го по 8-й квалификационные разряды.

К 1–2-му квалификационным разрядам, которые предусмотрены по отдельным профессиям рабочих, отнесены простейшие работы, для выполнения которых требуются элементарные знания и трудовые навыки.

Начиная с 3-го квалификационного разряда и выше в квалификационных характеристиках соответствующих профессий предусматриваются работы, для выполнения которых необходимо иметь специальную подготовку и определенный объем знаний и навыков.

По отдельным профессиям рабочих для выполнения особо сложных работ, а также при работе на особо сложном оборудовании в тарифно-квалификационных характеристиках этих профессий предусмотрено наличие у рабочего среднего специального образования (как правило, для 6–8-го разрядов). Диапазон тарифных разрядов и профессии рабочих с учетом этого диапазона, для которых предусмотрено среднее специальное образование, указан в гр. 5 табл. 1 ОКПД.

В ЕТКС включены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в соответствующие выпуски по видам деятельности, видам производств и работ.

Основное предназначение ЕТКС состоит в том, что он обеспечивает единство в определении наименований профессий рабочих, степени сложности работ, тарификации работ и рабочих. На основании ЕТКС производятся:

1) распределение выполняемых работ по рабочим местам с учетом степени сложности, характера работ, их объемов, особенностей организации производственных процессов;

2) определение наименований профессий рабочих для соответствующих рабочих мест;

3) тарификация выполняемых в организации работ с учетом их распределения по рабочим местам;

4) присвоение рабочим квалификационных разрядов, классов квалификации, категорий;

5) разработка рабочих инструкций, технологических карт;

6) составление учебных планов и программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и организация их обучения.

В тарифно-квалификационных характеристиках большинства профессий рабочих в зависимости от сложности работ предусматривается дифференциация уровня квалификации с учетом квалификационных разрядов:

● по большинству профессий рабочих предусмотрена 6-разрядная тарификация, а по некоторым 8-разрядная;

● для отдельных профессий установлены классы квалификации (для водителя автомобиля, оператора связи и др.) или категории (для продавца, киномеханика, контролера-кассира и др.);

● для некоторых профессий дифференциация по квалификации не предусмотрена (например, контролер билетный, экспедитор печати и др.). В связи с этим рабочим таких профессий не могут устанавливаться квалификационные разряды, классы квалификации или категории.

Тарифно-квалификационная характеристика каждой профессии, включенной в ЕТКС, состоит из следующих разделов:

1) «Характеристика работ»: приводится описание основных, наиболее часто встречающихся работ по соответствующей профессии. Конкретное содержание работ, объемы, порядок, последовательность их выполнения на рабочих местах предусматриваются в технологических картах, картах трудовых процессов, рабочих инструкциях, в других документах соответствующей организации;

2) «Должен знать»: установлены основные требования по профессии и квалификации, необходимые для качественного выполнения работ, предусмотренных в разделе «Характеристика работ», для соответствующего квалификационного разряда, класса, квалификации, категории. Кроме того, в этом разделе перечисляются основные правила, нормы, способы, приемы, применяемые при выполнении работ, знание которых для рабочего являются обязательными;

3) «Примеры работ»: содержится перечень работ, наиболее типичных для соответствующей профессии и разряда. С учетом специфики производства и его особенностей в организациях могут определяться дополнительные примеры работ, одинаковые по степени сложности с работами, содержащимися в указанном разделе тарифно-квалификационной характеристики соответствующей профессии.

Примечание. Рабочий более высокой квалификации кроме видов работ, предусмотренных в тарифно-квалификационной характеристике соответствующего разряда, должен обладать знаниями и навыками для выполнения работ, которые предусмотрены в тарифно-квалификационной характеристике для более низкого разряда по этой же профессии (п. 11 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. постановления Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС)).

В понятие тарификация труда входит тарификация работ и тарификация рабочих.

Тарификация работ – отнесение различной степени сложности, точности, ответственности фактически выполняемых работ на соответствующих рабочих местах организации к определенным квалификационным разрядам, классам квалификации, категориям (далее – разряды). Она проводится в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий, включенных в ЕТКС. С этой целью фактически выполняемая работа сопоставляется с разделами «Характеристика работ» и «Должен знать» предусмотренными в тарифно-квалификационной характеристике соответствующей профессии и разряда. Как правило, результаты тарификации работ утверждаются в порядке, установленном нанимателем.

Указанные тарификации работ должны учитываться при составлении штатного расписания, заключении трудовых договоров.

Например, если выполняемые работы в такой организации на рабочем месте слесаря строительного тарифицируются 4-м разрядом, то трудовой договор с рабочим, имеющим по этой профессии 5-й разряд, может быть заключен только по 4-му разряду, т.е. с учетом фактически выполняемых работ на этом рабочем месте.

Тарификация рабочих – присвоение рабочим разрядов на основании требований, установленных тарифно-квалификационными характеристиками соответствующих профессий.

Тарификация рабочих производится следующим образом:

1) предварительно рабочий должен пройти теоретическую подготовку и научиться самостоятельно выполнять работы по соответствующей профессии, относящиеся на основании тарифно-квалификационной характеристики профессии к более высокому разряду. Каких-либо временных сроков для обучения законодательством не установлено. Определяющим фактором будет приобретение рабочим необходимых знаний и опыта для самостоятельного выполнения работ соответствующего разряда;

2) после окончания обучения рабочий обращается к нанимателю с письменным заявлением присвоить (повысить) ему разряд. К заявлению прилагается представление руководителя структурного подразделения, в штате которого состоит рабочий (начальник цеха, участка и др.);

3) документы направляются в квалификационную комиссию организации, которая создается на основании приказа нанимателя с указанием ее персонального состава;

4) рабочий приглашается на заседание квалификационной комиссии с целью проверки его теоретических знаний и практических навыков, необходимых для самостоятельного выполнения работ по более высокой квалификации. Как правило, квалификационная комиссия предлагает рабочему выполнить отдельные работы, предусмотренные в разделах «Характеристика работ» и «Примеры работ» тарифно-квалификационной характеристики профессии. Теоретические знания рабочего проверяются с учетом раздела характеристики «Должен знать»;

5) на основании заключения квалификационной комиссии, которое оформляется протоколом, издается приказ о присвоении рабочему соответствующего разряда. С учетом приказа в трудовую книжку работника вносится запись о присвоенном ему разряде. Оплата труда рабочего с учетом присвоенного разряда производится со дня его присвоения.

Примечание. Присвоение (повышение) рабочему разряда производится с учетом сложности работ, имеющихся в организации и установленных на основании тарификации работ, выполняемых на рабочих местах в такой организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ТК при успешном выполнении не менее 3 мес. в течение года работ более высокой квалификации, рабочий имеет право требовать присвоения ему в установленном порядке более высокого по сравнению с имеющимся у него разряда. В связи с этой нормой работники кадровых служб, руководители внутрипроизводственных структурных подразделений должны своевременно принимать меры по обучению рабочих, повышению их квалификации и присвоению (повышению) им разрядов.

Возможны случаи, когда рабочий не справляется с работой, относящейся к присвоенному ему ранее разряду вследствие недостаточной квалификации. В связи с этим он допускает серьезные нарушения при выполнении работ, влекущие за собой ухудшение качества работы. В таком случае будет уместным выяснить причины и принять соответствующие меры для их устранения. Вместе с тем за грубое нарушение технологической дисциплины, другие серьезные нарушения, повлекшие за собой ухудшение качества выполняемых работ, наниматель может понизить рабочему разряд сроком до 3 мес. (на один разряд). Восстановление ранее имевшегося разряда производится в таком же порядке, как это установлено законодательством для повышения разряда.

Законодательством установлено, что если рабочий выполняет работы, относящиеся к нескольким профессиям (ст. 19 ТК), то наименование профессии рабочему устанавливается по той профессии, работы по которой составляют наибольший удельный вес.

Если рабочий наряду с основной работой по профессии осуществляет руководство бригадой, то разряд ему присваивается на общих основаниях (с учетом выполняемой им основной работой).

При применении ЕТКС необходимо руководствоваться Общими положениями ЕТКС.

Соблюдение законодательства по тарификации работ и рабочих является важным фактором, обеспечивающим правильность в определении размеров оплаты труда рабочих.

ЕКСД

ЕКСД относится к ТНПА, обязательным для применения в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности.

ЕКСД предназначен для стандартизации и унификации наименований должностей служащих, что особенно важно при заключении трудовых договоров, составлении штатного расписания, дифференциации размеров оплаты труда.

ЕКСД применяется в целях:

1) создания условий для рационального распределения трудовых функций и работ между руководителями различных уровней управления, специалистами, другими служащими в зависимости от сложности труда, уровня квалификации;

2) определения наименований должностей служащих в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными в квалификационной характеристике каждой должности и с учетом фактически выполняемой работы, в соответствующей организации;

3) определения трудовых функций работника при заключении с ним трудового договора (ст. 19 ТК);

4) установления дифференциации в оплате труда служащих с учетом сложности выполняемой работы, уровня квалификации (ст. 57 ТК);

5) разработки должностных инструкций для работников организации, в которых определяются конкретные должностные обязанности работников, их права и ответственность по занимаемой должности;

6) организации обучения, переподготовки, повышения квалификации, в т.ч. и при разработке программ для обучения;

7) подбора и укомплектования кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;

8) аттестации служащих;

9) аттестации специалистов на присвоение квалификационных категорий;

10) в иных целях, предусмотренных законодательством.

ЕКСД состоит из 34 выпусков, в которые включены квалификационные характеристики должностей служащих, сгруппированные в основном по видам деятельности и видам производств. Каждый выпуск ЕКСД утвержден соответствующим постановлением Минтруда и соцзащиты. Полное наименование 34 выпусков ЕКСД и их коды указаны в табл. 13 ОКПД. Наименования должностей служащих, предусмотренные в ЕКСД, соответствуют наименованиям, которые указаны в табл. 9 ОКПД.

Квалификационные характеристики каждой должности служащего, включенные в ЕКСД, имеют три раздела:

1) «Должностные обязанности»: указываются функции, виды работ, которые могут быть полностью или частично поручены для выполнения работнику, занимающему соответствующую должность;

2) «Должен знать»: содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательства, положений, инструкций, других руководящих и нормативных документов, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей;

3) «Квалификационные требования»: определены уровень и профиль образования, специальная подготовка работника, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, а также требования к стажу работы. При этом если основное образование работника высшее или среднее специальное получено по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям должности, работник может пройти переподготовку в соответствии с профилем образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования» для соответствующей должности. В соответствии с Кодексом об образовании наличие у работника диплома о переподготовке по профилю (направлению) образования подтверждает освоение им содержания соответствующей образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, для осуществления профессиональной деятельности по соответствующей должности с учетом профиля образования, указанного в разделе «Квалификационные требования» должности.

В таблице 9 ОКПД в гр. 3 по каждому наименованию должности указывается код категории: «Руководители» (код-1), «Специалисты» (код-2), «Другие служащие» (код-3).

К категории «Руководители» (код-1) относятся служащие, которые выполняют организационные, распорядительные, руководящие, контролирующие, координирующие функции и осуществляют руководство организацией в целом либо ее структурными подразделениями, внутрипроизводственными структурными подразделениями.

К категории «Специалисты» (код-2) относятся служащие, которые обладают специальными знаниями и опытом работы. Их должностные обязанности с учетом уровня сложности требуют наличия у работника высшего образования (специалисты с высшим уровнем квалификации) или среднего специального образования (специалисты со средним уровнем квалификации).

К категории должностей с кодом 3 «Другие служащие» относятся должности, для которых соответствующими квалификационными характеристиками предусмотрены для выполнения должностные обязанности, связанные с исполнительскими функциями, не требующими специального образования.

Законодательством определены понятия «базовое наименование» должности служащего, «полное наименование» и «производное наименование» должности служащего.

Базовое наименование должности – основное наименование должности служащего. Все базовые наименования должностей служащих включены в табл. 9 ОКПД и для каждого их наименования в ЕКСД имеются квалификационные характеристики.

Полное наименование должности устанавливается с учетом базового ее наименования и добавления к нему дополнительных сведений, уточняющих трудовую функцию служащего, специализацию, характер и место работы, иные данные.

Наиболее типичные производные должности служащих и их коды предусмотрены в табл. 11 ОКПД.

К базовому наименованию должностей специалистов (код категории – 2) могут добавляться производные «ведущий» или «старший». Такие наименования считаются производными. Квалификационные требования по уровню образования и стажу работы по этим должностям определяются на основании квалификационных характеристик соответствующих базовых должностей.

Производные должности «ведущий» или «старший» могут устанавливаться при условии, если работнику поручено осуществлять координацию или методическое руководство подчиненными ему работниками либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы и в организации для этого участка работы отсутствует структурное подразделение.

Производное наименование «ведущий» устанавливается для тех базовых наименований должностей специалистов, для которых в квалификационной характеристике должности предусмотрены квалификационные категории (например, инженер, экономист, бухгалтер, юрисконсульт, специалист по кадрам и др.). Для должностей специалистов, для которых не могут устанавливаться квалификационные категории, производное от базового наименования должности устанавливается со словом «старший» (старший диспетчер, старший инспектор по кадрам и др.).

Наименование производных должностей признается самостоятельным наименованием должности. В связи с этим, если работник ранее работал бухгалтером и ему предлагается должность ведущего бухгалтера, то он в установленном законодательством порядке переводится на другую должность (ведущего бухгалтера).

Наименование производных должностей со словом «главный» имеет особенности.

В ОКПД по большинству наименований главных специалистов установлен код должности 1, что означает отнесение их к категории «Руководители».

Если в ОКПД по должности служащего со словом «главный» предусмотрен код 2, то только с этим наименованием должности относятся к специалистам, и для таких должностей в ЕКСД предусмотрены соответствующие квалифицированные характеристики.

По решению нанимателя служащим может быть поручено выполнение обязанностей, относящихся к нескольким должностям, равным по сложности и уровню квалификации. Наименование должности устанавливается, как правило, с учетом наибольшего удельного веса работ, приходящихся на одну из должностей. Как правило, двойное наименование должностей не применяется.

В правоприменительной практике нередко устанавливается наименование должности «заместитель директора – начальник отдела». Такое наименование возможно при условии, если работнику будут установлены определенные обязанности по руководству с учетом установленного распределения обязанностей между руководителями организации и его заместителями и функции по руководству работой соответствующего отдела.

Примечание. Должностные инструкции руководителям организации, а также руководителям структурных подразделений не разрабатываются. Их обязанности, права, ответственность регламентируются уставом организации, положением о структурном подразделении. При этом распределение обязанностей между руководителем и его заместителями определяется соответствующим приказом.

Присвоение специалистам квалификационных категорий производится с учетом рекомендации аттестационной комиссии, создаваемой приказом нанимателя.

В аттестационную комиссию направляется специальное представление на работника к присвоению ему квалификационной категории, специалист приглашается на заседание аттестационной комиссии, которая после проверки знаний и опыта работы специалиста принимает соответствующее решение о возможности присвоения работнику квалификационной категории (решение оформляется протоколом). На основании рекомендаций аттестационной комиссии издается приказ нанимателя о присвоении работнику квалификационной категории и производится соответствующая запись в трудовую книжку работника.

Как правило, квалификационные категории присваиваются в последовательном порядке (вначале 2-я, затем 1-я). В исключительных случаях при наличии у нанимателя оснований может быть принято решение о присвоении работнику сразу 1-й квалификационной категории. Например, работник ранее работал главным бухгалтером (имеет опыт работы по соответствующему направлению деятельности) и обладает достаточным опытом работы. Он принимается на работу в другую организацию на должность бухгалтера. Ему, учитывая знания и опыт работы по бухгалтерским и финансовым функциям, а также рекомендации аттестационной комиссии, может быть присвоена 1-я квалификационная категория по должности бухгалтер.

На должность служащего в порядке исключения может быть назначен работник, у которого уровень образования и (или) стажа работы не соответствует требованиям, предусмотренным в квалификационной характеристике соответствующей должности. Это исключение допускается, если работник имеет специальные знания и достаточный практический опыт по соответствующему направлению деятельности.

Порядок определения наименования должностей служащих, их уровня квалификации изложен в Общих положениях ЕКСД, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1.

Если организация, руководствуясь Указом Президента от 10.05.2011 № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда», не применяет единую тарифную сетку, исключительно важное значение в дифференциации размеров оплаты труда с учетом сложности выполняемой работы и уровня квалификации (ст. 57, 61 ТК) придается законодательству, определяющему правила и порядок установления наименований должностей (профессий), квалификационных разрядов и квалификационных категорий, а также классов.