Обеспечение безопасности труда при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ. Часть 1

Читать «Обеспечение безопасности труда при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ. Часть 2»

Читать «Обеспечение безопасности труда при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ. Часть 3»

Читать «Обеспечение безопасности труда при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ. Часть 4»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 19 февраля 2018 г.

Приводятся основные требования к безопасному производству погрузочно-разгрузочных и складских работ.

Погрузочно-разгрузочные работы очень разнообразны. К ним относятся работы по погрузке грузов на любой из видов транспорта, выгрузке из него, перегрузке, сортировке, перекладке и перемещению грузов внутри крытых и открытых складов.

Разнообразная номенклатура грузов, а также условия их перевозки привели к созданию огромного количества подвижного состава.

К машинам, оборудованию, механизмам, приспособлениям, используемым при производстве погрузочно-разгрузочных работ, относятся:

● подъемно-транспортные машины ‑ грузоподъемные краны всех типов: мостовые, козловые, портальные, стреловые самоходные, башенные, автомобильные, конвейеры, транспортеры, элеваторы, штабелеры и др.;

● погрузочно-разгрузочные машины ‑ электропогрузчики, автопогрузчики, краны-манипуляторы и др.;

● грузоподъемное оборудование (механизмы) – лебедки, манипуляторы, домкраты и др.;

● грузозахватные органы (механизмы) ‑ крюк, грейфер, электромагнитная шайба, вакуумный захват, спредер, автостроп, бревнозахват и др.;

● инструмент и приспособления ‑ лом, лопата, кувалда, молоток, багор, штанга для открытия запоров люков полувагонов и др.;

● подъемные приспособления ‑ устройства для подъема и закрытия люков полувагонов и др.

Особенности транспортных средств, используемых для перевозки грузов, погрузочно-разгрузочных работ: автомобили, прицепы, вагоны крытые, открытые платформы, полувагоны, вагоны-думпкары, вагоны-хопперы, цистерны, другой специализированный железнодорожный подвижной состав, водный и воздушный транспорт, обуславливают требования по безопасности труда при производстве погрузочно-разгрузочных работ.

Наряду с механизированным способом выполнения работ значительная часть погрузочно-разгрузочных работ выполняется вручную или с помощью простейших средств и приспособлений, облегчающих их выполнение.

Основные требования, предъявляемые к обеспечению безопасного выполнения любых видов погрузочно-разгрузочных работ:

● погрузка, разгрузка и складирование грузов должны производиться в соответствии с требованиями охраны труда;

● для организации и проведения погрузочно-разгрузочных и складских работ работодателем назначаются лица, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ;

● при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ должна обеспечиваться устойчивость транспортных средств, подъемно-транспортного оборудования, складируемых грузов;

● места производства погрузочно-разгрузочных и складских работ должны быть освещены согласно требованиям НПА и ТНПА;

● выполнение погрузочно-разгрузочных и складских работ без применения работающими средств индивидуальной защиты не допускается.

НПА, регламентирующие требования к погрузочно-разгрузочным и складским работам

Требования по охране труда при погрузочно-разгрузочных и складских работах регламентируются:

● ГОСТ 12.3.002-75 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности», введенным в действие постановлением Госстандарта от 17.12.1992 № 3 (далее – Постановление № 3);

● ГОСТ 12.3.009-76 «Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности», введенным в действие Постановлением № 3 (далее – ГОСТ 12.3.009-76);

● ГОСТ 12.3.020-80 «Система стандартов безопасности труда. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности», введенным в действие Постановлением № 3;

● ГОСТ 12.3.010-82 «Система стандартов безопасности труда. Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации», введенным в действие Постановлением № 3;

● ГОСТ 12.2.022-80 «Система стандартов безопасности труда. Конвейеры. Общие требования безопасности», введенным в действие Постановлением № 3;

● Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70;

● Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 12 (далее – Межотраслевые правила);

● Типовой инструкцией по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочные и складские работы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 10 (далее – Типовая инструкция);

● Правилами по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах на железнодорожном транспорте для организаций, входящих в систему Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утв. приказом Минтранса от 08.08.2013 № 321-ц;

● Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2003 № 165;

● Правилами по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утв. постановлением МЧС от 28.06.2012 № 37 (далее – Правила № 37), и др.

Требования по охране труда при производстве погрузочно-разгрузочных работ с отдельными видами грузов предусмотрены такими НПА, как:

● Межотраслевые правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минлесхоза от 30.12.2008 № 211/39;

● Межотраслевые правила по охране труда при производстве сахара, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.05.2008 № 86;

● Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утв. постановлением МЧС от 30.09.2004 № 31, и др.

Необходимо учитывать, что требования по охране труда при производстве погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами регламентируются:

● Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 28.12.2012 № 73;

● Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утв. постановлением МЧС от 08.12.2010 № 61;

● Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом в Республике Беларусь, утв. постановлением МЧС от 06.01.2009 № 1;

● Правилами по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов гражданскими воздушными судами Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 09.02.2009 № 7.

Организационное обеспечение погрузочно-разгрузочных работ

Перед началом деятельности по производству погрузочно-разгрузочных работ необходимо получение лицензии и разрешения, т.к. данный вид деятельности связан с использованием грузоподъемных машин и рассматривается как деятельность в области промышленной безопасности. Также необходимо зарегистрировать в органах Госпромнадзора соответствующие грузоподъемные машины. При этом необходимо руководствоваться требованиями, установленными:

● Указом Президента от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

● единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156;

● Правилами № 37.

Для организации и проведения погрузочно-разгрузочных работ вручную в организации из числа руководителей и специалистов назначаются лица, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ. Указанные ответственные лица должны быть в каждом структурном подразделении, смене.

При производстве погрузочно-разгрузочных работ механизированным способом в организации из числа специалистов назначаются лица, ответственные:

● по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары;

● за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;

● за безопасное производство работ кранами;

● за выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта;

● за своевременный осмотр и ремонт напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек;

● за безопасную эксплуатацию напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек.

Справочно. Допускается возложение на одного специалиста обязанностей:

● лица, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами;

● лица, ответственного за выпуск на линию в исправном состоянии напольного безрельсового транспорта, и лица, ответственного за своевременный осмотр и ремонт напольного безрельсового транспорта, грузовых тележек.

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, непосредственно руководит работами:

● при загрузке и разгрузке полувагонов;

● при перемещении груза несколькими кранами;

● вблизи линии электропередачи;

● при перемещении груза над перекрытиями, под которыми размещены производственные или служебные помещения, где могут находиться люди;

● при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки;

● в других случаях, предусмотренных проектами производства работ или технологическими документами.

Погрузочно-разгрузочные работы в большинстве случаев относятся к работам с повышенной опасностью, что обуславливается выполнением таких работ на высоте, применением механизмов, опасными и (или) вредными производственными факторами, связанными с особыми свойствами перерабатываемых грузов, и др. На основании Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175, работники перед выполнением погрузочно-разгрузочных работ должны пройти обучение, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии, а также соответствующие инструктажи по охране труда. Далее проверка знаний работников, связанных с погрузочно-разгрузочными работами, осуществляется не реже одного раза в год, а повторные инструктажи по охране труда проводятся не реже одного раза в 6 мес.

Работники, связанные с обслуживанием грузоподъемных машин и механизмов, должны пройти обучение, проверку знаний по вопросам безопасности производства работ, иметь удостоверение на право управления и обслуживания данных технических устройств и ежегодно проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

Все работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы, обязаны проходить медосмотр в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 28.04.2010 № 47.

При подъеме и перемещении тяжестей вручную должны соблюдаться требования:

● постановления Минздрава от 13.10.2010 № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную»;

● постановления Минздрава от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную»;

● Межотраслевых правил;

● Типовой инструкции;

● СанПиН «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211.

Работающие, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, должны быть обеспечены согласно установленным нормам соответствующими спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты и профилактики (смывающие и обезвреживающие средства) в соответствии с:

● Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209;

● Типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.09.2006 № 110;

● нормами и порядком обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208;

● нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты для соответствующих производств и отраслей экономической деятельности.

Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты должны быть исправны и соответствовать размерам работающих, которым они выдаются. В организации должен быть обеспечен соответствующий уход за средствами индивидуальной защиты, проверка их защитных свойств и др.

В связи с тем, что подъем и перемещение тяжестей вручную относятся к тяжелым физическим работам, значительная часть погрузочно-разгрузочных работ выполняется на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях, работникам, занятым выполнением погрузочно-разгрузочных работ, должны предоставляться в течение рабочей смены оплачиваемые перерывы для отдыха и обогрева.

В организации в соответствии с ТКП 45-3.02-209-2010 (02250) «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования», введенным в действие приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267, должны быть созданы соответствующие помещения для отдыха и обогрева, а также для удовлетворения санитарно-бытовых потребностей работающих.

В случаях низких температур, при сильном ветре, снегопаде, дожде, тумане погрузочно-разгрузочные работы на открытом воздухе должны прекращаться.

Справочно. Показатели, при которых должны прекращаться погрузочно-разгрузочные работы на открытом воздухе, не установлены, работодатель (наниматель) определяет данные критерии самостоятельно.

Работающие обязаны строго выполнять установленные требования безопасности во время нахождения вблизи работающего погрузочно-разгрузочного оборудования, мест движения транспортных средств.

В связи с тем, что железнодорожный транспорт является объектом повышенной опасности, дополнительные требования по охране труда работающих установлены при производстве погрузочно-разгрузочных работ в организациях грузового хозяйства Белорусской железной дороги. При этом работающими должны соблюдаться особые меры безопасности при переходе через железнодорожные пути, в т.ч. занятые железнодорожным составом, при приближении железнодорожного состава, при подъеме на железнодорожный подвижной состав для выполнения работ и др.

В случаях, предусмотренных постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения», другими НПА, работники, связанные с производством погрузочно-разгрузочных работ, обязаны проходить установленные предсменные медицинские осмотры либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Технологическая подготовка погрузочно-разгрузочных работ

Погрузочно-разгрузочные работы должны выполняться в соответствии с проектами производства работ, технологическими картами и другой технологической документацией.

Требования по оформлению технологической документации приведены в ГОСТ 3.1120-83 «Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации», введенном в действие Постановлением № 3.

Технологическая карта должна выполняться в виде текстовой части, плана, схемы, на которых должны быть обозначены места и размеры штабелей грузов, подъездные пути для автомобильного и железнодорожного транспорта, проходы для работающих, крановые рельсовые пути и зоны обслуживания кранами, места установки стреловых самоходных кранов, транспорта под погрузку или разгрузку грузов и др. и (или) содержать описание выполняемых технологических операций.

Технологические карты на выполнение погрузочно-разгрузочных работ должны определять безопасные зоны для стропальщиков и сигнальщиков и разрабатываться с учетом требований ГОСТ 12.3.009-76.

Порядок изложения и оформления требований безопасности к технологическим процессам устанавливается в текстовой части карт технологического процесса, технологических инструкций и иных технологических документов в соответствии с ГОСТ 3.1102-2011 «Единая система технологической документации. Стадии разработки и виды документов», введенным в действие постановлением Госстандарта от 31.08.2011 № 64.

В технологических картах на производство погрузочно-разгрузочных работ должно быть отражено пооперационное выполнение работ с указанием безопасных мест для стропальщика при выполнении каждой операции подъема или опускания груза.

Технологическая карта должна содержать конкретные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований по безопасности труда.

Технологические карты на складирование грузов должны предусматривать указание мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов, способы укладки грузов, обеспечивающие:

● устойчивость штабелей, пакетов и грузов, находящихся в укладках;

● механизированную разборку штабеля и подъема груза съемными грузозахватными приспособлениями подъемно-транспортного оборудования;

● безопасность работающих на штабеле или около него;

● возможность применения пожарной техники.

Технологическими картами должны предусматриваться расстояния между транспортными средствами для погрузки или разгрузки грузов в глубину колонны транспортных средств, по фронту разгрузки; от стенки склада, от штабеля груза и др.

Исходными данными для разработки решений по безопасному производству погрузочно-разгрузочных работ являются:

● действующие НПА, ТНПА, содержащие требования по охране труда;

● инструкции организаций-изготовителей подъемно-транспортных машин и грузоподъемного оборудования, применяемых в процессе работ.

В технологических картах необходимо:

● указывать опасные и (или) вредные производственные факторы, которые могут возникнуть при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, связанные с технологией и условиями производства работ;

● определить зоны возможного действия опасных и (или) вредных производственных факторов, а также предусматривать мероприятия по предупреждению их воздействия на работающих;

● указывать схемы укладки грузов на транспортных средствах и при штабелировании;

● определить схему расстановки рабочих при групповой работе по погрузке и перемещению грузов.

Технологические документы утверждаются после проверки наличия и полноты отражения в них требований безопасности в соответствии с ГОСТ 3.1116-2011 «Единая система технологической документации. Нормоконтроль», введенным в действие постановлением Госстандарта от 27.07.2011 № 51, и иными ТНПА.

С технологическими документами на производство погрузочно-разгрузочных работ должны быть ознакомлены под роспись лица, ответственные за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ, а также работающие, выполняющие погрузочно-разгрузочные и складские работы (крановщики, стропальщики и др.).

При выполнении работ с применением подъемно-транспортных машин, грузоподъемного оборудования в технологических картах необходимо предусматривать:

● выбор типов подъемно-транспортных машин, мест их установки и режимов работы в соответствии с параметрами, предусмотренными технологией работ и условиями производства работ;

● выполнение мероприятий, ограничивающих зону работы подъемно-транспортных машин, для предупреждения возникновения опасных факторов в местах нахождения людей, а также применение ограждений зоны работы подъемно-транспортных машин.

Установка стреловых самоходных грузоподъемных кранов должна производиться на подготовленной площадке с утрамбованным и спланированным грунтом с уклоном, не превышающим указанного в паспорте крана.

Подъемно-транспортные машины должны устанавливаться таким образом, чтобы при подъеме груза исключалось наклонное положение грузовых канатов и обеспечивался зазор не менее 0,5 м над встречающимся на пути перемещения груза оборудованием, штабелями груза и другими предметами.

Для обеспечения безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ должны быть разработаны схемы строповки грузов, в которых указываются:

● графическое изображение способов строповки и зацепки грузов в зависимости от их вида, массы, формы;

● съемные грузозахватные приспособления, тара и другие средства для транспортирования соответствующих грузов;

● специальные устройства, строповочные узлы, используемые для строповки крупногабаритных грузов в зависимости от положения центра тяжести. Места строповки, положение центра тяжести и масса груза должны быть обозначены на грузе.

Перемещение груза, масса которого неизвестна, должно производиться только после определения его фактической массы лицом, ответственным за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ, исходя из объема груза и удельного веса вещества груза.

Схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов должны быть выданы на руки стропальщикам и крановщикам или вывешены в местах производства работ.