Досрочная инвентаризация отходов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 декабря 2016 г.

Описываются случаи досрочной инвентаризации отходов производства. Рассматривается порядок проведения досрочной инвентаризации и оформления соответствующих документов.

Инвентаризация отходов производства – обязанность природопользователей

Обязанность юрлиц и ИП (далее – природопользователи) проводить инвентаризацию отходов производства в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, закреплена в ст. 17 Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З).

Инвентаризация отходов производства осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утв. постановлением Минприроды от 29.02.2008 № 17 (далее – Инструкция).

Результаты инвентаризации применяются при:

● разработке инструкции по обращению с отходами производства и организации учета отходов (необходимо иметь перечень всех образующихся отходов и порядок дальнейшего обращения с ними);

● подготовке документов для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства или комплексного природоохранного разрешения (акт инвентаризации отходов входит в пакет документов, прикладываемый к заявлению согласно п. 6.24 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров от 17.02.2012 № 156);

● расчетах лимитов хранения и захоронения отходов производства (расчет осуществляется на основании сведений о годовом объеме образования отходов, рассчитанном в ходе инвентаризации);

● согласовании и утверждении нормативов образования отходов производства (полученные в ходе инвентаризации данные о фактических количествах образования отходов могут быть основанием для установления нормативов образования отходов);

● ведении государственной статотчетности об отходах.

Случаи проведения досрочной инвентаризации

Поскольку производство не стоит на месте, природопользователи чаще стали сталкиваться с необходимостью проведения досрочной инвентаризации отходов производства.

В соответствии с п. 7 Инструкции досрочная инвентаризация проводится в случаях:

● выявления новых видов отходов производства;

● изменения технологических процессов получения продукции;

● изменения перечня выпускаемой продукции;

● изменения сырья и материалов, применяемых для получения продукции;

● реконструкции, модернизации, перепрофилирования производства;

● предписания территориальных органов Минприроды;

● иных по решению организации, осуществляющей обращение с отходами производства.

Досрочная инвентаризация может проводиться как в целом по предприятию, так и по отдельным его производствам, структурным подразделениям либо видам отходов.

Пример 1.

Предприятию необходимо разработать инструкцию по обращению с отходами производства и получить разрешение на их захоронение. Очевидно, что в этом случае инвентаризация должна проводиться в целом по предприятию и касаться всех видов образующихся отходов.

Пример 2.

На предприятие поступило новое сырье, в результате растаривания которого образуются отходы упаковки – полиэтиленовой и бумажной. В этом случае инвентаризация может быть проведена в нескольких структурных подразделениях, использующих этот вид сырья, но касаться не всех отходов, а вновь выявленных отходов упаковки.

Пример 3.

На предприятии введена в эксплуатацию новая технологическая линия по производству нового вида продукции. В этом случае досрочная инвентаризация может быть проведена только по новому производству, которое, в свою очередь, может охватывать часть структурного подразделения (участок по выпуску нового вида продукции), структурное подразделение (цех) либо несколько структурных подразделений (цех по выпуску нового вида продукции, склад, где происходит образование отходов упаковки от нового вида сырья).

Досрочная инвентаризация: порядок проведения и оформления документов

Порядок организации и проведения досрочной инвентаризации и оформление ее результатов не отличается от таковых при проведении т.н. плановой инвентаризации, осуществляемой раз в пять лет, но может иметь некоторые особенности в зависимости от целей и причин ее проведения.

Подготовка к инвентаризации: оформляем приказ

Как и в случае плановой инвентаризации, работы по проведению досрочной инвентаризации начинаются с подготовки приказа. В констатирующей части приказа могут быть указаны причины, вызвавшие необходимость проведения досрочной инвентаризации.

В распорядительной части приказа:

● устанавливаются сроки проведения инвентаризации и подготовки сведений для проведения инвентаризации;

● назначается комиссия по проведению инвентаризации;

● определяется перечень структурных подразделений, в которых проводится инвентаризация, и ответственные должностные лица, участвующие в проведении инвентаризации в этих структурных подразделениях;

● определяется перечень лиц, допускаемых к проведению инвентаризации в организации в случае проведения инвентаризации юрлицами или ИП, уполномоченными организацией на проведение инвентаризации.

Подготовительный этап включает подготовку приказа и изучение «исходных данных» (это могут быть сведения о поступлении сырья и материалов, технологическом процессе, учетные данные) и не занимает много времени.

Срок проведения инвентаризации устанавливается самим природопользователем в зависимости от объема работ, которые необходимо провести.

Досрочная инвентаризация может охватывать не все предприятие, поэтому в приказе необходимо указать структурные подразделения, в которых она будет проводиться.

Пример 4.

Образец приказа о проведении досрочной инвентаризации отходов производства

Инвентаризационное обследование

Инвентаризационное обследование может включать как те же этапы, что и при плановой инвентаризации (например, в случае, когда необходимость проведения досрочной инвентаризации вызвана вводом в эксплуатацию новой технологической линии), так и исключать часть из них (очевидно, что в случае проведения инвентаризации для уточнения количества образующихся отходов для последующего направления на захоронение в этапах выявления и классификации нет необходимости).

Этапы инвентаризационного обследования:

● выявление отходов;

● классификация отходов согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утв. постановлением Минприроды от 08.11.2007 № 85;

● проведение фактических замеров (взвешивания);

● определение состава и физико-химических характеристик отходов;

● заполнение соответствующих форм и оформление акта инвентаризации.

Оформление результатов инвентаризации

По окончании инвентаризационного обследования комиссия заполняет соответствующие формы документов и составляет акт об инвентаризации:

● «Источники образования отходов производства»;

● «Сведения о количестве образующихся отходов производства за период проведения инвентаризации»;

● «Акт инвентаризации отходов производства» согласно приложению 3 к Инструкции.

Пример 5.

Образец оформления сведений об источниках образования отходов

Образец оформления сведений о количестве образующихся отходов

Образец акта инвентаризации отходов производства

Справочно. В акт инвентаризации включаются сведения, касающиеся проведенной досрочной инвентаризации.

Перечень мероприятий по учету отходов, определению их качественных и количественных показателей, разработке нормативов образования отходов производства является обязательной частью акта инвентаризации. Кроме того, в перечень могут быть включены и другие мероприятия по обращению с отходами, такие как получение (внесение изменений) в разрешение на хранение (захоронение) отходов, внесение изменений в инструкцию по обращению с отходами и т.д.

Таким образом, порядок проведения досрочной инвентаризации не отличается от плановой инвентаризации и должен включать подготовительный этап (составление приказа и изучение «исходных данных»), непосредственно инвентаризационное обследование и оформление соответствующей документации.