Требования безопасности при выполнении работ на высоте

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 декабря 2016 г.

Рассматриваются требования безопасности к организации верхолазных работ, к местам производства работ на высоте и средствам индивидуальной защиты от падения с высоты.

К основным НПА, регламентирующим требования безопасности при выполнении работ на высоте, относятся:

● Правила охраны труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 52 (далее – Правила);

● Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2007 № 187.

Правила устанавливают единый порядок организации и проведения работ на высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ. За исключением работ, проводимых работниками органов и подразделений МЧС при спасении людей (на пожаре, при аварии, стихийном бедствии и т.п.), а также при предупреждении или ликвидации аварий природного и техногенного характера при обязательном соблюдении комплекса мер по обеспечению безопасности под непосредственным руководством ответственного лица.

С учетом конкретных условий в установленном порядке такие ЛНПА, как положения, стандарты предприятия и инструкции по охране труда, в которых определяются требования безопасности при выполнении работ на высоте, разрабатываются или приводятся в соответствие с Правилами.

Работы на высоте – работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.

Верхолазные работы – работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс.

Причины падения работников с высоты:

● технические – отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;

● технологические – недостатки в проектах производства работ, неправильная технология ведения работ;

● психологические – потеря самообладания, нарушение координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;

● метеорологические – сильный ветер, экстремальная температура воздуха, дождь, снег, туман, гололед.

Причины падения предметов на работника:

● падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами, вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки), выпадения штучного груза из тары и др.;

● падение монтируемых конструкций вследствие конструктивных недостатков, нарушения последовательности технологических операций и др.;

● аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок, нарушения технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества строительно-монтажных работ и др.;

● падение материалов, элементов конструкций, оснастки, инструмента и т.п. вследствие нарушения требований правил безопасности – отсутствие бортовой доски у края рабочего настила лесов и др.

Организация верхолазных работ

Верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ.

К выполнению самостоятельных верхолазных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медосмотр и признанные годными для выполнения верхолазных работ, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего.

Работники, впервые допускаемые к выполнению верхолазных работ, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных работников, назначенных приказом по организации.

Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ. С учетом специфики отдельных видов работ на их производство могут разрабатываться технологические карты или проекты производства работ.

Наряд-допуск определяет место проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.

С учетом требований Правил министерства, другие республиканские органы госуправления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, при необходимости в установленном порядке могут вводить в действие для применения в подведомственных организациях иные формы наряда-допуска, учитывающие специфику отрасли, отдельных видов работ.

К наряду-допуску могут при необходимости прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности и т.п.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения организации – владельца этого сооружения или коммуникации.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.

В исключительных случаях с целью устранения угрозы жизни людей, предупреждения аварии или ликвидации последствий ее и стихийного бедствия особо опасные работы на их начальной стадии могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица.

Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска производится в обязательном порядке.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у ответственного руководителя работ. При работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех экземплярах, третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия.

Справочно. Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации.

Перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске.

Ответственный руководитель работ осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ.

Если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску, согласованному с организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации.

Перед выполнением верхолазных работ проводится обязательный инструктаж на рабочем месте с разъяснением работникам:

● приемов безопасной работы на высоте;

● порядка подхода к рабочему месту;

● состояния рабочего места;

● характера и безопасных методов выполнения предстоящей работы;

● порядка пользования предохранительными приспособлениями;

● порядка и места установки грузоподъемных средств;

● мер по предупреждению падения с высоты;

● мероприятий по обеспечению безопасности при установке в проектное положение или снятии конструкций, узлов, деталей и т.д.;

● обеспечения приемлемых для работников факторов производственной среды (освещенность, температура, влажность, скорость движения воздуха, атмосферные осадки, шум, вибрация и т.д.);

● состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений, страховочных канатов и т.п.;

● необходимости применения средств индивидуальной защиты – касок, предохранительных поясов, верхолазных предохранительных устройств, ловителей с вертикальным канатом и др.

Эксплуатация лесов и подмостей

Работы на высоте производятся с лесов, подмостей или с применением других устройств и средств подмащивания, обеспечивающих условия безопасного производства работ.

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изготовителя.

Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях, и их сооружение должно производиться по индивидуальному проекту с расчетами всех основных элементов на прочность, а лесов в целом – на устойчивость. Проект должен быть завизирован работником службы охраны труда организации, утвержден главным инженером (техническим директором) организации.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта. Акт приемки лесов утверждается главным инженером (техническим директором) организации, принимающей леса в эксплуатацию. Допускается утверждение акта приемки лесов, сооружаемых подрядной организацией для своих нужд, начальником участка (цеха) этой организации.

Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

В ремонтно-эксплуатационных организациях леса осматривает ежедневно руководитель работ.

В строительно-монтажных организациях леса осматривает перед началом работ ежедневно производитель работ (бригадир) и не реже 1 раза в 10 дней прораб или мастер.

Результаты осмотра записываются в журнал приемки и осмотра лесов и подмостей.

Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ подвергаются приемке повторно. Дополнительному осмотру подлежат леса, расположенные на открытом воздухе, после дождя или оттепели, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также после механических воздействий. При обнаружении деформаций леса исправляют и принимают повторно в соответствии с требованиями Правил.

Сборка и разборка лесов производится с соблюдением последовательности, предусмотренной проектом производства работ. Работники, участвующие в сборке и разборке лесов, должны быть проинструктированы о способах и последовательности производства работ и мерах безопасности.

Металлические леса не допускается устанавливать ближе 5 м от мачт электрической сети и работающего оборудования. Электрические провода, расположенные ближе 5 м от лесов, на время их установки или разборки должны быть обесточены и заземлены, или заключены в короба, или демонтированы.

Леса должны использоваться по назначению, и за условиями их использования в организации устанавливается технический надзор.

Подвесные леса и подмости после их монтажа могут быть допущены к эксплуатации после испытания статической нагрузкой, на 20 % превышающей нормативную, с выдержкой под нагрузкой в течение 1 ч и при положительных результатах – после последующего испытания в режиме динамического нагружения нагрузкой, на 10 % превышающей нормативную.

Результаты испытаний отражаются в акте приемки в эксплуатацию лесов, подмостей или в журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

В случаях многократного использования подвесных лесов или подмостей они могут быть допущены к эксплуатации без испытания при условии, что конструкция, на которую подвешиваются леса (подмости), проверена на нагрузку, превышающую расчетную не менее чем в 2 раза, а закрепление лесов осуществлено типовыми узлами (устройствами), выдерживающими необходимые испытания.

Изготовленные люльки подвергаются осмотру и испытанию. При осмотре особое внимание обращается на правильность и надежность крепления приводов, ловителей и других узлов.

Испытание люлек производится статической нагрузкой, превышающей расчетную на 50 %. При испытании люлька поднимается на высоту 100–200 мм и выдерживается в таком положении 10 мин. После этого люлька опускается и проверяется состояние ее узлов (каркаса, привода, ловителей и т.д.) и деталей. Остаточная деформация не допускается. При динамическом испытании нагрузкой, превышающей расчетную на 10 %, необходимо равномерно опускать и поднимать люльку (без соприкосновения с полом) для проверки взаимодействия узлов, приводов и тормозных устройств. При испытании ловителей следует провести не менее трех испытаний по имитации обрыва каждого грузового (рабочего) каната, при этом подстраховочный канат должен быть зажат ловителями. Испытание ловителей люлек производится нагрузкой, равной грузоподъемности люльки, и не менее трех раз на разной высоте подъема люльки.

После испытания люльку необходимо опустить и проверить состояние ее узлов и деталей. Обнаруженные дефекты устраняют и испытание повторяют. По результатам испытания составляется акт.

Справочно. Передвижные леса испытываются аналогично люлькам.

Эксплуатация лестниц, когтей и лазов монтерских

На эксплуатируемых лестницах указываются инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.). Такие обозначения производятся: у деревянных и металлических лестниц – на тетивах, у веревочных – на прикрепленных к ним бирках.

Перед эксплуатацией лестницы испытываются статической нагрузкой 1200 Н (120 кгс), приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. В процессе эксплуатации деревянные, веревочные и пластмассовые лестницы подвергаются испытанию один раз в полгода, а металлические – один раз в год.

Дата и результаты периодических испытаний лестниц и стремянок фиксируются в журнале учета и испытаний лестниц.

Лестницы и стремянки перед применением осматриваются производителем работ (без записи в журнале).

Монтерские когти предназначены для работы на деревянных, деревянных с железобетонными приставками (пасынками) и железобетонных опорах линий электропередачи и связи и должны соответствовать требованиям технических условий на когти конкретных конструкций.

Распоряжением по цеху, участку в организации должны быть назначены лица, ответственные за исправное состояние когтей и лазов.

На подножке когтя, лаза должны быть нанесены:

● товарный знак изготовителя;

● номер когтя;

● дата изготовления.

Когти и лазы подвергаются периодическим статическим испытаниям не реже 1 раза в 6 мес. по методике, приведенной в стандартах или технических условиях, и должны выдерживать статическую нагрузку 1765 Н (180 кгс) без остаточной деформации.

Средства индивидуальной защиты от падения с высоты

К средствам индивидуальной защиты от падения с высоты относятся:

1) предохранительные пояса.

На каждом поясе должны быть нанесены:

● товарный знак предприятия-изготовителя;

● размер и тип пояса;

● дата изготовления;

● клеймо отдела технического контроля;

● обозначение стандарта или технических условий.

Предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 мес. должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций;

2) предохранительные верхолазные устройства.

После каждого случая срабатывания, а также периодически в процессе эксплуатации через каждые 6 мес. должны проводиться освидетельствование и испытание предохранительного верхолазного устройства по методике, указанной в технических условиях предприятия-изготовителя;

3) ловители с вертикальным канатом или с другими устройствами.

Ловители с вертикальным страховочным канатом должны обладать статической прочностью 7 кН (700 кгс) и динамической прочностью, выдерживающей падение груза массой 100 кг, прикрепленного к петле амортизатора предохранительного пояса, с высоты 0,8 м;

4) канаты страховочные.

В организации на канаты разрабатываются и утверждаются в установленном порядке инструкции по эксплуатации.

Каждый канат должен иметь маркировку, включающую:

● товарный знак (или краткое наименование организации-изготовителя);

● значение статического разрывного усилия;

● дату изготовления (месяц, год);

● дату испытания (месяц, год);

● обозначение стандарта или технических условий, по которым изготовлен канат.

Канат перед эксплуатацией, а также через каждые 6 мес. испытывается статической нагрузкой по следующей методике: статическое разрывное усилие каната, устанавливаемого на высоте более 1,2 м от плоскости опоры ступней ног работающего, не должно быть менее 40 400 Н (4040 кгс), а каната, устанавливаемого на высоте до 1,2 м – менее 56 000 Н (5600 кгс). Соответствие установленного в рабочее положение каната предъявляемым к нему требованиям следует определять путем его статического нагружения в середине пролета грузом массой 400 кг, который прикладывают к установленному в рабочее положение канату;

5) каски строительные.

Периодические проверки состояния касок, находящихся в эксплуатации, должны проводиться не реже 1 раза в полугодие.

Каждая каска должна быть маркирована на внутренней стороне козырька или корпуса методом литья или формования с нанесением: товарного знака предприятия-изготовителя, обозначения стандарта, размера каски, даты выпуска (месяц, год).

Каски должны подвергаться ежедневному осмотру в течение всего срока эксплуатации с целью выявления дефектов.

Каски, подвергшиеся ударам, а также имеющие повреждения корпуса или внутренней оснастки, должны быть заменены;

6) карабин предохранительный.

Работники при выполнении работ на высоте или находящиеся в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху должны быть в защитных касках.

Не допускается производить сварочные работы, работы с применением электрифицированного, пневматического, пиротехнического инструмента с приставных переносных лестниц и стремянок.

Выполнение таких работ следует производить с лесов, подмостей, стремянок с верхними площадками, имеющими перильное ограждение, с люлек, вышек, подъемников.

При работе на конструкциях, под которыми расположены находящиеся под напряжением токоведущие части, ремонтные приспособления и инструмент во избежание их падения необходимо привязывать.

Электросварщики и газосварщики должны применять предохранительный пояс со стропом из металлической цепи.