Предоставление дополнительных свободных от работы дней работникам, имеющим семейные обязанности

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 28 января 2020 г.

Рассматриваются основания предоставления дополнительных свободных от работы дней работникам, имеющим семейные обязанности, а также порядок и условия их использования.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.06.2014 № 34 (далее – Инструкция № 1; Постановление № 34);

● Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, утв. Постановлением № 34 (далее – Инструкция № 2);

● Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утв. постановлением Минтруда от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47).

Дополнительный свободный от работы день в месяц, предоставляемый работнику, в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет

Согласно ч. 1 п. 2 Инструкции № 1 дополнительный свободный от работы день в месяц (далее – свободный день в месяц) предоставляется работнику, в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного соцстрахования. В перечень лиц, имеющих право на его использования, включены мать (мачеха), отец (отчим), опекун (попечитель) ребенка (ч. 1 ст. 265 ТК). Право на свободный день в месяц может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено между собой по их усмотрению (ч. 4 ст. 265 ТК).

При наличии в семье работника двоих и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет предоставляется один свободный день в месяц.

Свободный день в месяц предоставляется работнику по основному месту работы независимо от того, на условиях полного или неполного рабочего времени он работает, ежемесячно в выбранный им по согласованию с нанимателем день месяца.

Суммирование и перенос свободных дней в месяц в целях предоставления их в совокупности не допускаются.

Работникам, выполняющим работу на дому, свободный день в месяц не предоставляется.

Порядок предоставления

Согласно п. 4 Инструкции № 1 свободный день в месяц предоставляется нанимателем по письменному заявлению работника. Форма заявления приведена в приложении к Инструкции № 1.

В заявлении работник должен отразить выбранный им день месяца и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный день в месяц.

При этом одновременно с заявлением работником представляются:

● свидетельство о рождении ребенка;

● удостоверение инвалида либо заключение МРЭК – для ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

● справка о месте жительства и составе семьи;

● справка о том, что гражданин является обучающимся, – для обучающегося ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

● свидетельство о заключении брака, справка о месте работы, службы и занимаемой должности другого родителя с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ему свободного дня в месяц (в случае, когда другой родитель работает) или трудовая книжка (в случае, когда другой родитель не работает) – для полных семей;

● свидетельство о расторжении брака либо копия решения суда о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● копия решения суда о расторжении брака, определяющего родителя, на воспитании которого остается ребенок, копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, Соглашение о детях, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка в семье одного из родителей, – в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в семье одного из родителей;

● копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – для лиц, назначенных опекунами (попечителями).

Согласно требованиям п. 5 Инструкции № 1 предоставление свободного дня в месяц работнику оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Приказ (распоряжение) издается в течение 3 рабочих дней со дня подачи работником заявления на любой период (любые периоды) календарного года, определяемый (определяемые) работником по согласованию с нанимателем.

В приказе (распоряжении) указывается предоставляемый работнику свободный день в месяц и период (периоды) календарного года, в который (которые) он предоставляется.

Пример 1.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования

Свободный день в месяц по желанию работника может быть перенесен на другой день текущего месяца, согласованный с нанимателем, на основании заявления работника, составленного в произвольной форме, с оформлением приказа (распоряжения) нанимателя.

В случае переноса в установленном законодательством порядке на выходной день рабочего дня, который совпадает с предоставленным работнику свободным днем в месяц, свободный день в месяц также переносится, если работник имел на него право.

Свободный день в месяц не предоставляется, если он приходится на период освобождения работника от работы (трудовой и социальные отпуска, временная нетрудоспособность, простой и др.). При этом свободный день в месяц предоставляется работнику в другой день текущего месяца.

Основания, влекущие прекращение предоставления дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного соцстрахования.

Основаниями, влекущими прекращение предоставления свободного дня в месяц, согласно п. 7 Инструкции № 1 являются:

● отказ от ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

● отмена опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

● отобрание ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет из семьи;

● лишение родительских прав в отношении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

● истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного МРЭК;

● помещение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания. При выбытии в семью ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет из детского интернатного учреждения, учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания на срок свыше одного месяца или изменении режима пребывания ребенка-инвалида в таком учреждении свободный день в месяц предоставляется;

● смерть ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

● наступление иных изменений в семье, не позволяющих работнику реализовать право предоставления свободного дня в месяц в соответствии с Инструкцией № 1.

Право предоставления свободного дня в месяц возникает (прекращается) со дня, следующего за днем наступления (прекращения) обстоятельств, влекущих предоставление (прекращение предоставления) свободного дня в месяц.

Порядок оплаты

Оплата свободного дня в месяц производится нанимателем в счет начисленных обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (п. 11 Инструкции № 1).

При этом работникам, учет рабочего времени которых ведется в часах, оплата свободного дня в месяц производится из расчета один рабочий день равен 8 рабочим часам, а работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, – пропорционально установленной для них продолжительности рабочего времени.

За время предоставления свободного дня в месяц за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном Инструкцией № 47.

Дополнительный свободный от работы день в неделю, предоставляемый работнику, в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет либо 3 и более детей в возрасте до 16 лет

Согласно ч. 2 ст. 265 ТК, п. 1 Инструкции № 2 дополнительный свободный от работы день в неделю (далее – свободный день в неделю) предоставляется матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо 3 и более детей в возрасте до 16 лет. Право на него может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено между собой по их усмотрению (ч. 4 ст. 265 ТК).

Свободный день в неделю предоставляется работнику при совокупном наличии следующих условий:

● в семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет либо 3 и более детей в возрасте до 16 лет;

● работник в этой рабочей неделе занят на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в ст. 112–114 ТК;

● другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Под занятыми понимаются граждане:

● работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;

● являющиеся членами (участниками) юрлиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;

● зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве ИП;

● осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

● выполняющие работы у юрлиц и ИП по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

● проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах финансовых расследований КГК, органах и подразделениях по ЧС;

● обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

● осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным ВИЧ или больным СПИДом.

Документами, подтверждающими занятость другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима)) в полной семье, согласно п. 8 Инструкции № 2 являются:

● справка о месте работы, службы и занимаемой должности с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ему (ей) свободного дня в неделю или справка о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – для лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам) в Республике Беларусь;

● трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор на одном из государственных языков Республики Беларусь – для лиц, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, и лиц, работающих за пределами Республики Беларусь;

● гражданско-правовой договор – для лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

● свидетельство о госрегистрации ИП, удостоверение нотариуса, удостоверение адвоката, документ, подтверждающий уплату сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, – для ИП, нотариусов, адвокатов, физлиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность, соответственно;

● справка о месте работы, службы и занимаемой должности – для лиц, проходящих службу;

● справка о том, что гражданин является обучающимся, – для лиц, получающих профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;

● справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты с указанием сведений о лице, осуществляющем уход за ребенком в возрасте до 3 лет, – для неработающих лиц, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет;

● справка о размере назначенного пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты – для лиц, получающих пособие по уходу за инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, соответственно;

● выписка (копия) из трудовой книжки либо иной документ, подтверждающий прохождение подготовки в клинической ординатуре, – для лиц, проходящих подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

● удостоверение инвалида либо заключение МРЭК – для лиц, признанных инвалидами;

● сведения о получении ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – для лиц, получающих такую выплату, которым не установлена инвалидность.

Согласно п. 5 Инструкции № 2 при определении права работника на свободный день в неделю учитываются дети, воспитываемые в семье, в т.ч. пасынки и падчерицы, и не учитываются дети:

● в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

● отобранные из семьи;

● в случае оставления их в организации здравоохранения или отказа от них;

● находящиеся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания (за исключением случаев их выбытия в семью на срок не менее одной календарной недели).

При этом ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет учитывается по день истечения срока признания его инвалидом, другие дети – по день исполнения 16 лет включительно.

При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся.

Дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются.

Порядок предоставления

Согласно п. 7 Инструкции № 2 свободный день в неделю предоставляется работнику по его письменному заявлению. Форма заявления содержится в приложении к Инструкции № 2.

В заявлении работник указывает выбранный им день недели и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный день в неделю.

Одновременно с заявлением работником представляются:

● свидетельство о рождении ребенка (детей);

● справка о месте жительства и составе семьи;

● справка о том, что гражданин является обучающимся, – для обучающегося ребенка (детей);

● удостоверение инвалида либо заключение МРЭК – для ребенка-инвалида;

● свидетельство о заключении брака и документы, подтверждающие, что другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим) является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – для полных семей;

● документы, подтверждающие категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● копия решения суда о расторжении брака, определяющего родителя, на воспитании которого остается ребенок (дети), копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, Соглашение о детях, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей, – в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей;

● копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями).

В соответствии с п. 9 Инструкции № 2 предоставление свободного дня в неделю оформляется приказом (распоряжением) нанимателя, который издается в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления на любой период (любые периоды) календарного года, определяемый (определяемые) работником по согласованию с нанимателем. В приказе (распоряжении) указываются выбранный свободный день недели и период (периоды), на который он предоставляется.

Пример 2.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка

В случае переноса рабочего дня в установленном законодательством порядке на выходной день, который совпадает с предоставленным работнику свободным днем в неделю, свободный день в неделю также переносится, если работник имел на него право.

При невыполнении работником условия занятости свободный день в неделю не предоставляется, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 п. 6 Инструкции № 2 (сокращение продолжительности работы в рабочие дни в соответствии со ст. 116, 117, 215 ТК).

Если работнику предоставлен свободный день в неделю и на этой же неделе возникают новые обстоятельства, не позволяющие работнику выполнить условие занятости, право на использованный свободный день в неделю не пересматривается.

Основания, влекущие прекращение предоставления дополнительного свободного дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка

В соответствии с п. 12 Инструкции № 2 предоставление свободного дня в неделю прекращается с недели, следующей за неделей утраты оснований, по которым свободный день в неделю был предоставлен.

Основаниями, влекущими прекращение предоставления свободного дня в неделю, являются:

● истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного МРЭК;

● исполнение старшему из троих детей 16 лет;

● отмена опеки (попечительства) над ребенком;

● смерть ребенка;

● возникновение обстоятельств, при которых ребенок в соответствии с п. 5 Инструкции № 2 в составе семьи работника не учитывается;

● изменение режима рабочего времени, не соответствующее условиям, установленным в абз. 3 ч. 1 п. 2 Инструкции № 2;

● утрата другим родителем (матерью (мачехой), отцом (отчимом)) в полной семье основания, установленного в абз. 4 ч. 1 п. 2 Инструкции № 2;

● иные изменения в семье, влияющие на право работника на предоставление свободного дня в неделю.

Порядок оплаты

Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя (п. 14 Инструкции № 2).

За время предоставления свободного дня в неделю за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном Инструкцией № 47.

Дополнительный свободный от работы день в месяц, предоставляемый работнику, в семье которого воспитываются двое детей в возрасте до 16 лет

Согласно ч. 3 ст. 265 ТК матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день.

Поскольку законодательством установлена обязанность нанимателя касательно ежемесячного предоставления дополнительного свободного от работы дня работникам, указанным в ч. 3 ст. 265 ТК, однако порядок и условия его предоставления не конкретизированы, этот вопрос целесообразно отразить в коллективном договоре, соглашении либо ином ЛПА.

На локальном уровне необходимо закрепить:

● порядок предоставления дополнительного свободного от работы дня в месяц;

● перечень документов, предъявляемых работником;

● основания, влекущие прекращение предоставления указанного дня;

● порядок и размер его оплаты (по усмотрению нанимателя).

При этом следует учесть, что оплата работнику указанного дня является исключительно правом, а не обязанностью нанимателя. В случае принятия решения об оплате дополнительного свободного от работы дня в месяц ее конкретный размер необходимо закрепить в коллективном договоре, а при его отсутствии – в ином ЛПА например, в Положении об оплате труда.

Пример 3.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц, предоставляемый работнику, в семье которого воспитываются двое детей в возрасте до 16 лет без оплаты

Пример 4.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц, предоставляемый работнику, в семье которого воспитываются двое детей в возрасте до 16 лет с оплатой в размере среднего дневного заработка