Безопасность в области газоснабжения. Часть 1

Читать «Безопасность в области газоснабжения. Часть 2»

Читать «Безопасность в области газоснабжения. Часть 3»

"Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 января 2017 г. 

Освещаются требования промышленной безопасности на объектах газораспределительных систем при проектировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании применяемого на этих объектах оборудования (технических устройств).

Вопросы безопасности газоснабжения регламентируются Правилами промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила).

Правила устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов газораспределительной системы и газопотребления природными газами и сжиженными углеводородными газами, а также к конструированию, изготовлению, монтажу, ремонту, наладке и обслуживанию применяемого на этих объектах оборудования (технических устройств).

Правила распространяются на объекты газораспределительной системы и газопотребления природными газами с избыточным давлением не более 1,2 МПа и сжиженными углеводородными газами с избыточным давлением не более 1,6 МПа, включая:

● наружные газопроводы городов и населенных пунктов, включая межпоселковые;

● наружные (внутриплощадочные), внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) промышленных, сельскохозяйственных и других организаций, кроме бытовых потребителей;

● наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) тепловых электростанций и газоэнергетических установок (котлов, газотурбинных, парогазовых, когенерационных, газопоршневых установок), в т.ч. с избыточным давлением природного газа более 1,2 МПа, пункты подготовки газа, дожимные компрессорные станции;

● наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) районных тепловых станций, производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных, в т.ч. отдельно стоящих, встроенных, пристроенных и крышных;

● газорегуляторные пункты, газорегуляторные установки, шкафные регуляторные пункты, комбинированные регуляторы давления;

● газонаполнительные станции;

● газонаполнительные пункты;

● стационарные автомобильные газозаправочные станции и пункты;

● резервуарные и групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов;

● средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа;

● средства защиты подземных стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии;

● стационарные установки для газопламенной обработки металлов.

Правила не распространяются на:

● магистральные газопроводы;

● технологические газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств, использующих газ в качестве сырья;

● технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудование металлургических производств предприятий черной металлургии;

● экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;

● передвижные газоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;

● железнодорожные и автомобильные цистерны, а также контейнеры для транспортирования (перевозки) сжиженных газов;

● установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов;

● камеры сгорания газовых турбин;

● газоиспользующее оборудование, применяемое для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (приготовление пищи, подогрев воды, отопление и др.), объектов жилищного фонда.

Технические руководители, специалисты организаций и их структурных подразделений, осуществляющие деятельность по проектированию, обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объектов газораспределительной системы и газопотребления, в т.ч. деятельность по проектированию (конструированию), изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому диагностированию газового оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, проведению экспертизы промышленной безопасности, осуществлению технического надзора за строительством объектов газораспределительной системы и газопотребления, должны пройти обучение в организациях, повышение квалификации в учреждениях дополнительного образования взрослых и проверку (оценку) знаний законодательства в области промышленной безопасности в установленном порядке.

Обучение, стажировка, инструктажи и проверка знаний по вопросам охраны труда у работающих проводятся в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175, и постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Порядок проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности у руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность на поднадзорных Госпромнадзору объектах, определен постановлением МЧС от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности».

Порядок подготовки работников (технических руководителей, специалистов, рабочих) соискателей специального разрешения (лицензии) и лицензиатов, а также оценки их знаний НПА, в т.ч. ТНПА, содержащих требования по организации безопасного ведения работ и (или) оказания услуг в области промышленной безопасности, определен Инструкцией о порядке подготовки работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности, утв. постановлением МЧС от 28.01.2011 № 6.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления, должны назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), удовлетворяющих квалификационным требованиям, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенных в установленном порядке к самостоятельной работе, в т.ч. к выполнению газоопасных работ.

К выполнению газоопасных работ допускаются специалисты и рабочие, знающие технологию проведения газоопасных работ, правила пользования средствами индивидуальной защиты, способы оказания первой (доврачебной) медпомощи, порядок действий при локализации и ликвидации инцидентов и аварий на объектах газораспределительной системы и газопотребления.

Справочно. Практические навыки должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах с соблюдением мер безопасности.

В протоколе проверки знаний кроме результатов проверки знаний указываются виды работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний, и делается отметка о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.

При выполнении работ рабочие должны иметь при себе удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов.

Повышение квалификации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов должно проводиться не реже 1 раза в 5 лет.

К сварке газопроводов допускаются сварщики, прошедшие проверку квалификации (аттестованные) в установленном порядке и имеющие соответствующие сертификаты (удостоверения).

Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений неразрушающими и разрушающими методами при строительстве (монтаже), изготовлении, ремонте и техническом диагностировании объектов газораспределительной системы и газопотребления, должны пройти подготовку в учреждениях образования. К выдаче заключений о качестве сварных соединений допускаются специалисты, прошедшие сертификацию в области неразрушающего контроля на второй или третий уровень компетентности.

Проверка знаний указанных специалистов должна проводиться с участием должностного лица Госпромнадзора.

Контроль за соблюдением требований Правил в процессе проектирования, строительства, ремонта и реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов газораспределительной системы и газопотребления должен осуществляться организацией, выполняющей работы.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Каждая эксплуатирующая организация должна разработать положение о порядке организации и осуществления производственного контроля с учетом профиля производственного объекта в соответствии с Примерным положением об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утв. постановлением МЧС от 15.07.2016 № 37.