Порядок и условия трудоустройства безработных для приобретения опыта практической работы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 января 2017 г.

Раскрывается специфика новой формы трудоустройства безработных для приобретения ими опыта практической работы.

Законом от 18.07.2016 № 409-З были внесены изменения в Закон от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 125-З), в частности, введена ст. 18¹, определяющая оказание содействия безработным в приобретении опыта практической работы.

Примечание. Приобретение опыта практической работы можно сравнить со стажировкой, но в отличие от стажировки, которая, как правило, была безвозмездной, новая ее форма предусматривает плату за проделанную работу и частичную компенсацию нанимателю затрат на оплату труда.

Порядок реализации установленных в ст. 18¹ Закона № 125-З требований о содействии безработным в приобретении опыта практической работы закреплен в Инструкции о порядке и условиях трудоустройства безработных для приобретения опыта практической работы с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.10.2016 № 58 (далее – Инструкция № 58).

Инструкция № 58 устанавливает два условия направления лиц для трудоустройства с целью приобретения опыта практической работы:

1) лица должны направляться для трудоустройства по полученной профессии, специальности (направлению специальности, специализации), квалификации;

2) указанные граждане должны быть безработными, т.е. трудоспособными, не имеющими работы и заработка, зарегистрированными в органе по труду, занятости и соцзащите в целях поиска подходящей работы, ищущими работу и готовыми приступить к ней.

Статья 18¹ Закона № 125-З содержит перечень категорий безработных, которым государство содействует в приобретении опыта практической работы. Аналогичный перечень приведен и в п. 3 Инструкции № 58. К ним относятся:

● выпускники учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование;

● лица, прошедшие профессиональную подготовку или переподготовку по направлению органов по труду, занятости и соцзащите;

● лица, освоившие содержание образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) в учреждениях образования, иных организациях, у ИП, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

● лица, длительное время (более 12 мес.) не работавшие в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным ВИЧ или больным СПИДом.

Трудоустройство безработных для приобретения опыта практической работы может осуществляться в организациях независимо от форм собственности. Исключение составляют организации, деятельность которых финансируется за счет бюджетных средств, а также ИП.

Согласно п. 4 Инструкции № 58 наниматели, предоставляющие рабочие места для трудоустройства безработных, имеют право на частичную компенсацию затрат на оплату их труда.

Компенсации подлежат затраты нанимателей на выплату зарплаты гражданам, трудоустроенным для приобретения опыта практической работы и суммы обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда соцзащиты населения Республики Беларусь (далее – ФСЗН), начисленных на зарплату в размере, не превышающем минимальную зарплату, действующую в период, за который произведено начисление зарплаты, с учетом отработанного времени.

Примечание. Размер месячной минимальной зарплаты ежегодно устанавливается постановлением Правительства.

Мероприятия по трудоустройству безработных финансируются за счет средств бюджета ФСЗН, направляемых на реализацию мероприятий по обеспечению занятости населения.

Потребность в рабочих местах для трудоустройства безработных для приобретения опыта практической работы и объемы финансирования за счет средств ФСЗН определяют органы по труду, занятости и соцзащите на основе анализа и прогноза состояния рынка труда, состава и уровня профессионального образования безработных.

Орган по труду, занятости и соцзащите проводит переговоры с нанимателями о возможности трудоустройства безработных, который также заключает договор о трудоустройстве безработного для приобретения опыта практической работы по полученной профессии (специальности) и частичной компенсации затрат по оплате его труда. Предмет договора и обязательные его условия должны соответствовать требованиям п. 8 Инструкции № 58.

Наряду с заключением договора с органом по труду, занятости и соцзащите наниматели заключают срочные трудовые договоры сроком от 2 до 6 мес. с безработными, направленными для приобретения опыта практической работы.

Исключение по срокам составляют рабочие места, находящиеся в малых городах и районах с высокой напряженностью на рынке труда, перечень которых определяется мероприятиями по реализации (выполнению) госпрограммы содействия занятости населения. В этом случае наниматели заключают срочные трудовые договоры сроком на 1 год.

Помимо заключения договора о трудоустройстве безработных в обязанности нанимателей входит представление органу по труду, занятости и соцзащите:

● копии приказа о приеме на работу гражданина, трудоустроенного для приобретения опыта практической работы по полученной профессии (специальности) в 5-дневный срок со дня издания приказа;

● ежемесячное представление справок о затратах по оплате труда этих граждан с указанием даты выплаты зарплаты и уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН, начисленных на зарплату, ее размера и периода, за который начислена зарплата в 5-дневный срок с даты выплаты зарплаты гражданам;

● копии приказа об увольнении гражданина, трудоустроенного для приобретения опыта практической работы по полученной профессии (специальности) в течение 3 рабочих дней с даты окончании срока действия срочного трудового договора;

● копии приказа с указанием причин досрочного расторжения срочного трудового договора с гражданином в течение 3 рабочих дней с даты увольнения.

В компетенцию органа по труду, занятости и соцзащите при реализации таких правоотношений входит:

● представление в территориальные органы государственного казначейства платежных документов для перечисления денежных средств на текущий (расчетный) банковский счет нанимателя в целях частичной компенсации ему затрат по оплате труда гражданина в 5-дневный срок с даты получения справок;

● расторжение заключенного с нанимателем договора о трудоустройстве безработного в случаях невыполнения нанимателем условий, предусмотренных договором и (или) признания в установленном порядке экономической несостоятельности (банкротства) нанимателя.

Расторжение договора о трудоустройстве безработного, заключенного между органом по труду, занятости и соцзащите и нанимателем, не должно влиять на характер трудовых отношений с гражданином, которые должны продолжаться на прежних условиях, в пределах сроков трудового договора.

При досрочном расторжении срочного трудового договора с гражданином в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде затраты нанимателя по оплате труда такого гражданина не компенсируются.

Примечание. Наряду с основными условиями трудового договора (контракта), к которым относятся характер трудовой деятельности и размер (форма) оплаты труда, со стороны нанимателя могут быть нарушения при предоставлении работнику гарантий (компенсаций) в связи со спецификой работы, предусмотренных трудовым законодательством, а также коллективным договором.

В ряде случаев действия нанимателей составляют состав административных правонарушений, к которым относятся:

● нарушения требований по охране труда;

● нарушения законодательства в сфере коллективных трудовых отношений;

● нарушения порядка и сроков выплаты зарплаты;

● непроведение в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда;

● нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

● представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, и др.

Таким образом, при наличии нарушений нанимателем законодательства о труде затраты нанимателя по оплате труда такого гражданина не компенсируются. В приведенной ситуации необходимо отследить период, в течение которого были зафиксированы нарушения. Он же определяет и размер невыплаченной компенсации.

В случае прекращения трудового договора, в т.ч. и досрочного его расторжения, гражданин имеет право быть зарегистрированным в качестве безработного в установленном законодательством порядке.

Контроль соблюдения законодательства о занятости населения в части исполнения обязательств, определенных договором о трудоустройстве безработного для приобретения опыта практической работы по полученной профессии (специальности) и частичной компенсации затрат по оплате его труда, осуществляется Минтруда и соцзащиты в соответствии с требованиями Указа Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».