Расследование и оформление несчастных случаев с обучающимися

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 января 2017 г.

Раскрывается порядок действий и документального оформления при несчастных случаях с обучающимися.

Согласно разделу IV «Расследование и учет несчастных случаев с обучающимися в учреждениях общего среднего образования» инструктивно-методического письма Минобразования от 23.08.2016 «Об организации работы по профилактике детского травматизма во время образовательного процесса в учреждениях общего среднего образования в 2016/2017 учебном году» расследование и учет несчастных случаев с обучающимися в учреждениях общего среднего образования осуществляется в соответствии с Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утв. постановлением Минобразования от 07.08.2003 № 58 (далее – Инструкция).

Инструкция устанавливает порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в учреждениях образования.

Расследованию подлежат несчастные случаи (травмы, полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом или животными, ожога, утопления, поражения электрическим током, укусов насекомых, аварий, разрушений зданий, сооружений и других ЧС), повлекшие временную или стойкую утрату здоровья либо смерть обучающегося и произошедшие:

● на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся находился под непосредственным руководством педагогического работника в соответствии с приказом (поручением) руководителя учреждения образования;

● при следовании к месту учебы, практики, отдыха (и др.) и обратно на транспорте, предоставленном учреждением образования;

● на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

При получении сообщения о несчастном случае руководитель учреждения образования должен:

● в течение суток информировать о несчастном случае законного представителя обучающегося или воспитанника, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы, вышестоящую организацию (по подчиненности);

● обеспечить расследование несчастного случая в соответствии с Инструкцией.

Руководитель учреждения образования обязан создать лицам, занятым расследованием несчастного случая, необходимые условия для работы:

● предоставить помещение, транспорт, средства связи и др.;

● оплатить расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая (экспертиза, расчеты, фотографирование, печатание документов и др.);

● организовать в соответствии с Инструкцией оформление и учет несчастного случая, произошедшего с обучающимся или воспитанником;

● после оформления акта формы Н-2 разработать и реализовать мероприятия по профилактике несчастного случая.

Алгоритм деятельности по организации расследования несчастного случая

Для организации расследования несчастного случая, произошедшего с обучающимся, руководитель учреждения образования должен выполнить следующие действия:

● издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (срок исполнения – в течение суток);

В расследовании не принимает участия руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности обучающегося или воспитанника, получившего травму.

● оформить протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

● направить запрос в медучреждение;

● организовать обследование места происшествия несчастного случая (составить протокол осмотра места происшествия, схему места происшествия, при необходимости организовать фотофиксацию);

● произвести опрос пострадавшего, свидетелей;

● потребовать с причастных лиц объяснительные;

● изучить необходимые документы, устанавливающие обстоятельства и причины несчастного случая;

● утвердить акт формы Н-2 в 3 экз. о несчастном случае с обучающимся, получившим травму (срок исполнения – в течение 5 дней);

Справочно. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-2 руководитель учреждения образования принимает решение о проведении дополнительного расследования.

● по окончании расследования заполнить журнал регистрации несчастных случаев с учащимися.

Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта формы Н-2 обучающемуся или воспитаннику, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы), вышестоящей организации (по подчиненности), специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования с документами расследования в 3-дневный срок после их утверждения, а также другим заинтересованным должностным лицам по их требованию.

Справочно. Акт формы Н-2 с документами расследования хранится в течение 20 лет в учреждении образования, в котором взят на учет несчастный случай.

Несчастный случай, происшедший с обучающимся или воспитанником, получившим травму, который не вызвал повреждения здоровья, учитывается руководителем учреждения образования в журнале регистрации микротравм.

Специальные расследования

Специальному расследованию подлежат:

● групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более обучающимися или воспитанниками;

● несчастные случаи со смертельным исходом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения образования сообщает в:

● прокуратуру и отдел внутренних дел по месту, где произошел несчастный случай;

● вышестоящую организацию (по подчиненности);

● профсоюз.

Сообщение о несчастном случае передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и т.п.) по схеме:

● дата, время, место происшествия несчастного случая, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и предполагаемые причины;

● полное наименование учреждения образования;

● число получившего(их) травму, в т.ч. погибших;

● фамилия, имя, отчество, возраст, класс, группа, курс обучающегося(ихся) или воспитанника(ов), получившего(их) травму;

● дата, время отправления сообщения (передачи), фамилия, должность лица, подписавшего и передавшего сообщение.

Специальное расследование несчастного случая проводит уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) с участием уполномоченного представителя учреждения образования, специалиста по охране труда (лица, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) и представителя профсоюза учреждения образования, где произошел несчастный случай.

Специальное расследование проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня получения сообщения о происшествии (включая оформление и рассылку документов).

По результатам специального расследования уполномоченным представителем вышестоящей организации составляется и подписывается заключение о несчастном случае.

Руководитель учреждения образования в течение одного рабочего дня в соответствии с заключением составляет акт формы Н-2 на каждого обучающегося или воспитанника, получившего травму, и утверждает их. На последней странице акта производится заверенная руководителем учреждения образования запись: «Составлен в соответствии с заключением ________».

По окончании специального расследования уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) направляет документы специального расследования в прокуратуру, руководителю учреждения образования, где произошел несчастный случай, и в другие организации по их требованию.

Руководитель учреждения образования в 5-дневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом издает приказ о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения НПА, ТНПА, ЛНПА.

Копию приказа руководитель учреждения образования направляет в вышестоящую организацию (по подчиненности), проводившую специальное расследование.

Руководители учреждений образования и педагогические работники, допустившие нарушения Инструкции, при расследовании несчастных случаев привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.