Комментарий к Закону «Об исполнительном производстве»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 января 2017 г.

Комментируются нормы Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве», устанавливающего единообразный порядок исполнения всех исполнительных документов, независимо от того, каким органом они выданы.

С 16.05.2017, за исключением отдельных положений, вступит в силу Закон от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон). Одной из задач его принятия было завершение реформы по объединению системы судебных исполнителей экономических и общих судов. Со вступлением в силу Закона порядок исполнения всех видов исполнительных документов будет единообразным, независимо от того, каким органом выдан исполнительный документ.

Рассмотрим основные изменения и дополнения, внесенные Законом в исполнительное производство, по сравнению с действующим законодательством.

1. Статьей 9 Закона расширен круг лиц, которым предоставляются сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении должников. Также согласно указанной статье со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о его окончании материалы исполнительного производства не смогут быть истребованы у судебного исполнителя, за исключением случаев необходимости их изучения судом, иным госорганом при рассмотрении вопросов в уголовном, административном, гражданском и хозяйственном процессах. В настоящее время в НПА, регулирующих исполнительное производство, такой нормы не содержится.

2. Статьями 14, 15 Закона детализируется порядок заявления ходатайств по вопросам, связанным с исполнением исполнительного документа, и их рассмотрение судебным исполнителем. Действующая Инструкция по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утв. постановлением Пленума ВХС от 26.11.2009 № 21, закрепляет лишь право заявлять ходатайства и делать заявления. В свою очередь в Законе определены требования, предъявляемые к форме и содержанию ходатайства, заявления, срок и порядок их рассмотрения.

3. Частью 2 ст. 18 Закона уточняются обязанности сторон исполнительного производства. Должник и взыскатель будут обязаны представлять судебному исполнителю информацию об исполнении исполнительного документа полностью или частично не позднее дня, следующего за днем его исполнения. Действующее законодательство не устанавливает для этого конкретный срок. Согласно ч. 3 ст. 478 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) стороны обязаны предоставлять такую информацию в срок, установленный законодательством, судом или судебным исполнителем. В соответствии с ч. 3 ст. 345 Хозяйственного процессуального кодекса (далее – ХПК) стороны исполнительного производства обязаны своевременно предоставлять информацию, запрошенную судебным исполнителем.

Стороны исполнительного производства также должны будут представлять судебному исполнителю сведения об изменении своего места жительства (места пребывания) или места нахождения не позднее трех дней со дня изменения.

В настоящее время такая обязанность установлена только в отношении должников по некоторым категориям дел (о взыскании алиментов на детей, о взыскании расходов по содержанию детей, по другим делам по имущественным взысканиям в случае обращения взыскания на зарплату и приравненные к ней доходы (п. 132 Инструкции по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 20.12.2004 № 40 (далее – Инструкция № 40)).

 4. Законом закреплено право судебного исполнителя по заявлению стороны исполнительного производства или по собственной инициативе производить замену выбывшей стороны исполнительного производства ее правопреемником. Замена или отказ в замене будет происходить на основании постановления, выносимого судебным исполнителем. В случае замены для правопреемника все исполнительные действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, будут обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. До вступления в силу Закона замена стороны ее правопреемником осуществляется только судом.

5. В силу ст. 24 Закона полномочия представителей сторон исполнительного производства должны быть четко прописаны в доверенности. Специально должны оговариваться полномочия на совершение следующих действий:

● предъявление и отзыв исполнительного документа;

● передача полномочий другому лицу (передоверие);

● подача ходатайств о приостановлении исполнительного производства полностью или частично, об отложении исполнительного действия, о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, их замене или отмене, о самостоятельной реализации должником арестованного имущества, о переносе торгов (электронных торгов), их отмене, о снятии арестованного имущества должника (его части) с торгов (электронных торгов);

● заключение мирового соглашения;

● обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя;

● получение взысканных с должника денежных средств и/или иного имущества;

● полный или частичный отказ от исполнения исполнительного документа.

6. Закон детально определил лиц, которые смогут участвовать в исполнительном производстве в качестве переводчика, понятого, их права и обязанности. В настоящий момент права и обязанности указанных лиц в исполнительном производстве определяются нормами ГПК и ХПК, посвященными участникам гражданского судопроизводства и хозяйственного процесса.

7. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Аналогичный подход в настоящее время закреплен в ХПК. В ГПК в сроки, исчисляемые днями, включаются также и нерабочие дни.

8. Статьей 34 Закона установлен единый срок предъявления исполнительных документов, выданных на основании судебных постановлений или являющихся судебными постановлениями, к исполнению – 3 года.

Такой же срок установлен ст. 468 ГПК. Статья 337 ХПК закрепляет более короткий срок – 6 мес.

Таким образом, 3-летний срок будет являться общим правилом, и предъявление к исполнению исполнительных документов, не указанных в ст. 34 Закона, будет осуществляться в сроки, установленные законодательными актами. Например, ст. 107 Закона от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» установлено, что если взыскателем или должником по исполнительной надписи является гражданин, кроме ИП, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. По всем остальным требованиям исполнительная надпись может быть предъявлена к исполнению в течение 6 мес., если законодательными актами не установлены иные сроки.

9. Согласно ст. 35 Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением, направлением исполнительного документа в банк и/или небанковскую кредитно-финансовую организацию либо по месту получения должником-гражданином, в т.ч. ИП, зарплаты и приравненных к ней доходов, возбуждением исполнительного производства. Статья 35 Закона фактически объединит положения, предусмотренные ст. 339 ХПК и ст. 470 ГПК.

10. Статья 36 Закона устанавливает закрытый перечень исполнительных документов, в отношении которых может быть восстановлен пропущенный срок для их предъявления к исполнению. К таким исполнительным документам относятся исполнительный документ, выданный на основании судебного постановления, судебное постановление, исполнительная надпись, удостоверение комиссии по трудовым спорам.

11. Главой 4 Закона определены способы извещения сторон в исполнительном производстве, которые в настоящий момент закреплены в Инструкции № 40. В то же время Закон предоставляет право участнику исполнительного производства письменно сообщить судебному исполнителю адрес, по которому нужно его извещать. Главой 4 Закона детально описаны требования, предъявляемые к содержанию извещения и повестки, определены способы доставки и вручения корреспонденции, а также случаи, когда участник исполнительного производства будет считаться извещенным надлежащим образом.

12. Со вступлением в силу Закона до предъявления исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств с должника – ИП или юрлица, к исполнению в орган принудительного исполнения взыскатель должен будет направлять исполнительный документ в банк и/или небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания в бесспорном порядке денежных средств, находящихся на банковских счетах должника. Кроме того, ст. 41 Закона предоставляет право взыскателю до предъявления исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств с должника-гражданина, в т.ч. ИП, к исполнению в орган принудительного исполнения направить исполнительный документ по известному месту получения таким должником зарплаты и приравненных к ней доходов с заявлением о проведении удержания согласно исполнительному документу и перечислении удержанных денежных средств взыскателю за счет этого должника. В настоящее время такой возможности законодательство не предусматривает.

13. Закон устанавливает требование для всех взыскателей предъявлять заявление о возбуждении исполнительного производства в письменной форме или в форме электронного документа. ГПК в настоящее время предусматривает возможность возбуждения исполнительного производства на основании как письменного, так и устного заявления взыскателя. Как правило, суд по своей инициативе направляет исполнительные листы для исполнения, о чем извещает взыскателя, и выдает ему исполнительный лист на руки лишь по его просьбе (ст. 463 ГПК). Со вступлением в силу Закона исполнительный лист будет выдаваться взыскателю, за исключением случаев, когда суд по своей инициативе будет направлять для исполнения исполнительные листы, выданные на основании приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам в части имущественных взысканий, о чем будет извещать взыскателя.

14. Законом скорректирован порядок приостановления и прекращения исполнительного производства. Так, приостановление исполнительного производства станет обязанностью для всех судебных исполнителей в случае розыска должника. Согласно действующим нормам ГПК судебный исполнитель обладает правом приостанавливать исполнительное производство в рассматриваемом случае.

В настоящее время нормами ХПК и ГПК закреплено право судебного исполнителя на приостановление исполнительного производства при нахождении должника в длительной служебной командировке или на лечении. Нормы Закона такого права не предусматривают. Вместо этого Закон предоставит судебному исполнителю право приостанавливать производство, если он признает уважительными причины того, что сторона исполнительного производства не сможет участвовать в совершении исполнительных действий, когда их совершение в отсутствие стороны исполнительного производства невозможно.

Законом введены новые основания для прекращения исполнительного производства:

● освобождение судом должника-гражданина, являющегося обязанным лицом, от уплаты задолженности по расходам, затраченным государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, когда этому гражданину возвращены дети;

● прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания по основаниям и в порядке, установленным Процессуально-исполнительным кодексом об административных правонарушениях;

● отсутствие у должника денежных средств и/или иного имущества, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам о взыскании сумм в доход государства до 10 БВ;

● отсутствие у должника денежных средств и/или иного имущества, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам о взыскании сумм в доход государства свыше 10 БВ по истечении одного года после приостановления исполнительного производства.

Такие основания прекращения исполнительного производства, как истечение срока давности для такого вида взыскания, отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, признание и исполнение в полном объеме на территории другого государства в связи с выездом должника из Беларуси судебного постановления, вынесенного судом Беларуси (ч. 1 ст. 492 ГПК), исключены.

15. Согласно ст. 54 Закона вопросы о прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю будут рассматриваться судебным исполнителем без вызова сторон исполнительного производства. ХПК и ГПК предусматривают, что указанные вопросы рассматриваются с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения таких вопросов.

16. Статьей 59 Закона установлен единый максимальный срок отложения совершения исполнительного действия, который составляет не более 30 дней. Аналогичный срок установлен сейчас и в ст. 368 ХПК. В то же время согласно ГПК судебный исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней. Также ст. 59 Закона устанавливает требования, предъявляемые к ходатайству об отложении совершения исполнительного действия, и закрепляет 3-дневный срок для его рассмотрения судебным исполнителем.

17. Изменены меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. В соответствии с Законом ограничить право на выезд из Беларуси можно будет не только должнику-гражданину, в т.ч. ИП, но и должностным лицам должника-юрлица, к которым согласно Закону относятся руководитель и главный бухгалтер, члены коллегиального исполнительного органа, иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять юрлицом.

В отношении должников-граждан, в т.ч. ИП, введена новая обеспечительная мера – временное ограничение в посещении игорных заведений, которая будет применяться судом в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Согласно ХПК и ГПК применение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа допускается, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение, поэтому решение суда или судебного исполнителя о применении или об отказе в применении обеспечительной меры должно быть мотивировано указанным обстоятельством. На практике вопрос применения обеспечительной меры решается в зависимости от того, насколько убедительно взыскатель обосновывает необходимость ее использования.

Законом установлены следующие случаи, когда в принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа судебным исполнителем может быть отказано:

● причины, указанные взыскателем в ходатайстве о принятии мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, признаны судебным исполнителем недостаточно обоснованными;

● принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа может существенно нарушить права и законные интересы иных лиц;

● принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа будет препятствовать исполнению этого исполнительного документа.

Вопрос применения трех ограничительных мер, предусмотренных абз. 8–10 ч. 4 ст. 60 Закона, будет решаться судом по своему внутреннему убеждению с учетом разработанных для него рекомендаций. Например, в настоящее время решение о временном ограничении права на выезд, касающееся личности гражданина и ограничивающее его личное неимущественное, неотчуждаемое и неотъемлемое право на свободу передвижения, принимается экономическим судом лишь в исключительных случаях исходя из анализа всех имеющихся сведений по делу (производству), в т.ч. с учетом: личности гражданина; его имущественного положения; сведений о возможном намерении гражданина выехать из Беларуси с целью уклонения от исполнения обязательств; суммы задолженности; периода просрочки исполнения обязательства; наличия у гражданина иных неисполненных обязательств; отсутствия возможности обеспечить реальное исполнение судебного постановления или исполнительного документа, а также выполнение обязанностей, установленных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), посредством применения других обеспечительных мер, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами (п. 1.3 постановления Президиума ВХС от 27.04.2011 № 29 «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства о временном ограничении права граждан на выезд за пределы Республики Беларусь»).

18. Статьей 63 Закона расширены полномочия судебного исполнителя. В частности, предусмотрено право судебного исполнителя выносить постановления о задержании, принудительной отбуксировке (эвакуации) и помещении на охраняемую стоянку арестованного транспортного средства должника.

19. Вопрос розыска должника-гражданина, в т.ч. ИП, через органы внутренних дел не претерпел особых изменений по сравнению с тем, как он в настоящее время урегулирован ГПК. Вместе с тем имеется отличие в одном из случаев, когда судебный исполнитель обязан вынести постановление о розыске должника через органы внутренних дел. Статья 487 ГПК предусматривает такую обязанность по требованиям, предъявленным в интересах государства. В свою очередь ст. 64 Закона устанавливает такую обязанность судебного исполнителя в том случае, если задолженность, взыскиваемая в доход государства, превышает 10 БВ.

20. До принятия Закона не был урегулирован вопрос об обращении взыскания на денежные средства должника при исчислении задолженности в инвалюте, несмотря на то, что судебные исполнители постоянно с этим сталкивались в практической деятельности. В настоящее время законодательно урегулирован лишь вопрос об обращении взыскания на денежные средства должника в инвалюте при исчислении задолженности в белорусских рублях. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении задолженности в инвалюте определен ст. 73 Закона.

21. Статья 75 Закона предусматривает возможность обращения взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве оперативного управления в случаях, предусмотренных законодательством. Действующий ХПК устанавливает прямой запрет на обращение взыскания на имущество, закрепленное за должником на праве оперативного управления.

Кроме того, согласно ст. 75 Закона при отсутствии у должника денежных средств и имущества будет допустимо обращение взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем. До вступления в силу Закона в соответствии с п. 1 ст. 118 Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» обращение взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем, допускается только в том случае, если за счет этих товаров взыскиваются неуплаченные таможенные платежи, пени и проценты, в т.ч. если указанные таможенные платежи, пени и проценты не уплачены в отношении этих товаров.

22. Законом установлено, что при наличии у третьих лиц денежных средств или имущества должника с момента получения этими лицами предписания им запрещено не просто производить любые расчеты с должником, но и совершать любые действия, направленные на изменение либо прекращение правоотношений с должником, в соответствии с которыми должнику причитаются денежные средства от третьего лица, в т.ч. уступку права требования иным лицам. В настоящее время в ст. 375 ХПК речь идет лишь о расчетах с должником.

23. Частью 5 ст. 91 Закона установлено, что арестованное имущество должника, в т.ч. имущественные права, стоимостью 1 000 БВ и более реализуются только с торгов (электронных торгов). В соответствии с действующим законодательством такое имущество (кроме отдельных видов) может быть реализовано, в т.ч. через скупочные или комиссионные магазины.

24. Статья 105 Закона устанавливает единый срок для нанимателя должника, в течение которого он обязан по требованию судебного исполнителя представить сведения о том, состоит ли должник с ним в трудовых и связанных с ними отношениях, а также о размере его месячной зарплаты и подлежащих выплате должнику доходов. Речь также идет и об ИП, работающих по гражданско-правовым договорам. Указанный срок составляет 3 дня. Отметим, что до вступления в силу Закона ХПК предписывает выполнить такое требование судебного исполнителя в назначенный им срок, а ГПК предоставляет нанимателю срок на письменный ответ на запрос судебного исполнителя до пяти дней.

25. В настоящее время согласно ст. 400 ХПК и ст. 494¹ ГПК большая часть исполнительных производств оканчивается в связи с направлением исполнительного документа по месту работы (получения доходов или сумм) должника для осуществления удержания. При этом факт наличия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не имеет значения, поскольку вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а взыскатель получает присужденные ему денежные средства на протяжении длительного времени и небольшими суммами.

Часть 2 ст. 106 Закона предусматривает возможность в случае установления наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, при нахождении исполнительного документа по месту получения этим должником зарплаты и приравненных к ней доходов, одновременно обратить взыскание на зарплату и приравненные к ней доходы и иное имущество. Однако и ст. 55 Закона содержит норму о том, что направление исполнительного документа по месту получения должником зарплаты и приравненных к ней доходов является основанием для окончания исполнительного производства. Представляется, что такая ситуация будет разрешаться в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона, позволяющей судебному исполнителю выносить отдельное постановление об обращении взыскания на зарплату и приравненные к ней доходы должника, которое будет являться самостоятельным исполнительным документом.

В отношении взыскания расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, ст. 112 Закона предусматривает обращение взыскания на зарплату и приравненные к ней доходы должника, а также на его имущество. В Законе вопросу взыскания расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, уделено отдельное внимание и посвящена целая статья. В ней определены меры, которые может и должен применять судебный исполнитель. Так, ст. 112 Закона установлено, что при получении исполнительного документа о взыскании таких расходов и недостаточности у должника денежных средств для погашения указанных расходов судебный исполнитель незамедлительно принимает меры по наложению ареста на недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество должника. Также такому должнику запрещено отчуждать принадлежащее ему недвижимое имущество, подлежащее госрегистрации, и транспортные средства.

В части размера удержаний из зарплаты должника и приравненных к ней доходов и выплат Закон перенял положения ГПК о возможности удерживать до 50 %. Статья 392 ХПК предусматривает возможность удержания из суммы зарплаты должника и приравненных к ней доходов и выплат лишь 20 %, если иное не предусмотрено законодательными актами.

В Закон включены нормы ГПК и в части определения доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

25. Согласно ст. 115 Закона исполнение исполнительного документа о воспитании детей производится по месту жительства должника, если это невозможно – по месту нахождения ребенка. При исполнении указанного исполнительного документа участие представителей органов опеки и попечительства обязательно. В настоящий момент такие вопросы не урегулированы ни ГПК, ни Инструкцией № 40.

26. Статьей 117 Закона предусмотрен порядок исполнения исполнительного документа об освобождении земельного участка, о сносе капстроения, его части. Сейчас порядок исполнения таких исполнительных документов прямо не предусмотрен. При этом исполнение исполнительного документа об освобождении земельного участка будет включать в себя его освобождение от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос капстроения включает в себя его разборку, демонтаж или разрушение, а также уборку строительного мусора.

27. Статьей 119 Закона установлены случаи взыскания расходов по исполнению исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству с взыскателя:

● предъявление взыскателем исполнительного документа для принудительного исполнения при отсутствии оснований для взыскания;

● необоснованное инициирование взыскателем совершения исполнительных действий, повлекших расходы по исполнению исполнительного документа.

Действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания указанных расходов с взыскателя.

28. Статьей 120 Закона введено понятие «принудительный сбор», который будет взыскиваться с должника помимо расходов по исполнению. Размер принудительного сбора, установленный Законом, не отличается от тех сумм, которые подлежат взысканию с должника в соответствии с нормами ХПК и ГПК, и составляет 10 % от взысканных сумм или стоимости взысканного с должника имущества по имущественным взысканиям.

Статьей 120 Закона также предусмотрены случаи, когда принудительный сбор с должника не взыскивается:

● если должник исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, до возбуждения исполнительного производства;

● должник после возбуждения исполнительного производства исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения исполнительного документа;

● судебное постановление, решение иного уполномоченного органа отменены либо исполнительный документ признан утратившим силу;

● взыскиваются (удерживаются) расходы по исполнению исполнительного документа и принудительный сбор.

29. Статьей 122 Закона установлена единая очередность удовлетворения требований взыскателей в случае, когда взысканных с должника денежных средств недостаточно для удовлетворения требований взыскателей по всем возбужденным в отношении этого должника исполнительным производствам независимо от того, выдан исполнительный документ районным судом или судом, рассматривающим экономические дела. При этом требования в пределах одной и той же очереди удовлетворяются с учетом очереди и порядка погашения задолженности, даты возбуждения исполнительных производств. По исполнительным производствам, возбужденным в отношении одного и того же должника в один день, требования в пределах одной и той же очереди будут удовлетворяться с учетом номера исполнительного производства.

30. Главой 12 Закона определен порядок обжалования постановлений, действий (бездействий) судебного исполнителя. В частности, установлено, куда необходимо обжаловать действия должностного лица с учетом подчиненности. Например, жалобы на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя районного (межрайонного), городского, районного в городе отдела принудительного исполнения подаются главному судебному исполнителю соответствующего отдела принудительного исполнения (ст. 125 Закона). Определены требования, предъявляемые к форме и содержанию жалобы. Она может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего постановления или совершения соответствующего действия (ст. 127 Закона). Рассматривается жалоба в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления (ст. 130 Закона).

Для восстановления пропущенного срока подачи жалобы одновременно с жалобой подается ходатайство о восстановлении пропущенного срока. При этом срок восстанавливается, если причины его пропуска признаны уважительными (ст. 128 Закона).

Статьей 129 Закона закреплены основания возвращения жалобы (не соблюдены форма и содержание жалобы, лицо, подавшее жалобу, уже обращалось с жалобой на те же постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, и по ней вынесено судебное постановление и др.).

Определены решения, которые могут приниматься по итогу рассмотрения жалобы. Например, в случае признания жалобы обоснованной руководитель органа принудительного исполнения вправе отменить принятое постановление и обязать судебного исполнителя принять новое решение.

Статьей 132 Закона установлены правила подсудности в отношении жалоб на постановления, действия (бездействия) судебного исполнителя.

Со вступлением в силу Закона будут приведены в соответствие с внесенными изменениями кодексы, в т.ч. ГПК и ХПК.

ХПК дополнен ст. 46², устанавливающей подведомственность дел по жалобам (протестам) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, ст. 266³, определяющей порядок производства по делам по жалобам (протестам) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения. Раздел 4 ХПК, связанный с исполнением судебных постановлений, иных решений и актов, изложен в новой редакции и сокращен ввиду того, что большинство положений закреплено Законом. Из ХПК также исключено приложение 2, содержащее перечень имущества, на которое невозможно обратить взыскание по исполнительным документам.

В ГПК введен § 9 гл. 29 «Особенности рассмотрения жалоб (протестов) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения». Существенные изменения внесены в раздел IX ГПК, посвященный производству, связанному с исполнением судебных постановлений, иных решений и актов. Из ГПК исключено приложение 1, содержащее перечень имущества, на которое не могло быть обращено взыскание по исполнительным документам. Указанный перечень изложен в качестве приложения к Закону.