Новации в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 января 2017 г.

Анализируются основные положения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, принятие которого запланировано на 2017 год.

Необходимость принятия нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлена Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014; далее – Договор). В соответствии со ст. 101 Договора ТК ЕАЭС придет на смену действующему в настоящее время Таможенному кодексу таможенного союза (далее – ТК ТС). Проект ТК ЕАЭС опубликован на сайте ЕЭК. Ожидается, что ТК ЕАЭС вступит в силу в 2017 году. Рассмотрим основные изменения, которые произойдут в связи с этим.

Структура и объем ТК ЕАЭС

Проект ТК ЕАЭС состоит из 9 разделов, включающих в себя 61 главу и 464 статью, а также 3 приложения. Заметим, что действующий ТК ТС содержит 8 разделов, включающих в себя 50 глав и 372 статьи. Очевидно, что вновь принимаемый документ более детально регламентирует вопросы таможенного законодательства, в т.ч. включив в себя положения действующих в настоящее время соглашений и решений Комиссии Таможенного союза, а также ЕЭК. Таким образом, ТК ЕАЭС в большей степени, чем ТК ТС становится документом прямого действия.

Понятийный аппарат

ТК ЕАЭС содержит множество понятий, которые ранее отсутствовали в ТК ТС. В частности, появились определения таких терминов, как водные суда, денежные инструменты, информационные ресурсы таможенных органов, искусственные острова, меры защиты внутреннего рынка, меры таможенно-тарифного регулирования, назначенный оператор почтовой связи, наличные денежные средства, предварительная информация и др.

Декларирование товаров

Важным аспектом ТК ЕАЭС является то, что им изменяется порядок декларирования товаров. Если п. 3 ст. 179 ТК ТС определено, что таможенное декларирование производится в письменной и/или электронной формах с использованием таможенной декларации, то согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Исключением из этого правила являются случаи, когда у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств – членов ЕАЭС. Также таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, в т.ч. предусмотренных международными договорами государств – членов ЕАЭС с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых ЕЭК или устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Очевидно, что эти положения направлены как на ускорение совершения таможенных операций в отношении товаров, так и на обеспечение их прозрачности. Тем самым сокращаются издержки добросовестных участников внешнеэкономической деятельности на совершение таможенных формальностей. В то же время эти положения фактически увеличивают объем работы таможенных представителей, т.к. поддерживать в актуальном состоянии программные комплексы по составлению таможенных деклараций и представлению таможенных деклараций в таможенные органы будет по силам только крупным участникам ВЭД.

Как и в настоящее время при таможенном декларировании предусмотрены следующие виды таможенной декларации:

● декларация на товары;

● транзитная декларация;

● пассажирская таможенная декларация;

● декларация на транспортное средство (далее – ТС).

В свою очередь в 2017 году в качестве транзитной декларации нормами ТК ЕАЭС допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа. В настоящее время Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» определено, что в случае представления предварительной информации в объеме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная предварительная информация используется только в качестве электронной копии транзитной декларации (а не в качестве самой транзитной декларации) при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации.

Некоторые изменения внесены и при декларировании ТС международной перевозки. В соответствии с п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на ТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств – членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных документах перевозчика не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на ТС, то таможенное декларирование ТС международной перевозки осуществляется путем представления декларации на ТС установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на ТС. Кроме того, в качестве декларации на ТС допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа (такая норма в настоящее время не предусмотрена действующим таможенным законодательством).

Важным новшеством является и то, что в соответствии с п. 5 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары теперь не будет сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. В свою очередь подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары.

При этом законодательством государств – членов ЕАЭС может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах или сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может устанавливаться порядок представления указанных документов.

В настоящее время ст. 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Однако у этого правила имеется исключение. Согласно п. 2 ст. 166 Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» для целей регистрации таможенной декларации при таможенном декларировании товаров в электронной форме документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не представляются.

Подача транзитной декларации также не будет сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в транзитной декларации. При этом подача транзитной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу только документов, подтверждающих полномочия лица, подающего транзитную декларацию.

Исключением из этого правила является представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, если сведения о таких документах или сведения из них могут быть получены таможенным органом из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем госорганов (организаций).

Информация о документах, которые таможенные органы могут получать из информационных систем, будет размещаться на официальных сайтах таможенных органов или доводиться до лиц иным способом распространения информации. Таким образом, эта норма фактически предусматривает обеспечение взаимодействия между различными госорганами для того чтобы субъект хозяйствования при совершении таможенных операций не тратил время на получение документов на бумажных носителях с целью их представления в таможенный орган.

Очевидно, что нормы ТК ЕАЭС существенно расширили случаи, когда документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не представляются в таможенный орган (т.к. электронное декларирование товаров будет осуществляться практически всегда). Таким образом, возлагается дополнительная ответственность на декларанта за достоверное представление информации в таможню.

При этом декларант (таможенный представитель) обязан хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля, в т.ч.: таможенные документы (таможенную декларацию и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля), документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и/или распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, документы, составленные при совершении таможенных операций, документы, подтверждающие условия использования товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами.

В то же время подача пассажирской таможенной декларации, как и в настоящее время, будет сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Предоставление предварительной информации

Статьей 11 ТК ЕАЭС установлено, что предварительная информация может представляться в виде электронного документа. В этом случае она может использоваться при совершении таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, помещением товаров на временное хранение, таможенным декларированием, а также иных таможенных операций, определяемых ЕЭК. В настоящее время такая информация не рассматривается в качестве электронного документа.

Целью представления предварительной информации является получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.

Состав представляемой таможенным органам предварительной информации в зависимости от целей ее использования подразделяется на:

1) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (предоставляется обязательно);

2) состав предварительной информации, используемой таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля (предоставляется по желанию лиц).

Внесение изменений и дополнений в декларацию

Упростился порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары. Если в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» для внесения изменений в декларацию на товары декларант (таможенный представитель) обязан обращаться с заявлением в письменной форме с приложением корректировки декларации на товары на бумажном носителе, то ст. 112 ТК ЕАЭС допускает направлять обращения и в виде электронного документа.

Кроме того, если согласно ст. 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, не могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров, если вносимые изменения и дополнения влияют на принятие решения о выпуске товаров и влекут необходимость изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей (за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров) и соблюдение запретов и ограничений, то уже ст. 112 ТК ЕАЭС такие ограничения не налагаются.

Также п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС определено, что в случае, когда при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые не являются основаниями для возбуждения административного или уголовного дела и при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, то такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа, в пределах срока выпуска товаров. В этом случае таможенный орган будет предупреждать декларанта о необходимости внесения изменений в декларацию на товары. В настоящее время в таких случаях таможенный орган выдает отказ в выпуске товаров.

Выпуск товаров

В соответствии с п. 2 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе и/или коммерческих, транспортных (перевозочных) документах либо заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары. Таким образом, законодательством допускается осуществление т.н. «автоматического» выпуска товаров, когда проверкой, регистрацией и выпуском товара занимается полностью информационная система без участия должностного лица таможенного органа.

Существенно сокращены сроки выпуска товаров. В настоящее время согласно ст. 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 ч до окончания времени работы таможенного органа – не позднее четырех часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

В свою очередь согласно ст. 119 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение четырех часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 ч до окончания времени работы таможенного органа – в течение четырех часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

При осуществлении предварительного таможенного декларирования товаров сроки выпуска товаров исчисляются с момента наступления одного из следующих обстоятельств:

● изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, – при условии, что таможенным органом, зарегистрировавшим таможенную декларацию, получено уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

● получение таможенным органом, зарегистрировавшим таможенную декларацию, уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, – при условии, что таможенный орган уведомлен об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в поданную таможенную декларацию либо изменения (дополнения) внесены в сведения, заявленные в таможенной декларации до получения таможенным органом уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации.

Выпуск товаров должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, или принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации;

3) декларантом выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Этот срок выпуска товаров может быть продлен более чем на один рабочий день с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа на срок не более десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации на время, необходимое для:

● проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и/или мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

● выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации;

● предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со ст. 121, 122 ТК ЕАЭС.

В случае если проверка таможенных, иных документов и/или сведений (проведение таможенной экспертизы) не может быть завершена в течение десяти рабочих дней, то срок выпуска товаров продлевается с разрешения начальника таможенного органа либо лиц, его замещающих на срок проведения такой проверки (проведения таможенной экспертизы).

Согласно ст. 196 ТК ТС предельный срок выпуска товаров не мог превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Новый кодекс также предусмотрел возможность аннулирования выпуска товаров. В настоящее время такого порядка в таможенном законодательстве не предусмотрено.

Такое аннулирование будет возможно при отзыве:

● зарегистрированной транзитной декларации (как до выпуска товаров таможенным органом, так и после выпуска товаров таможенным органом до фактического убытия таких товаров с таможенной территории ЕАЭС) в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также иностранных товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории или в результате операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки), для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, или морем;

● зарегистрированной (до фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, в т.ч. после выпуска товаров таможенным органом) таможенной декларации на товары ЕАЭС;

● декларации на товары в случае если при периодическом таможенном декларировании товары, заявленные в декларации, не были предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему такую декларацию на товары, в течение заявленного периода либо фактически не вывезены с таможенной территории ЕАЭС в течение установленного срока.

Иные случаи и условия, когда по мотивированному обращению декларанта таможенным органом может быть аннулирован выпуск товаров, могут быть определены ЕЭК или законодательством государств – членов ЕАЭС.

Аннулирование выпуска товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа (т.е. автоматически) путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или коммерческих, транспортных (перевозочных) документах.

Пунктом 5 ст. 118 ТК ЕАЭС определено, что в случае если в декларации на товары заявлены сведения о двух и более товарах, таможенный орган производит выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В настоящее время даже если по одному товару в декларации на товары не соблюдены условия выпуска, таможенный орган отказывает в выпуске всех товаров, которые перечислены в декларации на товары.

Кроме того, ст. 118 ТК ЕАЭС установлено, что законодательством государств – членов ЕАЭС могут определяться особенности совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров в местах прибытия. Таким образом, при осуществлении выпуска товаров в местах прибытия у субъектов хозяйствования отсутствует необходимость доставки иностранных товаров во внутренние пункты таможенного оформления. Тем самым рассматривается вопрос о возможности переноса совершения таможенных операций на границу, если это позволят сделать пункты пропуска.

Также предусмотрена возможность уведомления таможенным органом в электронной форме о выпуске товаров лица, осуществляющего временное хранение товаров (т.е. владельца склада временного хранения), а также иных лиц при наличии взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационных систем таких лиц.

Таможенные процедуры

ТК ЕАЭС содержит регламентацию всех таможенных процедур (в настоящее время таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада регулируются отдельными соглашениями, специальная таможенная процедура – Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» и национальным законодательством Республики Беларусь).

Некоторые незначительные изменения коснулись содержания таможенных процедур. Например, ТК ЕАЭС допускает передачу декларантом во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию. Кроме того, если в настоящее время п. 2 ст. 282 ТК ТС установлено, что временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого такие товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), то п. 5 ст. 222 ТК ЕАЭС это ограничение снято.

Во вновь принимаемом документе будет определен более льготный порядок продления сроков таможенных процедур. Например, п. 3 ст. 221 ТК ЕАЭС предусмотрено, что установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо после его истечения в течение 30 к.д. в пределах срока действия определенной таможенной процедуры. При продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, после его истечения действие такой таможенной процедуры возобновляется со дня прекращения действия этой таможенной процедуры. В настоящее время продлить срок действия таможенной процедуры после его завершения не представляется возможным, т.к. это не предусмотрено нормами ТК ТС.

Транспортные средства международной перевозки

Пунктом 6 ст. 275 ТК ЕАЭС предусмотрена норма, согласно которой временно ввезенные автомобильные ТС международной перевозки могут использоваться для внутренней перевозки грузов, пассажиров или багажа, начинающейся на территории одного государства – члена ЕАЭС и заканчивающейся на территории другого государства-члена, в следующих случаях:

1) такая перевозка допускается международными договорами государств-членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;

2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской Конференции Министров Транспорта, и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

В настоящее время это не допустимо. В свою очередь введение этой нормы позволяет сократить пробеги незагруженных ТС.

Таможенные платежи

ТК ЕАЭС перечислены все случаи, когда таможенные пошлины исчисляются таможенными органами. Так, согласно п. 2 ст. 52 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом:

1) по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов;

2) при исчислении таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу;

3) при неуплате таможенных пошлин, налогов лицами в сроки, определенные ТК ЕАЭС, а также в случаях, когда в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, в установленный срок не подана декларация на товары;

4) по результатам проведения таможенного контроля;

5) при наступлении срока уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, таможенное декларирование которых при их помещении под таможенную процедуру осуществлялось с использованием в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и/или иных документов;

6) в иных случаях, когда таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК ЕАЭС подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налоги не были исчислены плательщиком.

Новеллой является и то, что п. 2 ст. 54 ТК ЕАЭС установлены новые обстоятельства, при наступлении которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, если такие обстоятельства возникли до прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов:

● признание таможенным органом в соответствии с законодательством государства-члена о таможенном регулировании факта уничтожения или безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) или хранения, за исключением случаев, когда до уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

● задержание таможенным органом товаров в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС – в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания;

● размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен, – в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения.

Установлены особенности взыскания таможенных платежей

В соответствии с п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, установленные законодательством государств – членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, – субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов. В настоящее время таможенные органы направляют плательщикам решения о взыскании таможенных пошлин, налогов, сборов и пеней.

Указанное уведомление не направляется, если выявлен факт неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, одном таможенном приходном ордере или одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 EUR по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов. В таком случае обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается. Указанный случай прекращения обязанности по уплате таможенных платежей более детально прописан, чем ранее (п. 2 ст. 80 ТК ТС).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, а также в случае если такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с гл. 11 ТК ЕАЭС.

Нововведением является и то, что в соответствии с п. 5 ст. 68 ТК ЕАЭС таможенные органы не принимают меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, которые изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия решения о возврате таких товаров, в течение срока со дня вступления в силу:

● решения суда или иного уполномоченного органа (должностного лица) об освобождении от уголовной либо административной ответственности;

● решения уполномоченного органа об отказе в возбуждении уголовного дела;

● решения суда или уполномоченного органа о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении;

● обвинительного (оправдательного) приговора суда;

● решения суда или уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности, до момента прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Урегулированы ситуации при взыскании задолженности в тех случаях, когда декларантом нарушаются условия таможенных процедур. Например, п. 8 ст. 225 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае передачи временно ввезенных товаров до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) иным лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае утраты временно ввезенных товаров до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и если действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается в соответствии с п. 1, 2 ст. 224 ТК ЕАЭС (т.е. путем помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта и их вывоза за пределы ЕАЭС), то ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 223 ТК ЕАЭС (т.е. уплачиваются т.н. 3-процентные платежи) за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

В настоящее время в рассматриваемых случаях таможенные платежи уплачиваются в размерах, как если бы эти товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Предоставление отсрочек (рассрочек) ввозных таможенных пошлин

В соответствии со ст. 59 ТК ЕАЭС отсрочка (рассрочка) уплаты ввозных таможенных пошлин предоставляется на срок:

● не более одного месяца со дня, следующего за днем выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с уплатой процентов за отсрочку (во всех случаях);

● на срок не более 6 мес. со дня, следующего за днем выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, без уплаты процентов за отсрочку или рассрочку уплаты ввозных таможенных пошлин, при наличии следующих оснований:

1) причинение плательщику ввозных таможенных пошлин ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержка плательщику ввозных таможенных пошлин финансирования из федерального (республиканского, государственного) бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3) осуществление поставок в рамках международных договоров, одной из сторон которых является государство-член, если законодательством этого государства-члена не установлено, что такое обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин;

4) ввоз на таможенную территорию ЕАЭС организациями государств-членов, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, либо поставка для указанных организаций посадочного или посевного материала, средств защиты растений, сельхозтехники, объектов племенного животноводства (племенных сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и других объектов племенного животноводства), племенной продукции (материала), продуктов, используемых для кормления животных, кроме продуктов, используемых для кормления кошек, собак и декоративных птиц. Перечень таких товаров определяется ЕЭК.

Также п. 3 ст. 59 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин с уплатой процентов на срок не более 6 мес. со дня, следующего за днем выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, при наличии такого основания, как ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для использования в промышленной переработке, в т.ч. сырья, материалов, технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему. Под промышленной переработкой понимается использование товаров в производстве для получения новых товаров, код которых в соответствии с ТН ВЭД отличается от кода товаров, ввозимых для их промышленной переработки, на уровне любого из первых четырех знаков. Перечень товаров, в отношении которых может предоставляться отсрочка или рассрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, с указанием кодов в соответствии с ТН ВЭД, а также условия отнесения таких товаров к предназначенным для использования в промышленной переработке определяются ЕЭК.

Справочно. В настоящее время согласно ст. 9 Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин (заключено в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010) отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин предоставляются при наличии оснований на срок не более 6 мес., а в отношении ввоза товаров, подвергающихся быстрой порче – на срок не более двух месяцев и при условии уплаты процентов за пользование ею.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины

В ТК ЕАЭС теперь четко регламентированы случаи возникновения и прекращения обязанностей по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В частности, ст. 72 ТК ЕАЭС определены моменты возникновения и прекращения обязанностей по уплате этих платежей, а также случаи их неуплаты.

Таким образом, нормы ТК ЕАЭС прежде всего направлены на дальнейшую либерализацию таможенного законодательства.