Расторжение трудового договора по п. 9 ст. 42 Трудового кодекса

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 20 сентября 2018 г.

Раскрываются особенности расторжения трудового договора по инициативе нанимателя в случае однократного грубого нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Конституция

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29)

● Декрет Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5)

● Директива Президента от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1)

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, и срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты нанимателем в случае однократного грубого нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников (п. 9 ст. 42 Трудового кодекса (далее – ТК)).

Статья 41 Конституции гарантирует каждому право на здоровые и безопасные условия труда. Указанное конституционное положение получило развитие в Законе от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З), ТК и других НПА.

Наделение граждан правами на здоровые и безопасные условия труда не освобождает их от выполнения соответствующих этим правам обязанностей. Обязанности работника по охране труда закрепляются нормами ст. 232 ТК. Согласно п. 1 ст. 232 ТК работник обязан соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Аналогичные нормы содержит ст. 19 Закона № 356-З.

В целях дальнейшего укрепления общественной безопасности и дисциплины, создания дополнительных условий для безопасной жизнедеятельности населения установлено, что одним из основных критериев оценки выполнения Директивы Президента от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1) считается в т.ч. обеспечение здоровых и безопасных условий труда (подп. 1.1 п. 1 Директивы № 1).

В Директиве № 1 установлен ряд обязанностей:

● руководителям организаций всех форм собственности, а также госорганов предписано обеспечить безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников (подп. 1.4 п. 1 Директивы № 1);

● работникам организаций независимо от форм собственности немедленно принимать меры по безопасной остановке оборудования, приспособлений, транспортных средств с извещением своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя в случае неисправности такого оборудования, средств защиты, ухудшения состояния своего здоровья (п. 4 Директивы № 1).

В соответствии с абз. 12 ст. 1 Закона № 356-З охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Согласно судебной практике однократное грубое нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других (другого) работников, является основанием для увольнения работника по п. 9 ст. 42 ТК.

В каждом конкретном случае решается вопрос о том, является ли нарушение требований по охране труда грубым и имеется ли причинная связь между этим нарушением и наступившими последствиями.

Под грубым нарушением следует понимать явное нарушение требований правил охраны труда, в т.ч. соответствующих инструкций, правил и других НПА по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях (п. 1 ст. 232 ТК), которое находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями – увечьем или смертью других работников (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»).

Из содержания норм п. 9 ст. 42 ТК и судебной практики следует, что увольнение по этому основанию будет правомерным, если одновременно в совокупности соблюдены следующие условия:

● имело место нарушение работником требований по охране труда;

● такое нарушение является грубым;

● нарушение повлекло увечье или смерть хотя бы одного работника, т.е. должна быть причинная связь между нарушением и последствиями в виде увечья или смерти других работников.

При этом увольнение правомерно за однократное грубое нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

Для увольнения по указанному основанию достаточно причинения увечья или смерти даже одному из работников. Однако если нарушение требований по охране труда повлекло увечье или смерть лиц, не состоящих в трудовых отношениях с таким нанимателем, то трудовой договор не может прекратиться по этому основанию. За такое нарушение трудовой дисциплины к виновному работнику могут быть применены другие меры дисциплинарного взыскания, например, выговор, увольнение по п. 4 ст. 42 ТК – при условии систематичности неисполнения трудовых обязанностей.

По пункту 9 ст. 42 ТК могут быть уволены не только должностные лица нанимателя, отвечающие за охрану труда, но и работники, непосредственно нарушившие требования по охране труда.

В преамбуле Декрета 29 отмечается, что он принят в целях совершенствования организации труда, предупреждения нарушений законодательства в сфере трудовых отношений.

Согласно подп. 2.10 п. 2 Декрета № 29 контракт, заключенный с работником, должен предусматривать дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей, в т.ч. нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» обращено внимание судов на то, что в целях укрепления трудовой и исполнительской дисциплины подп. 2.10 п. 2 Декрета № 29 предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за нарушение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Увольнение работника по таким основаниям может производиться лишь в случае, если они были включены в заключенный с работником контракт. При рассмотрении споров о восстановлении на работе по искам лиц, уволенных по указанным основаниям, суд обязан проверить наличие такого основания, а также соблюдение нанимателем порядка и сроков применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Факт нарушения требований по охране труда подтверждается актом о несчастном случае на производстве формы Н-1, который составляется в 4 экз. (оригиналах). Согласно п. 21 Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 14.08.2015 № 51/94 (далее – Инструкция; Постановление № 51/94), форма акта о несчастном случае на производстве Н-1 установлена приложением 4 к Постановлению № 51/94.

В соответствии с п. 34 Инструкции при заполнении п. 11 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 следует изложить причины несчастного случая с указанием конкретных нарушений норм, содержащихся в НПА, в т.ч. ТНПА и ЛНПА.

Таким образом, при применении этого основания увольнения работника причинная связь между нарушением требований по охране труда и увечьем (смертью) устанавливается на основании акта о несчастном случае на производстве Н-1. Причинная связь между нарушением требований по охране труда и увечьем (смертью) может быть установлена также на основании заключения судебно-медицинской экспертизы.

Согласно абз. 5 подп. 6.2 п. 6 Декрета № 5 расторжение трудового договора за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей, а именно нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников, признается дискредитирующим обстоятельством увольнения.

Грубым нарушением трудовых обязанностей, влекущим безусловное привлечение руководителя организации к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с занимаемой должности, признается в т.ч. сокрытие (подмена) основания увольнения работника при наличии основания для его увольнения за совершение виновных действий (абз. 3 подп. 4.2 п. 4 Декрета № 5).

Нормы п. 7 Декрета № 5 обязывают нанимателя до увольнения работника по дискредитирующим обстоятельствам провести проверку допущенного нарушения и оформить ее результаты актом (служебной запиской), а также затребовать письменное объяснение работника. Указанные акты (служебные записки) и объяснения хранятся в организации не менее пяти лет.

В связи с тем, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 198 ТК увольнение по п. 9 ст. 42 ТК является мерой дисциплинарного взыскания, согласно общему правилу, закрепленному в ст. 200 ТК, трудовой договор по этому основанию правомерно расторгнуть не позднее 1 мес. со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске, и не позднее 6 мес. со дня совершения.

Пример

Образец приказа об увольнении в случае однократного грубого нарушения работником требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников, по п. 9 ст. 42 ТК