Гарантии работникам предпенсионного возраста по продлению трудовых отношений

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 марта 2017 г.

Описываются гарантии работникам предпенсионного возраста с учетом изменений пенсионного законодательства, а также практические ситуации, связанные с продлением (заключением нового) контракта с указанной категорией работников.

01.01.2017 вступили в силу Указ Президента от 14.12.2016 № 452 «О внесении изменений в Указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 452) и постановление Совета Министров от 15.09.2016 № 728 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – Постановление № 728), которые приняты в соответствии с п. 1 Указа Президента от 11.04.2016 № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» (далее – Указ № 137).

Пунктом 1 Указа № 137 определено, что общеустановленный пенсионный возраст будет повышаться ежегодно на 6 мес. до достижения возраста мужчинами 63 лет, женщинами – 58 лет.

С учетом норм Указа № 137 и Указа № 534 сроки выхода работников на пенсию выглядят следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Сроки выхода на пенсию

Указом № 452, в частности, внесены изменения и дополнения в абз. 3 ч. 1 п. 2 Указа Президента от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180), который является основным законодательным актом, регулирующим порядок заключения и продления контрактов с работниками.

До 01.01.2017 действовала гарантия о продлении (заключении нового) контракта с работниками предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения ими права на пенсию по возрасту.

С 01.01.2017 гарантия, содержащаяся в абз. 3 ч. 1 п. 2 Указа № 180, заключается в том, что наниматель обязан продлить (заключить новый контракт) с работником, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.

Постановлением № 728 внесены изменения в постановления Совета Министров, в частности, регулирующие порядок заключения контрактов с отдельными категориями работников в части обязанности нанимателя продлить (заключить новый контракт) с работником предпенсионного возраста, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.

Так, Постановлением № 728 внесены изменения в следующие акты законодательства, в которых содержится ссылка на пенсионный возраст для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет:

● Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 30.03.1993 № 185;

● постановление Совета Министров от 05.07.1993 № 432 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и членам их семей»;

● постановление Совета Министров от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС»;

● постановление Совета Министров от 02.08.1999 № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником» (далее – Постановление № 1180);

● Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утв. постановлением Совета Министров от 25.09.1999 № 1476;

● Примерная форма контракта руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 05.08.2002 № 1055;

● Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утв. постановлением Совета Министров от 07.10.2003 № 1271;

● постановление Совета Министров от 15.05.2007 № 604 «О заключении контрактов с руководителями государственных организаций»;

● постановление Совета Министров от 06.05.2013 № 344 «Об утверждении примерных форм контрактов»;

● Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, утв. постановлением Совета Министров от 17.07.2015 № 609.

Следовательно, необходимость руководствоваться положениями Указа № 137, Указа № 452 и Постановления № 728 возникла с 01.01.2017.

Таким образом, с 01.01.2017 нанимателям при определении предпенсионного и пенсионного возраста работника для целей продления (заключения новых) контрактов следует руководствоваться табл. 2.

При заключении (продлении) контракта наниматель должен учитывать, является работник лицом предпенсионного возраста на дату окончания контракта или нет, и учитывать пенсионный возраст, действующий на дату продления (заключения нового) контракта.

Таблица 2

Предпенсионный и пенсионный возраст

Пример.

Женщине исполняется 53 года в феврале 2017 г. В августе 2017 г. истекает срок действия контракта. Возраст женщины к этому времени составит 53,5 года. Наниматель продлевает либо заключает новый контракт с ней до установленного на этот момент пенсионного возраста, а именно до 55,5 лет, т.е. до августа 2019 г. В 2019 году пенсионный возраст для женщин будет уже 56,5 лет. Женщина получит право на пенсию только в 2021 году в возрасте 57,5 лет.

В августе 2019 г. женщине останется меньше 2 лет до установленного пенсионного возраста. Следовательно, потребуется продление (заключение нового) контракта до августа 2020 г. – до исполнения ей 56,5 лет. В августе 2020 г. контракт потребуется продлить еще на полгода до 57 лет (т.е. до февраля 2021 г., а потом до августа 2021 г.) либо заключить новый до августа 2021 г. Именно тогда женщина получит право на пенсию по возрасту (в 57,5 лет).

Ситуация.

Работнику, которому как военнослужащему назначена пенсия за выслугу лет, на день истечения срока контракта 15.02.2017 исполнилось 58,5 лет.

Можно ли его уволить в связи с истечением срока действия контракта, поскольку он уже получает пенсию?

Продление (заключение нового) контракта с работниками предпенсионного возраста осуществляется при одновременном выполнении двух условий (абз. 3 ч. 1 п. 2 Указа № 180):

1) достижение предпенсионного возраста;

2) добросовестное отношение к труду, соблюдение трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины.

Оба условия должны выполняться одновременно.

При реализации указанной гарантии следует принимать во внимание как определяющее условие продления контракта недостижение работником общеустановленного пенсионного возраста. Получение пенсии не может являться препятствием для продления срока действия контракта.

Поскольку на момент истечения срока заключенного контракта работник достиг предпенсионного возраста, трудовые отношения с ним должны быть продолжены до достижения им общеустановленного пенсионного возраста независимо от получения пенсии за выслугу лет.

В случае противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей наниматель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности и расторгнуть контракт до достижения им общеустановленного пенсионного возраста в порядке и на условиях, определенных ТК.

Одновременно Постановлением № 728 внесены изменения в постановления, регулирующие контрактную форму найма, в части выплаты работникам минимальной компенсации за досрочное расторжение контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя, определив, что такая компенсация не выплачивается работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию.

Это означает, что работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию, при расторжении трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора в соответствии с ч. 3 ст. 48 ТК выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.

Следует обратить внимание нанимателей на требование ч. 4 ст. 19 ТК, согласно которой в случае изменения законодательства о труде условия трудового договора должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде.

В связи с этим контракты, заключенные с работниками, должны быть приведены в соответствие с нормами Постановления № 728 путем подписания дополнительного соглашения к контракту без применения порядка и условий, установленных ст. 32 ТК.

Кроме того, на нанимателе лежит обязанность оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением) (п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК).