Ограничение или отстранение от работы
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 4 ноября 2019 г.
Излагается алгоритм ограничения или отстранения от работы с приведением образцов необходимых документов.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Закон от 23.06.2008 №356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)
● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция №74)
● Постановление Минздрава от 09.07.2010 №92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения» (далее – Постановление №92)
● Инструкция о порядке заполнения формы 1 ЗДР/У-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья», формы 1 МЕД/У-10 «Выписка из медицинских документов», утв. Постановлением №92 (далее – Инструкция №92)
● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 №4 (далее – Инструкция №4)
Алгоритм ограничения или отстранения от работы
Шаг 1. Получение результатов медосмотра.
Результаты оформления медосмотра предусмотрены ч. 2 п. 13, 14, 15 Инструкции № 74.
Таблица.
Виды и результаты медосмотров
|
Вид медосмотра |
Основание проведения |
Примечание |
Оформление результатов медосмотра |
|
Предварительный |
По направлению нанимателя (работодателя) по форме согласно приложению 5 к Инструкции № 74 |
|
Медсправка о состоянии здоровья |
|
Периодический |
Список профессий (должностей) работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам согласно приложению 6 к Инструкции № 74 |
составляется в 2 экземплярах с указанием результатов оценки условий труда по каждому вредному и (или) опасному производственному фактору, один из которых остается у нанимателя, второй – направляется в организацию до 1 января календарного года, в течение которого необходимо провести работникам запланированный периодический медосмотр |
Акт периодического медосмотра по форме согласно приложению 9 к Инструкции № 74 |
|
По направлению нанимателя (работодателя) по форме согласно приложению 5 к Инструкции № 74 |
в случае если работники не включены в список профессий (должностей), а также физлица, работающие по гражданско-правовым договорам, и иные физлица в соответствии с законодательством |
Медсправка о состоянии здоровья |
|
|
Внеочередной |
По направлению нанимателя (работодателя) по форме согласно приложению 5 к Инструкции № 74 |
проводятся в случае ухудшения состояния здоровья работающего по инициативе нанимателя и (или) работодателя, государственных организаций здравоохранения и иных организаций здравоохранения, осуществляющих оказание медицинской помощи, и работающего |
Медсправка о состоянии здоровья |
Примечание
Согласно п. 6 Инструкции № 92 в гр. «Заключение» делается запись: «Годен (негоден) к работе в данной профессии».
Согласно ч. 2 п. 13 Инструкции № 74 по результатам проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров медицинской комиссией принимается одно из следующих решений:
● годен к работе (с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ);
● негоден к работе (с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ);
● годен к работе (с указанием отдельных вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ) и негоден к работе (с указанием отдельных вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ);
● годен к работе (с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ) и нуждается в проведении внеочередного медосмотра;
● годен к работе (негоден к работе) с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, вида выполняемых работ и выявлено подозрение на хроническое профессиональное заболевание.
Шаг 2. Инициирование отстранения работника от работы либо ограничения в выполнении отдельных работ.
Законодатель использует два термина: «недопущение к работе» и «отстранение от работы», не приводя официального определения.
Недопущение к работе – временный отказ в предоставлении работнику работы, обусловленной трудовым договором, уполномоченным представителем нанимателя по установленным в законодательстве причинам (т.е. наниматель запрещает приступать работнику к трудовой деятельности, которая с началом рабочего дня еще не началась).
Отстранение от работы – временный отказ в предоставлении работнику работы (временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей), обусловленной трудовым договором, уполномоченным представителем нанимателя по установленным в законодательстве причинам (т.е. когда работник приступил к выполнению трудовой функции с началом рабочего дня).
Такое инициирование, как правило, оформляется в форме докладной записки, в которой непосредственный руководитель, работник кадровой службы или охраны труда сообщает, что работник по результатам периодического или внеочередного медосмотра ограничен или негоден к выполнению отдельных работ или в определенных условиях (при воздействии определенных вредных производственных факторов).
В зависимости от того, возможно ли выполнение работником работы по профессии с учетом ограничений или нет, в докладной записке предлагаются определенные действия.
Как правило, это недопущение к работе, постоянный или временный перевод или ограничение права (обязанности) работника на выполнение противопоказанных по состоянию здоровья (по результатам медосмотра) отдельных работ по его профессии (должности).
Пример 1.
Образец докладной записки об отстранении работника от работы по результатам медицинского осмотра
|
Отдел кадров ДОКЛАДНАЯ
ЗАПИСКА |
Директору
ООО «Версаль»
|
|||
|
Об отстранении от работы Тихонова А.Г. Согласно медицинской справке о состоянии здоровья от 11.10.2019 и заключению врачебно-консультационной комиссии от 11.10.2019 № 124 рекомендовано освободить машиниста крана автомобильного 4-го разряда Тихонова А.Г. от работы в условиях производственного шума сроком на 3 месяца. В соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. В связи с изложенным предлагаю отстранить Тихонова А.Г. от работы до решения вопроса о переводе его на подходящую ему по здоровью работу или до прохождения им медицинского осмотра.
|
||||
Пример 2.
Образец докладной записки о допуске к работе с ограничением выполнения отдельных работ, установленным по результатам медицинского осмотра
|
Электросварочный участок ДОКЛАДНАЯ
ЗАПИСКА |
Директору
ООО «Версаль»
|
|||
|
О
недопущении к выполнению По результатам периодического медицинского осмотра и на основании акта периодического медицинского осмотра от 11.10.2019 № 123, выданного УЗ «Городская поликлиника №__», противопоказано выполнение работ на высоте электросварщику ручной сварки 2-го разряда Иванову И.И. и электросварщику ручной сварки 3-го разряда Петрову П.П. С учетом специфики работы электросварщиков ручной сварки возможно продолжение ими работы по занимаемой профессии с ограничением работы на высоте, т.е. не допускать их к работам, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более (согласно пункту 3 Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе на высоте, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 187). В связи с изложенным, а также, учитывая опыт и стаж работы Иванова И.И. и Петрова П.П., предлагаю не отстранять их от работы, а допустить к ней с установлением запрета на выполнение работ на высоте.
|
||||
Шаг 3. Издание приказа об отстранении от работы либо ограничении выполнения отдельных работ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 49 ТК наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего медосмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Примечание
В приказе (распоряжении) об отстранении от работы необходимо перечислить обстоятельства, послужившие основанием для отстранения, документы, которые подтверждают наличие таких оснований (акт, докладная записка и пр.), а также период, на который работник отстраняется от работы.
Отстраняют работника от работы на весь период времени до устранения причин, явившихся основанием для отстранения от работы. В рассматриваемой ситуации в приказах (распоряжениях) об отстранении от работы срок отстранения определяется не конкретной датой, а наступлением определенного события, например, прохождением медосмотра.
Пример 3.
Образец приказа об отстранении от работы в связи с непрохождением медицинского осмотра
|
Общество
с ограниченной ПРИКАЗ |
|
|||||
|
Об отстранении от работы ОТСТРАНИТЬ: ТИХОНОВА Андрея Георгиевича, машиниста крана автомобильного 4-го разряда, от работы на срок с 12.10.2019 как не прошедшего в установленном порядке периодический медицинский осмотр на срок до его прохождения.
|
||||||
Законодательством не урегулирован вопрос оформления решения об ограничении выполнения работником определенных работ. Это решение можно рассматривать как отстранение работника от выполнения отдельных трудовых функций (но не от работы по профессии в целом), так и допуск к работе с установлением ограничений.
По аналогии с приказами по отстранению от работы и допуску к работе приказы об ограничении выполнения работником определенных работ принято определять как приказы по личному составу с 3-летним сроком хранения и, соответственно, с добавлением к регистрационному номеру литеры «л» (ч. 2 подп. 142.4 п. 142 Инструкции № 4).
Пример 4.
Образец приказа о недопущении работника к выполнению отдельных работ
|
Общество
с ограниченной ПРИКАЗ |
|
|||
|
О
недопущении к выполнению ПРИКАЗЫВАЮ: 1. При работе по профессии не допускать к выполнению работ на высоте (работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более) до получения медицинского заключения о годности к выполнению указанного вида работ следующих работников: ИВАНОВА Ивана Ивановича, электросварщика ручной сварки 2-го разряда; ПЕТРОВА Петра Петровича, электросварщика ручной сварки 3-го разряда. 2. Начальнику электрогазосварочного участка Заморцу Д.Г. обеспечить недопущение к выполнению работ на высоте работников, указанных в п. 1 настоящего приказа. 3. Начальнику электрогазосварочного участка Заморцу Д.Г. совместно с отделом кадров и отделом охраны труда подготовить проекты изменений в рабочие инструкции электросварщику ручной сварки 2-го разряда и электросварщику ручной сварки 3-го разряда о запрете выполнения работ на высоте.
|
||||
Шаг 4. Внесение изменений в рабочую (должностную) инструкцию об ограничении выполнения отдельных работ.
Должностная инструкция может являться либо приложением к трудовому договору, либо утверждаться как самостоятельный документ (ЛПА). Разные формы оформления должностной инструкции требуют разной процедуры (порядка) их изменения.
То, что должностная инструкция может оформляться в качестве приложения к трудовому договору, следует из утвержденных примерных форм трудовых договоров (контрактов). Например, в подп. 3.1 п. 3 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утв. постановлением Совета Министров от 02.08.1999 № 1180, указано, что работник обязуется добросовестно выполнять работу согласно перечисленным в трудовом договоре должностным обязанностям или прилагаемой должностной инструкции.
В этом случае применяется положение, закрепленное в ч. 4 ст. 19 ТК. В частности, трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон, если иное не предусмотрено ТК. Такое изменение оформляется в виде соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту).
На практике, как правило, должностная инструкция разрабатывается в качестве отдельного документа, т.е. как ЛПА (п. 3 ч. 1 ст. 194 ТК, ч. 2 п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1). Это означает, что должностная инструкция составляется для должности и не персонифицирована.
Иная ситуация с рабочими инструкциями: они являются ЛПА, это косвенно следует из анализа норм Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34, согласно которым рабочая инструкция разрабатывается в организациях на основании ЕТКС и с учетом объема и порядка выполнения работ на каждом рабочем месте.
Также выполняемые работы могут быть перечислены (индивидуализированы) в трудовом договоре (контракте), в частности, в пункте, в котором описываются обязанности работника.
Ограничения выполнения отдельных работ, установленные по результатам медосмотра, носят индивидуальный характер, поэтому, закрепление ограничения работнику выполнять определенные работы целесообразнее указывать в трудовом договоре (контракте).
