Уголовная ответственность за распространение ложной информации о товарах и услугах
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 июня 2017 г.
Раскрывается сущность уголовно-правового запрета, устанавливающего ответственность за распространение ложной информации о товарах и услугах. Рассматриваются практические примеры и уголовно-правовые признаки состава преступления, предусмотренного ст. 250 Уголовного кодекса.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Уголовный кодекс (далее – УК)
● Закон от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (далее – Закон № 225-З)
Примечание от Нормативка.by
В настоящее время эффективное функционирование рыночных отношений и развитие конкуренции невозможно без рекламы, которая способствует продвижению на рынок товаров, работ и услуг. В то же время распространяется представление об отрицательном воздействии рекламы, ее ложности, обмане потребителей, использовании в корыстных целях. Это связано с тем, что в настоящее время криминологическая обстановка характеризуется ростом числа мошеннических действий в рамках коммерческих и общественных организаций, совершаемых при проведении мероприятий, которые имеют рекламный характер и цели (презентации, выставки и т.п.). Как правило, под видом продукции хорошего качества реализуются товары более низкого качества или под видом оказания одной услуги лицу оказываются другие услуги, которые не соответствуют заявленному качеству и стоимости. Указанные действия нарушают права и интересы потребителя. Кроме обмана потребителей встречаются случаи распространения заведомо ложной информации о товарах, работах, услугах. Особо тяжкие последствия имеют место при распространении заведомо ложной рекламы на рынке банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами.
Государство, предоставляя субъектам хозяйствования свободу предпринимательской деятельности, в то же время устанавливает правовое регулирование рекламного рынка, поскольку нарушения в указанной сфере могут повлечь негативные последствия как для рыночных отношений, так и для общества в целом. По этой причине за распространение ложной информации о товарах и услугах установлена уголовная ответственность, что должно обеспечить надлежащую защиту прав потребителей от заведомо ложной рекламы.
Справочно
Согласно ст. 250 УК распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящих в заблуждение потребителей относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг), наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до 2 лет.
Те же действия, совершенные в отношении продукции (товаров, работ, услуг), могущей причинить вред здоровью потребителей, наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
По мнению автора, основная цель указанной нормы – совершенствование охраны порядка поведения предпринимателей, работников торговли и сферы услуг, а также защиты законных прав и интересов потребителей от негативного воздействия на их поведение с помощью заведомо ложной информации или рекламы. При распространении ложной информации о товарах и услугах оказывается непосредственное воздействие на потребителя, которое может привести к выбору им варианта поведения, не соответствующего его реальным интересам. Ложная реклама и распространение заведомо ложной информации о продукции способствуют развитию недобросовестной конкуренции на рынке.
Несмотря на значительную общественную опасность преступления, установленного ст. 250 УК, борьба с распространением ложной информации о товарах и услугах в настоящее время ведется неактивно.
Примечание
С 1999 года правоохранителями было выявлено чуть более 100 фактов осуществления деятельности, связанной с распространением ложной информации о товарах и услугах.
Пример 1.
За распространение ложной информации о товарах и услугах (ч. 1 ст. 250 УК) была осуждена гражданка, которая пыталась распространить через объекты торговли около 800 пар спортивной обуви, не прошедшей сертификацию в установленном порядке. Не имея средств для прохождения сертификации, осужденная изготовила стикеры, на которых разместила информацию о продукции и сертификате соответствия, принадлежащую другому товару. Обувь, являющаяся предметом преступления, была конфискована в доход государства. После прохождения процедуры сертификации указанная обувь была реализована потребителям.
Способами совершения преступления, предусмотренного ст. 250 УК, являются:
● распространение заведомо ложной информации о продукции (товарах, работах, услугах);
● применение заведомо ложной рекламы продукции (товаров, работ, услуг).
Распространение заведомо ложной информации – это сообщение не соответствующих действительности сведений о продукции, товарах, работах, услугах, характер которых был известен лицу, распространяющему такие сведения, до момента окончания выполнения им соответствующих действий. Заведомо ложная информация может быть доведена до потребителей продукции любым способом и в любой форме.
Пример 2.
Если продавец осознанно заявляет покупателю о том, что товар изготовлен в Италии, и предъявляет соответствующие документы, но впоследствии выясняется, что товар изготовлен в Монголии, то в действиях продавца усматривается состав преступления, установленный ст. 250 УК.
Заведомо ложная реклама продукции – это умышленное введение в заблуждение потребителя рекламы относительно свойств и характеристик товаров, работ, услуг с целью формирования или поддержания интереса к рекламируемой продукции и способствованию ее реализации.
Пример 3.
Турфирмой размещено объявление с предложением совершить путешествие по зарубежным странам по очень низкой цене. При обращении гражданина в турфирму ему было отказано в продаже путевки по первоначально указанной цене в связи с ее увеличением.
По мнению автора, в указанном случае присутствуют все признаки преступления, предусмотренного ст. 250 УК.
Справочно
Согласно ст. 2 Закона № 225-З реклама – это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и/или его продвижение на рынке.
Понятие недобросовестной рекламы закреплено п. 1 ст. 26 Закона № 225-З.
Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 250 УК необходимо, чтобы распространяемая заведомо ложная информация или реклама касались:
● качества продукции (наличие или количество в товаре различных веществ, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия госстандартам, гарантийные обязательства, официальное признание товара, присвоение ему дипломов и иных наград);
● количества продукции (наличие товара на рынке, возможность его приобретения в указанном объеме, периоде времени и месте);
● состава продукции (энергетическая ценность, наличие вредных для здоровья веществ);
● способа изготовления продукции (сведения о времени изготовления и сроках годности товаров или их реализации, сведения о безопасности товара);
● иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг) (назначение товара, его стоимость, дополнительные условия оплаты, условия доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания продукции и др.).
Примечание
Факт того, что рекламная или иная распространяемая информация о потребительских свойствах товара или условиях его применения не соответствует действительности, устанавливается, как правило, по результатам экспертизы этого товара на соответствие его качеств и свойств качествам, свойствам и условиям применения, заявленным в рекламе или иной распространяемой информации.
Пример 4.
Уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 250 УК было возбуждено в отношении руководителей ООО, которое специализировалось на оказании услуг по подбору автомобилей для покупателей, используя при этом сведения, взятые в социальных сетях у других продавцов автомобилей. Посреднические услуги ООО оплачивались в сумме от 1 000 до 2 000 руб. В то же время в отдельных случаях заявленные как технически исправные автомобили в действительности такими не являлись. Таким образом, ложная и незаконно скопированная у других продавцов автомобилей реклама заведомо вводила потенциальных покупателей в заблуждение, что является распространением заведомо ложной информации о товарах и услугах.
К иным характеристикам продукции можно отнести различные по содержанию сведения. Уголовное законодательство предоставляет право разрешения указанного вопроса правоприменителю. При этом необходимо учитывать нормы ст. 26 Закона № 225-З, где приводятся характеристики недобросовестной и недостоверной рекламы. Неэтичная реклама не может быть отнесена к предмету преступления, предусмотренного ст. 250 УК.
Справочно
Понятие недостоверной рекламы закреплено п. 2 ст. 26 Закона № 225-З.
Пример 5.
В течение нескольких месяцев в печатных СМИ размещалась реклама об увлажняющем креме для лица. В рекламе подчеркивалось, что крем не содержит компонентов, способных нанести вред коже или вызвать аллергические реакции. Также сообщалась информация о том, что крем не имеет противопоказаний и по результатам дерматологических тестов разрешен к применению. Но после продажи партии указанного товара в медучреждениях был зарегистрирован рост обращений граждан с жалобами на раздражение кожи лица. По результатам медицинских исследований было установлено, что причиной этого стало применение рекламируемого крема. По заявлению группы пострадавших против руководителя организации-рекламодателя было возбуждено уголовное дело по ст. 250 УК.
Продавцам товаров и рекламодателям необходимо избегать таких выражений, как «самый», «лучший», «абсолютный», «номер 1» и т.п. слов в превосходной степени, если связываемый факт невозможно подтвердить документально, поскольку указанные определения могут вводить потребителя в заблуждение. В некоторых случаях производители товаров и услуг в рекламе, на этикетках и вкладышах к товару размещают информацию о полученных ими призах, дипломах и т.д., но при проведении проверки оказывается, что указанные награды являются вымышленными или поддельными. В таких действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 250 УК.
Пример 6.
Риэлтор публикует объявление с информацией о том, что любой желающий может купить квартиру по цене, которая намного ниже рыночной. Когда по указанному в объявлении телефону обращаются заинтересованные лица, то им разъясняется, что недвижимость уже продана. После этого потенциальному клиенту навязывается другой объект недвижимости, но уже по среднерыночной цене.
Если продавцу недвижимости в указанном случае не удастся доказать факт того, что объект недвижимости, который был указан в объявлении и продавался по очень низкой цене, действительно существовал и был продан именно в тот день, на который ссылается продавец, то он будет привлечен к ответственности.
Для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 250 УК, не связывается факт распространения ложной информации о товарах (работах, услугах) с причинением ущерба потребителю или извлечением виновным имущественной выгоды.
Пример 7.
Торговый дом регулярно объявлял распродажи бытовых товаров. В объявлениях указывались такие низкие цены, что граждане в массовом порядке ехали в магазин за покупкой товаров по указанным в рекламе ценам. Однако когда покупатели спрашивали в магазине товары с низкими ценами, то выяснялось, что их в продаже нет. Продавцы предлагали купить аналогичные товары, но по иным ценам (средним для указанных групп товаров). Чтобы не возникало вопросов относительно противоправности указанных действий, торгующая организация при даче рекламных объявлений указывала: «только при наличии товара на складе». Таким образом, не было распространения ложной информации о товарах и услугах.
В некоторых случаях используется скрытая реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в т.ч. путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи, 25-го кадра и т.д.). Доказать факты использования скрытой рекламы практически невозможно. Если скрытая реклама не содержит заведомо ложной информации, то состав преступления, установленный ст. 250 УК, отсутствует.
Распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы должны содержать такие сведения о фактах, которые произошли, происходят либо произойдут в будущем. Предположительная и прогнозируемая информация под понятие заведомо ложной не подпадает.
Примечание
Если в рекламе сообщалось о прогнозе будущего спроса на товар, о возможных дивидендах на ценные бумаги, росте дальнейшей стоимости товара или курсовой стоимости ценной бумаги и такие данные не подтвердились, то состав преступления, предусмотренный ст. 250 УК, отсутствует.
От распространения ложной информации о товарах и услугах следует отличать суждение о фактах, хотя оно и было заведомо ложным. Не подпадает под санкции ст. 250 УК распространение заведомо ложной информации, содержащейся в социальной или политической рекламе.
Примечание
Распространение ложной информации о товарах и услугах имеет сходство с манипуляцией, т.е. психологическим воздействием, искусное исполнение которого ведет к скрытому возбуждению у другого человека намерений, не совпадающих с его существующими желаниями. Как правило, такого рода манипуляции не являются преступлением. Манипуляция – это стимулирование потребителя действовать не против воли, а направление воли покупателя в сторону покупки ненужного ему товара. Например, гражданин пришел в магазин за стандартным набором продуктов, но увидел товар с большой скидкой. И хотя гражданину такой товар не нужен, он его покупает, поддавшись на низкую цену. После проведения еще 2–3 подобных промоакций при хорошем качестве товара гражданин уже становится лояльным потребителем (Посыпанова, О.С. К вопросу о критериях и границах понятия «манипуляции потребителем» / О.С. Посыпанова, О.С. Воробьева // Прикладная юридическая психология. – 2015. – № 2. – С. 122).
В указанном случае происходит незаметное влияние на потребителя с целью необдуманного совершения им ранее не запланированной покупки товара, осуществляемое с помощью организации пространства и событий в торговом зале. Таким образом, если продавец изменяет истекший срок годности на товаре, то имеет место распространение ложной информации о товарах и услугах. Если же продавец выставляет товар с истекающим сроком годности на видном месте, убирая из зоны видимости посетителей более свежие товары, то это манипуляция не наказуема.
Распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы должно ввести в заблуждение именно потребителя товаров, работ или услуг. В связи с этим возникает вопрос: может ли быть потребителем только физлицо или также и юрлицо? По мнению автора, оснований для ограничительного толкования потребителя только как физлица не имеется.
Справочно
Согласно ст. 2 Закона № 225-З потребитель рекламы – это организация или гражданин, до сведения которых реклама доводится.
Важно
Согласно ч. 2 ст. 250 УК потребителем может выступать только физлицо, поскольку положения о причинении вреда здоровью на юрлицо распространяться не могут.
Лицо, распространяющее ложную информацию (рекламу), должно осознавать противоправность своих действий и факт того, что предоставляемая им информация о продукции является ложной.
Важно
Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является осознание виновным факта ложности распространяемой им информации.
Не имеет значения, кем была создана ложная информация. Включение в рекламу по неосмотрительности непроверенной информации исключает уголовную ответственность.
Пример 9.
Производитель и распространитель рекламы, не проверившие достоверность рекламной информации и не проинформированные о том, что она является ложной, распространили ее. Они не подлежат привлечению к уголовной ответственности по ст. 250 УК на том основании, что в их действиях отсутствует умышленная форма вины.
Субъектом уголовной ответственности по ст. 250 УК может быть любое физлицо, достигшее 16 лет. По мнению некоторых специалистов, не являются субъектами указанного преступления физлица, которые не выступают в коммерческом обороте в качестве ИП, а распространяют ложную информацию в т.ч. и через СМИ о принадлежащих им и продаваемых вещах либо о своих способностях выполнить какую-либо работу или оказать услугу. Такие действия предлагается квалифицировать по ст. 209 УК как приготовление к мошенничеству.
Автор с указанным мнением специалистов не согласен, поскольку закон не проводит отличия между субъектами преступления, предусмотренного ст. 250 УК. По мнению автора, если распространяется заведомо ложная информация о продукции (товарах, работах, услугах), то ответственность должна быть единой для всех лиц, независимо от того, от кого такая информация исходит.
Автор выделяет следующие правила квалификации действий, содержащих в себе признаки распространения ложной информации о товарах и услугах:
● если в рекламе используется информация, в открытой или скрытой форме направленная на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Беларуси или публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, с учетом конкуренции общего и специальных составов преступления, то совершенные деяния следует квалифицировать по ст. 123, 130 или 361 УК;
● если распространение ложной информации о товарах и услугах сопряжено с распространением клеветнических измышлений, порочащих, например, честь или достоинство конкретного человека либо его конкурента или подрывающих его репутацию либо содержащих оскорбительную и предназначенную для конкретного человека неприличную форму распространения информации с целью унижения его чести и достоинства, то действия виновного следует квалифицировать по ст. 188, 189 или 249 УК;
● если при распространении ложной информации о товарах и услугах используется чужой товарный знак, фирменное наименование, то имеет место совокупность преступлений, предусмотренных ст. 250 и 248 УК при условии наличия всех признаков преступления, предусмотренных ст. 248 УК;
● если распространение ложной информации о товарах и услугах было сопряжено с выпуском либо реализацией недоброкачественной продукции, содеянное должно быть квалифицировано по совокупности преступлений ст. 250 и 337 УК;
● если рекламируется продукция порнографического характера, то деяние следует квалифицировать по признакам ст. 343, 3431 УК, поскольку совершенное деяние посягает на общественную нравственность.
Пример 10.
В отношении директора ООО было возбуждено уголовное дело за распространение заведомо ложной информации о товарах и услугах по ст. 250 УК. В результате проверки установлено, что обвиняемый, злоупотребляя служебным положением, в нарушение должностных обязанностей по осуществлению контроля сроков годности готовой продукции давал указания подчиненным сотрудникам о перемаркировке мясоколбасной продукции с истекшим сроком годности, которая изготавливалась на самом предприятии и хранилась на складе. Заведомо ложные сведения о сроках изготовления мясной продукции вносились на этикетки, а также в удостоверения качества и безопасности, после чего продукция с истекшим сроком годности поставлялась в торговую сеть.
По мнению А.И. Лукашова, для наступления ответственности по ч. 2 ст. 250 УК не требуется, чтобы в результате использования (эксплуатации) продукции, о характеристиках которой была распространена заведомо ложная информация, был причинен вред здоровью потребителя. Достаточно установить, что имелась реальная опасность наступления такого вреда (например, получения травм, отравления и т.п.) вследствие недостатков продукции, скрытых от потребителя посредством распространения заведомо ложной информации. Таким образом, реальное причинение вреда здоровью людей не входит в состав преступления, предусмотренного ст. 250 УК, что, по мнению автора, при наличии оснований указывает на необходимость квалификации деяния по ст. 250 УК в совокупности с иными преступлениями.
