Компенсации по условиям труда

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 8 февраля 2018 г.

Излагается порядок предоставления компенсаций по условиям труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35)

● постановление Совета Министров от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда» (далее – Постановление № 575)

● Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. постановлением Совета Министров от 21.05.2014 № 491 (далее – Положение № 491)

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З) работодатель обязан информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

Наниматель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ) под подпись.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса (далее – ТК) работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда:

● оплату труда в повышенном размере;

● бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием;

● бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;

● оплачиваемые перерывы по условиям труда;

● сокращенный рабочий день;

● дополнительный отпуск;

● другие компенсации.

Оплата труда в повышенном размере

Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлены Постановлением № 575.

В соответствии с подп. 2.1 п. 2 Постановления № 575 право на компенсацию в виде оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом указанная компенсация предоставляется работникам за дни занятости выполнением этих работ в течение не менее 80 % ежедневной продолжительности работы (смены), установленной в соответствии с законодательством.

Размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определяется согласно приложению к Постановлению № 575 в зависимости от класса и степени вредности этих условий труда, установленных при аттестации.

Согласно подп. 2.4 п. 2 Постановления № 575 работникам, которым в соответствии с актами законодательства установлена повышенная оплата труда за особый характер работ, доплата за работу в этих условиях по результатам аттестации не устанавливается.

Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием

Порядок предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлен Положением № 491.

Положение № 491 распространяется на нанимателей независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно п. 3 Положения № 491 бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников осуществляется нанимателями в соответствии с утверждаемыми Минтруда и соцзащиты и Минздрава:

1) перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 17.06.2014 № 51/41 (далее – Постановление № 51/41; Перечень);

2) рационами лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Постановлением № 51/41 (далее – Рационы).

Конкретные профессии и должности, дающие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в каждой организации определяются руководителем организации (его заместителем, уполномоченным на управление охраной труда) в соответствии с Перечнем.

Лечебно-профилактическим питанием обеспечиваются работники, фактически занятые не менее половины рабочего дня (смены):

● на производствах, работах, по профессиям или в должностях, предусмотренных в Перечне;

● чисткой, обслуживанием, ремонтом, демонтажем или консервацией оборудования (подготовкой к этим операциям) на производствах, работники которых получают лечебно-профилактическое питание. Такие работники обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием независимо от того, предусмотрена ли его выдача в структурном подразделении организации, в которое они приняты на работу;

● выполняющие строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы на производствах иных организаций, если работники этих производств, включая занятых на ремонтных работах, получают лечебно-профилактическое питание.

Готовые блюда, приготовленные на основе Рационов, и (или) витаминные препараты выдаются разово перед началом рабочего дня (смены) независимо от его продолжительности в объектах общепита.

Допускается выдача лечебно-профилактического питания в иное время, но не позднее чем в обеденный перерыв.

Бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами

Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совета Министров от 27.02.2002 № 260 (далее – Правила № 260).

Правила № 260 устанавливают порядок определения перечня профессий и категорий работников, имеющих право на компенсацию по условиям труда, – бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами, их виды и объемы. Правила № 260 распространяются на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Молоко выдается работникам при работе с вредными веществами, предусмотренными в перечне вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 19.03.2002 № 34/12.

При решении вопросов бесплатного обеспечения работников молоком к работе с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, обуславливающая контакт работника с такими веществами, в т.ч. при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря, средств защиты и других производственных процессах, а также работа с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующей работам I и II класса.

В соответствии с Правилами № 260 наниматель или уполномоченный им представитель с участием профсоюза(ов) или иного представительного органа работников определяет перечень профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком, который включается по соглашению сторон в коллективный договор, а при его отсутствии утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем по согласованию с профсоюзом(ами) или иным представительным органом работников.

Молоко выдается работнику по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях. При невозможности приобретения молока в расфасованном виде оно должно предварительно подвергаться пастеризации или кипячению.

Не допускаются:

● замена молока товарами и продуктами (кроме равноценных молоку пищевых продуктов);

● выдача молока за одну или несколько смен вперед, а также за прошедшие смены и отпуск на дом.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

Оплачиваемые перерывы по условиям труда

Согласно ст. 135 ТК, ст. 29 Закона № 356-З работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).

Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором.

Для указанных работников наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью при сильной жаре и сильном морозе.

Время и конкретная продолжительность таких перерывов указываются в ЛНПА нанимателя. При этом необходимо учитывать, что чем ниже температура зимой или чем выше летом, тем чаще работникам должны предоставляться такие дополнительные перерывы.

Также необходимо учитывать утомляемость работников в зависимости от вида выполняемых ими работ.

При составлении такого ЛНПА нанимателю необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125.

Оптимальная длительность одного перерыва на отдых составляет для работников большинства массовых профессий 5–10 мин. При меньшей длительности недостаточно восстанавливается работоспособность, а при слишком длинных перерывах нарушается рабочая установка (рабочий динамический стереотип).

Специальные перерывы, предоставляемые работникам на основании ст. 135 ТК, включаются в рабочее время и могут использоваться работниками только по прямому назначению. Работники не вправе использовать такой вид перерыва по своему усмотрению (отлучаться с работы и др.).

Сокращенный рабочий день

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлена ст. 113 ТК.

Согласно ч. 1 ст. 113 ТК на основании аттестации рабочих мест по условиям труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю.

С учетом времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность общая продолжительность рабочего времени не может превышать 37 ч 45 мин. в неделю.

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 утверждены:

● список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

● Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени.

Дополнительный отпуск

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы (ст. 157 ТК).

Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совета Министров от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее – Постановление № 73).

Право на предоставление дополнительного отпуска имеют работники, которые в течение всего рабочего года были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Если на дату ухода в трудовой отпуск работник не был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение всего рабочего года, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется ему продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени.

Однако согласно подп. 1.6 п. 1 Постановления № 73 по решению нанимателя дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы могут быть предоставлены авансом полностью, если основной отпуск предоставляется авансом полностью.

Наниматель обязан предоставить работнику дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда или оставшуюся часть этого отпуска продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени, до окончания рабочего года, за который предоставляется трудовой отпуск.

В рабочий год, за который предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включаются:

● рабочие дни, в течение которых работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;

● выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом нерабочими днями, непосредственно следующие за днями, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;

● время нахождения в трудовом отпуске.

Если аттестация проведена в течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени: до проведения аттестации – на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации), за остальное время рабочего года – по результатам вновь проведенной аттестации.

Продолжительность положенного работнику дополнительного отпуска пропорционально отработанному времени рассчитывается по правилам ст. 177 ТК.

В период работы, дающей право на дополнительный отпуск, включаются только те дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.

Согласно п. 12 Инструкции № 35 полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.

Наниматель обязан вести фактический учет занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации.

Следует отметить, что в состав рабочего времени включаются также время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывы, предусмотренные технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии – нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Таким образом, для предоставления работнику дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями необходимо наличие 2 условий:

● работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;

● вредные и (или) опасные условия труда подтверждены результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Условия труда классифицируются на основании СанПиН «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211 (далее – СанПиН).

Согласно гл. 2 СанПиН условия труда исходя из гигиенических нормативов подразделяются на 4 класса.

При этом оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным. Дополнительный отпуск предоставляется только работникам, выполняющим работы во вредных и (или) опасных условиях труда (3-й и 4-й классы).

Вредные условия труда по степени отклонения параметров производственных факторов от гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников подразделяются на 4 степени вредности.

Конкретная продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от степени вредности и (или) опасности условий труда установлена приложением 1 к Постановлению № 73.

Наниматель ведет учет времени, отработанного с вредными и (или) опасными условиями труда. Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием ФИО работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в т.ч. в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем (ч. 3 ст. 133 ТК).

Наниматель может дополнить табель учета рабочего времени дополнительной графой, в которой будет вестись учет времени, отработанного во вредных и (или) опасных условиях труда.

Также можно завести отдельный табель, в котором будет учитываться время, отработанное во вредных и (или) опасных условиях труда.

Нанимателю обязательно необходимо определить и утвердить порядок учета рабочего времени, отработанного работником во вредных и (или) опасных условиях труда.

Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы присоединяется к основному отпуску (ст. 162 ТК).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ТК не допускается замена денежной компенсацией дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.

Запрещается непредоставление в течение каждого рабочего года дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы даже в исключительных случаях (ст. 170 ТК).

Не допускается отзыв из отпуска работников, имеющих право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (ч. 5 ст. 174 ТК).

Другие компенсации

Наниматель может дополнительно установить работнику в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника, не предусмотренные законодательством.