Экологическая безопасность при проектировании предприятий, зданий и сооружений автомобильного транспорта

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 августа 2017 г.

Приводятся общие требования по обеспечению экологической безопасности при проектировании предприятий, зданий и сооружений автомобильного транспорта.

Юрлица и физлица, осуществляющие размещение всех типов механических транспортных средств, а также разработку проектов строительства и реконструкции предприятий, зданий и сооружений автомобильного транспорта (далее – объекты автотранспорта), обязаны обеспечивать экологическую безопасность.

Правила обеспечения экологической безопасности при проектировании объектов автотранспорта определены в ТКП 17.02-06-2011 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Правила обеспечения экологической безопасности при проектировании предприятий, зданий и сооружений автомобильного транспорта», утв. постановлением Минприроды от 26.09.2011 № 14-Т (далее – ТКП 17.02-06-2011).

ТКП 17.02-06-2011 оперирует терминами и определениями, установленными в Законе № 1982-XII, а также дает определение понятию «предприятия, здания и сооружения автомобильного транспорта; объекты автотранспорта» – это территории, здания, сооружения и (или) инженерные системы автотранспортных предприятий, гаражей, стоянок, парковок, предприятий автосервиса, в т.ч. автомоек, грузовых и пассажирских терминалов, автовокзалов, и иных объектов автотранспорта.

При проектировании объектов автотранспорта юрлица и ИП обязаны в соответствии с требованиями Закона № 1982-XII обеспечивать благоприятное состояние окружающей среды, в т.ч. предусматривать:

● сохранение, восстановление и улучшение ее качества;

● предотвращение, минимизацию либо компенсацию вредного воздействия;

● применение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, рациональное использование природных ресурсов;

● предотвращение аварий и ЧС.

В соответствии с требованиями ТКП 17.02-06-2011 при проектировании объектов автотранспорта следует учитывать наилучшие доступные технические методы, мероприятия по охране окружающей среды и по предупреждению ее загрязнения, технологические нормативы и нормативы антропогенной нагрузки.

Согласно требованиям правил обеспечения экологической безопасности недопустимо утверждение проектов, подлежащих государственным экспертизам и получивших отрицательные заключения по проводимым экспертизам.

Все работы по охране окружающей среды и благоустройству территорий объектов автотранспорта проводятся до их ввода в эксплуатацию.

В течение одного года с момента ввода объекта автотранспорта в эксплуатацию либо ранее (если объект вышел на полную проектную мощность) должна проводиться оценка соответствия реальных характеристик объекта запроектированным и при необходимости должны приниматься адекватные меры реагирования.

Источники воздействия объектов автотранспорта на окружающую среду

К основным видам вредного воздействия объектов автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения относятся:

● загрязнение атмосферного воздуха;

● загрязнение водных объектов;

● загрязнение отходами производства;

● загрязнение почвы;

● трансформация естественных ландшафтов в искусственные.

При проектировании объектов автотранспорта должны быть выявлены все виды деятельности, оказывающие воздействие на окружающую среду, а также являющиеся источниками образования отходов. К подобным видам деятельности следует относить:

● использование территории для размещения объекта автотранспорта, коммуникаций и санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ);

● движение транспортных средств на территории объекта автотранспорта;

● движение транспортных средств на улично-дорожной сети, прилегающей к территории объекта автотранспорта;

● стоянку и хранение транспортных средств объекта автотранспорта;

● стоянку и хранение транспортных средств на территории, прилегающей к территории объекта автотранспорта;

● специальные режимы движения транспортных средств (прогрев, контроль выбросов, технологические режимы движения под погрузкой-разгрузкой, технологические режимы движения при техническом обслуживании и ремонте автомобилей);

● производственную деятельность (нанесение лакокрасочных покрытий, кузнечные работы, сварка и резка металлов, аккумуляторные работы, ремонт резинотехнических изделий, механическая обработка материалов, медницкие работы, обкатка и испытание двигателей после ремонта, испытание и ремонт топливной аппаратуры и др.);

● техобслуживание и ремонт подвижного состава;

● мойку транспортных средств и частей;

● АЗС в составе объектов автотранспорта;

● образование и хранение отходов автотранспорта;

● инженерные системы и оборудование (канализация, отопление, сбор и вывоз отходов и др.);

● применение противогололедных и других средств для обеспечения эксплуатации объекта автотранспорта.

Требования по обеспечению экологической безопасности при проектировании объектов автотранспорта

Требования к проведению оценки влияния объекта автотранспорта на окружающую среду

На первой стадии проектирования объектов автотранспорта должна проводиться оценка их влияния на окружающую среду. Подобная оценка проводится с учетом всех указанных выше видов воздействия, включая проведение оценки влияния шума при разных режимах функционирования объекта. Зона оценки влияния определяется границами СЗЗ, промышленной и жилой застройки, зон рекреационного использования и др. Оценка должна производиться с учетом вероятности аварий техногенного и природного характера (пожар, наводнение и пр.).

При проведении оценки влияния объекта автотранспорта на окружающую среду также определяется состав мероприятий по обеспечению минимально допустимого уровня воздействия.

Требования к размещению объектов автотранспорта и обоснование инвестирования строительства

Размещение объектов автотранспорта производится с учетом строительных норм и правил, а также на основе генерального плана населенного пункта. При этом должны быть учтены возможность комбинирования различных объектов транспорта, функциональное разделение по видам транспорта, эффективность сети объектов, удобство и безопасность.

Выбор земельного участка для размещения объекта автотранспорта с учетом экологических требований осуществляется на основании анализа альтернативных вариантов размещения объекта автотранспорта.

В соответствии с СанПиН «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утв. постановлением Минздрава от 15.05.2014 № 35, на этапе проектирования для объектов автотранспорта должны быть предусмотрены СЗЗ. При этом СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

При размещении объектов автотранспорта должно приниматься во внимание законодательство по охране вод, а также должны быть предусмотрены мероприятия по сохранности озелененных территорий, почв, лесов.

Нередки случаи, когда при размещении объектов автотранспорта возникают проблемные ситуации в связи с:

● непосредственной близостью жилых зон к объекту автотранспорта;

● вероятностью превышения допустимых воздействий;

● несоответствием планируемой эффективности объекта автотранспорта при увеличении воздействия на окружающую среду.

Для решения подобных ситуаций рассматриваются альтернативные варианты размещения объектов.

При обосновании инвестирования строительства объектов автотранспорта учитываются результаты оценки влияния на окружающую среду планируемой деятельности и оценки влияния экологических факторов на экономическую целесообразность инвестирования строительства. При их проведении используются ориентировочные исходные данные и прогнозные модели.

Выгода от объектов автотранспорта в части охраны окружающей среды заключается в снижении последствий от воздействия проектируемого объекта автотранспорта за период планируемой его эксплуатации по сравнению с последствиями при отсутствии реализации проектного решения за тот же период.

Требования к проектной документации на строительство объектов автотранспорта

В составе проектной документации на строительство объектов автотранспорта должен быть разработан раздел «Охрана окружающей среды» в соответствии с требованиями ПЗ-02 к СНБ 1.03.02-96 «Состав и порядок разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проектной документации», утв. приказом Минстройархитектуры от 04.10.1996 № 344.

Раздел «Охрана окружающей среды» должен включать подразделы:

● технологические решения;

● охрана атмосферного воздуха;

● охрана поверхностных и подземных вод;

● охрана окружающей среды при обращении с отходами;

● охрана почв и зеленых насаждений.

Технологические решения. При принятии технологических решений на стадии проектирования следует принимать во внимание наилучшие доступные технические методы и строительные нормы. Мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду должны разрабатываться на всех стадиях проектирования и должны предусматривать:

● снижение вредного воздействия от объектов автотранспорта на население;

● перераспределение транспортных потоков на городские дороги и центральные улицы;

● обеспечение преимущественно безостановочного движения транспорта на прилегающих территориях;

● оптимизацию размещения стоянок и транспортных схем обслуживания;

● применение оборудования, снижающего негативное воздействие;

● мероприятия по управлению транспортным спросом;

● устройство вентиляции и очистки выбросов.

Охрана атмосферного воздуха. С целью обеспечения экологической безопасности при проектировании объектов автотранспорта должен проводиться расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а для стационарных источников загрязнения – расчет рассеивания выбросов с учетом существующего фонового загрязнения.

Для объектов автотранспорта и прилегающих к ним территорий следует проводить оценку воздействия на атмосферный воздух выбросов загрязняющих веществ и выбросов парниковых газов, влияющих на климатические характеристики.

Для контроля соблюдения нормативов содержания загрязняющих веществ – при осуществлении допуска транспортных средств к дорожному движению – на стадии проектирования следует предусмотреть пункты и посты регулировки двигателя и его систем.

При проектировании следует учитывать, что административные, производственные и бытовые помещения объектов автотранспорта должны быть оснащены системами вентиляции и кондиционирования. Воздух, выбрасываемый в атмосферу из систем местных отсосов и общеобменной вентиляции производственных помещений, содержащий загрязняющие вещества, должен подвергаться очистке в соответствующих газоочистных установках.

Охрана вод. При проектировании объектов автотранспорта должен предусматриваться комплекс мер по предотвращению попадания загрязненных сточных вод в поверхностные и подземные воды. С целью сокращения потребления свежей воды на производственные нужды следует предусматривать системы оборотного водоснабжения либо безводные технологии.

В случае проектирования артезианских скважин должна оформляться разрешительная и иная документация (разрешение на специальное водопользование, акт, удостоверяющий горный отвод). При проектировании нужно учитывать, что артезианские скважины должны располагаться за пределами территории объекта автотранспорта, а использовать подземные воды питьевого качества для нужд, не связанных с хозяйственно-питьевым водоснабжением, не допускается.

Вопрос об отводе поверхностных (дождевых) стоков решается на этапе проектирования. Сети хозяйственно-бытовой, производственной и дождевой канализации должны проектироваться раздельно.

Поскольку сточные воды следует подвергать очистке с целью последующего использования очищенных вод в системе оборотного водоснабжения, то при необходимости в соответствии с ТКП 45-4.01-202-2010 (02250) «Очистные сооружения сточных вод. Строительные нормы проектирования», утв. приказом Минстройархитектуры от 07.06.2010 № 204, проектируются локальные очистные сооружения. Если проектируется система очистки поверхностных (дождевых) стоков, то система должна обеспечивать очистку всего объема стока с территории объекта автотранспорта.

Обращение с отходами. Для обеспечения экологической безопасности на объектах автотранспорта уже на стадии проектирования следует предусматривать:

● сбор отходов;

● разделение отходов по видам;

● учет отходов;

● хранение отходов;

● перевозку отходов;

● передачу отходов на использование;

● обезвреживание отходов;

● захоронение.

При проектировании объектов автотранспорта должны быть предусмотрены места временного хранения отходов, установка необходимого количества контейнеров для раздельного сбора отходов и вторсырья.

Охрана почв и зеленых насаждений. Согласно ТКП 17.02-06-2011 доля озелененных территорий на объектах автотранспорта должна составлять не менее 15 %.

На стадии проектирования объектов автотранспорта следует предусматривать озеленение территории СЗЗ в соответствии с ТКП 45-3.02-69-2007 (02250) «Благоустройство территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства», утв. приказом Минстройархитектуры от 20.12.2007 № 416.

На этапе проектирования объектов автотранспорта должна проводиться оценка состояния почв на предмет загрязнения нефтепродуктами и тяжелыми металлами. В случае превышения предельно допустимых значений загрязнения должна быть предусмотрена санация территории.